《食品安全導(dǎo)刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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保障食品安全,僅有事后追責(zé)遠不夠

2014-07-22 13:31:14 來源: 中國江西網(wǎng)-大江時評

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  記者臥底兩個多月發(fā)現(xiàn),麥當(dāng)勞、必勝客等國際知名快餐連鎖店的肉類供應(yīng)商——上海福喜食品有限公司存在大量采用過期變質(zhì)肉類原料的行為。20日晚間,上海市食藥監(jiān)部門表示,已經(jīng)連夜行動查封該企業(yè),要求上海所有麥當(dāng)勞問題產(chǎn)品全部下架。(京華時報7月21日)

  如果從現(xiàn)行的各項檢驗標(biāo)準(zhǔn)看來,也許過期的食品并不絕對意味著各項指標(biāo)不能達標(biāo)。然而,食品指標(biāo)只是將食品質(zhì)量量化的標(biāo)準(zhǔn),符合標(biāo)準(zhǔn)永遠都不能等同于這是健康無害的食品。很多時候,食用過期食品,危害也許并不是立馬顯現(xiàn),但是長期、潛在的。

  也正因此,“過期食品不能生產(chǎn)、出售”不僅是常識,更是食品企業(yè)的法律底線,《食品安全法》明令禁止“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”。違反者將面臨,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品的行政處罰,貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

  事實上,銷售過期食品即使吃不死人也將觸及刑律中的兩個罪名。一個是生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,是指違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī),生產(chǎn)或者銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患,危害人體健康的行為。該罪為危險犯,不需要產(chǎn)生危害結(jié)果,只需要存在潛在危險就將構(gòu)罪。

  另一個是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,銷售金額達5萬元以上的行為。過期食品顯然也是不合格產(chǎn)品。該罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)直接和銷售額掛鉤。如果銷售金額200萬元以上,將被處15年有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。從目前報道看來,如果查實該公司的銷售額符合刑法要求,該公司將構(gòu)成單位犯罪,相關(guān)責(zé)任人員也將接受前述處罰。

  現(xiàn)行法律對銷售過期食品行為的懲罰不可謂不嚴(yán)厲,可是,徒法不足以自行,如果執(zhí)法機關(guān)怠于發(fā)現(xiàn)違法犯罪,一切法律都將淪為白紙一張。令人遺憾的是,本次轟動全國的食品安全事件,又重循了媒體暗訪、新聞報道、激發(fā)民憤、執(zhí)法機關(guān)介入的老路。為什么監(jiān)管部門總是慢N拍?有各種執(zhí)法措施的執(zhí)法部門為什么總是趕不上只有相機和話筒的媒體?我們的食品安全只能依賴于媒體偶爾的發(fā)現(xiàn)、曝光?這些問題發(fā)人深思。

  對于涉事的知名快餐企業(yè)也是如此,確保食品來源安全本是企業(yè)應(yīng)有義務(wù),在消費者權(quán)益面前,任何搪塞的理由都無法成立,我們不禁要問為什么這些原本意味著品質(zhì)保障的企業(yè)放任食品供應(yīng)商大行違法之道,讓食品來源管理淪為形式?

  這一方面在于相關(guān)企業(yè)并沒有秉持客戶至上的理念,只要不吃死人,吃完后,不馬上出事就可以了,不愿意提升企業(yè)運作成本,來為顧客編造無懈可擊的食品安全之網(wǎng)。另一方面,也在于相關(guān)法律責(zé)任難以追究。目前,所有食品類犯罪都為故意犯罪,并無引入過失犯罪,這些企業(yè)睜一只、閉一只,只要不出大事,一般難以追責(zé)。同時,消費者也難以維權(quán),所有資料都由這些企業(yè)自行掌控,消費者難以證明其購買的產(chǎn)品就是來源于過期食品。

  一定程度上,正是權(quán)利不張、責(zé)任不顯、執(zhí)法不為,讓這些企業(yè)一步步走向身敗名裂的深淵。做企業(yè)不易,做食品企業(yè)更難,這就要求每個食品企業(yè)的管理者以自己敢不敢吃為標(biāo)準(zhǔn)去生產(chǎn)食品,這不僅是業(yè)界良心,更是法律之義。

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