近日，為響應習近平總書記號召，“共同為改革想招，一起為改革發(fā)力”，為努力破解食品安全難題，江南大學江蘇省食品安全研究基地、上海自然之友生態(tài)保護協(xié)會在無錫聯(lián)合舉辦了“食品安全治理·江南論壇”。

　　與會學者以今年7月曝光的我國上海福喜食品有限公司涉嫌有組織實施違法生產(chǎn)經(jīng)營食品事件為案例，建言獻策，合力探討破解中國食品安全之難題。

　　馮中越：聲譽機制是市場治理的首要形式

　　在題為《社會共治中注重市場治理——聲譽機制的建設，破解中國食品安全難題的思路和方案》的演講中，北京工商大學食品政策研究中心研究員馮中越指出——

　　福喜事件的發(fā)生，再次反映了我國當前食品安全監(jiān)管體系的缺陷與不足。國內(nèi)外食品安全監(jiān)管的理論與實踐證明，食品安全社會共治是由企業(yè)治理(包括內(nèi)部人舉報)、市場治理、政府監(jiān)管、公眾治理(風險交流)四位一體組成。其中，市場治理理應起著主要作用，而聲譽機制是市場治理的首要形式。

　　馮中越認為，市場不但有一只看不見的手，還有一雙隱形的眼睛——聲譽機制。從長期看，在激烈的市場競爭中生存下來的企業(yè)，都是聲譽良好的企業(yè)。品牌就是一個聲譽機制，承載著一系列連帶責任。有了連帶責任，才能建立信任。在企業(yè)內(nèi)部，承擔連帶責任更精細，經(jīng)理就是對所有員工承擔連帶責任的人。有能力承擔這種連帶責任的，才是品牌企業(yè)。一個企業(yè)有多大的能力承擔責任，就有多大的市場利潤空間。

　　因此，他分析說，聲譽是市場發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)：一方面，擁有聲譽有助于提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績;另一方面，在食品安全事件發(fā)生后，已有聲譽能夠降低依法經(jīng)營的食品企業(yè)所遭受的市場風險，即建立并保持聲譽可以作為食品企業(yè)規(guī)避風險的有效戰(zhàn)略。

　　為此，他建議，建立食品行業(yè)專門的聲譽管理機構，整合現(xiàn)有聲譽機制，形成食品行業(yè)專有的聲譽分級機制。

　　吳林海：加快社會管理向社會治理的轉型

　　“中國食品安全風險面臨的基本矛盾是：分散化、小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營方式與人民群眾日益增長的食品安全消費之間的矛盾。”如何從根本上解決這一矛盾?

　　江南大學江蘇食品安全研究基地首席專家吳林海教授，在發(fā)言中首先肯定：福喜事件的發(fā)生，并沒有改變也不可能改變目前我國食品安全“總體穩(wěn)定、趨勢向好”的基本格局與未來走勢。

　　但他同時表示，福喜事件的發(fā)生，是我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展中復雜矛盾再次集中暴露的結果，是社會誠信體系失衡的體現(xiàn)。

　　他指出，構建防范食品安全風險微觀的基礎是，生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本性改變，與此同時，努力增強食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的社會責任，防范類似于福喜事件的再次發(fā)生，將是一個非常艱巨與復雜的過程，可能需要相當長的時間。

　　吳林海認為，防范食品安全風險的基本路徑是，加快社會管理向社會治理的轉型，真正形成企業(yè)、政府、消費者與社會組織等共同參與，各司其職的社會共治格局，才能從根本上解決“相對有限的政府監(jiān)管力量與相對無限的監(jiān)管對象”之間的矛盾。

　　郭準：提高食品安全透明度刻不容緩

　　近年來，為了解決食品安全問題，我國相關部門采取了很多措施，但在食品安全方面依然問題不少。原因何在?

　　上海自然之友生態(tài)保護協(xié)會年輕的食品安全志愿者郭準，在發(fā)言中對食品安全的“信息不對稱”現(xiàn)象進行了分析，指出這是食品安全事故頻出的根源所在，而解決信息不對稱的唯一有效方法是提高食品安全透明度。

　　他說，通過提升面向食品安全的食品供應鏈透明度、通過借鑒美國吹哨人制度，制定我國食品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制，不但可以有效地防止類似”雙匯瘦肉精事件”、“光明乳業(yè)事件”、“福喜過期肉”這類嚴重危害社會大眾的生命健康安全事件的再次發(fā)生，還可以在此基礎上保障企業(yè)的信譽、品牌價值和長期健康發(fā)展。

　　他表示，雖然我國目前已經(jīng)頒布了許多有關食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，但對于我國小作坊式的食品生產(chǎn)加工行業(yè)難以有效地發(fā)揮其應有的監(jiān)督職能，因此可以借鑒國外的經(jīng)驗，結合我國的國情制定并不斷完善食品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制。

　　郭準強調，在加強食品安全內(nèi)部監(jiān)管的同時，還須加強人們的法治教育，只有人們的社會道德責任感以及法律意識達到足夠高的水平，才能從源頭上杜絕類似 “福喜過期肉”等嚴重危害社會大眾生命健康安全事件的發(fā)生。