從臺(tái)灣“地溝油”到上海“福喜肉”，從孔雀石綠魚(yú)到沃爾瑪生蟲(chóng)大米，一段時(shí)間以來(lái)，市民“舌尖安全”頻頻告急。雖然問(wèn)題暴露觸目驚心，但總比問(wèn)題隱藏要好，特別是上海福喜肉和臺(tái)灣地溝油出現(xiàn)后，相關(guān)部門(mén)層層追查，追根到底，整個(gè)鏈條上該道歉的道歉，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該刑拘的刑拘，讓市民看到了政府對(duì)食品安全零容忍的勇氣與魄力，市民也“過(guò)癮”“解氣”。

　　我市對(duì)食品安全違法行為一直堅(jiān)持“嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)懲處”，市食藥局今年已立案查處食品類(lèi)違法案件3800多宗，移送司法的食品安全案件就有39宗。但是，與外地有所不同的是，我市95%的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自外地，因此出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，很多都是輸入性問(wèn)題，問(wèn)題的源頭不在我市，而是在周邊城市和外省。因此，追根溯源查到問(wèn)題源頭，才能治本?？墒怯捎诟鞣N條件或原因，我市對(duì)源頭在外地的食品違法案件追查卻總是力不從心，往往是在我市銷(xiāo)售環(huán)節(jié)抓到違法人員后，經(jīng)我市司法部門(mén)判決后就戛然而止。對(duì)此，市人大代表?xiàng)钋诘群粲酰?ldquo;銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的‘門(mén)前雪’固然要掃，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品源頭更要嚴(yán)防死守，有問(wèn)題要追查到底。”

　　食藥監(jiān)部門(mén)監(jiān)管外地源頭難度大

　　“明明知道孔雀石綠魚(yú)的源頭在周邊城市，卻很難到外地去執(zhí)法。”市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人苦惱地告訴記者。據(jù)悉，由于我國(guó)對(duì)食品安全實(shí)行屬地管理，深圳食藥監(jiān)部門(mén)沒(méi)有權(quán)力到外地去執(zhí)法，只能將問(wèn)題通報(bào)給當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門(mén)，當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門(mén)是否去調(diào)查執(zhí)法，就很難確定了。“因此，我們把監(jiān)管與打擊的重心放在我市的管轄范圍，對(duì)于在我市發(fā)生的食品安全違法行為，該打擊的打擊，該移送的移送，決不姑息。”

　　與此同時(shí)，食品源頭監(jiān)管難度大的另一原因是，目前我市一些農(nóng)批市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)不規(guī)范，場(chǎng)內(nèi)管理不善，食用農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)“散進(jìn)散出”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難以追溯，監(jiān)管部門(mén)難找到源頭，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

　　采訪(fǎng)中，還有執(zhí)法人員告訴記者，按照相關(guān)權(quán)限，涉及到違法犯罪的食品安全案件，食品監(jiān)管部門(mén)都已移送司法。源頭追查，應(yīng)該是公安部門(mén)去追去查，食品監(jiān)管部門(mén)不可能去指揮公安辦案。

　　層層移交到底誰(shuí)來(lái)追查源頭?

　　采訪(fǎng)中，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，查一個(gè)案子，從行政執(zhí)法部門(mén)到司法部門(mén)，層層移交后，源頭的問(wèn)題，已經(jīng)沒(méi)人去理會(huì)了。

　　去年9月25日，羅芳水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)的4家水產(chǎn)品店6個(gè)批次魚(yú)類(lèi)檢測(cè)出孔雀石綠。市市場(chǎng)監(jiān)管局羅湖分局以當(dāng)事人涉嫌銷(xiāo)售有毒有害食品罪，依法將案件移送公安部門(mén)，案件進(jìn)入司法程序后，4名經(jīng)銷(xiāo)商被刑拘、逮捕，最終獲5—10個(gè)月刑期。目前，布吉海鮮市場(chǎng)的5家商戶(hù)也因同樣原因，被羅湖市場(chǎng)監(jiān)管分局依法移交給公安部門(mén)，公安部門(mén)刑拘違法分子后，已將案件移交給檢察院批捕，案件最終經(jīng)法院判定。

　　從行政執(zhí)法部門(mén)到公、檢、法司法部門(mén)，這些在深圳被發(fā)現(xiàn)的食品安全案件按程序和法規(guī)就這樣按部就班地走完了。但是，受懲罰的只是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的銷(xiāo)售者，而源頭的違法分子卻毫發(fā)無(wú)損。

　　俗話(huà)說(shuō)，拔出蘿卜帶出泥，源頭養(yǎng)殖環(huán)節(jié)就可以逍遙法外嗎?源頭追查究竟歸誰(shuí)管?食品監(jiān)管部門(mén)管不了，公安部門(mén)將案件移交給檢察院后，這個(gè)案子就結(jié)了，與公安無(wú)關(guān)了。

　　斬草不除根，后患無(wú)窮，市人大代表?xiàng)钋谡f(shuō)，“孔雀石綠魚(yú)反復(fù)在我市出現(xiàn)，說(shuō)明我們執(zhí)法不嚴(yán)，法律太軟。”

　　“追查源頭有決心就有辦法”

　　食品違法源頭在外地真的就那么難追嗎?真的就無(wú)辦法可追嗎?市人大代表鄭學(xué)定認(rèn)為，“關(guān)鍵看政府和監(jiān)管部門(mén)態(tài)度，有決心就有辦法，多次移交后無(wú)人理會(huì)的窘局一定要打破。”

　　鄭學(xué)定建議，在追查食品安全違法事件上，不能部門(mén)各自為政，各管一截，行政執(zhí)法與刑事司法要無(wú)縫連接，政府食安委、食安辦要牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，對(duì)重大案件，相關(guān)部門(mén)可聯(lián)合成立專(zhuān)案組，追查到底，打掉源頭。同時(shí)，還要采取堵的措施，將供深農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出問(wèn)題的地域，列入食品安全黑名單，公開(kāi)曝光，不準(zhǔn)其產(chǎn)品進(jìn)入深圳市場(chǎng)。

　　食品專(zhuān)家劉東建議，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，在發(fā)達(dá)國(guó)家，食品源頭的強(qiáng)制性追溯制度已相當(dāng)完備。法國(guó)蘭吉斯批發(fā)市場(chǎng)是全球最大的肉類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)，其銷(xiāo)售的肉類(lèi)都有標(biāo)簽，注明從屠宰到上市流通的各環(huán)節(jié)信息，一頭牲畜的信息甚至可追溯到“奶奶輩”。只有這樣，出問(wèn)題后，就能及時(shí)地找出問(wèn)題環(huán)節(jié)，從而實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

　　楊勤認(rèn)為，“食品安全執(zhí)法要鐵腕零容忍，執(zhí)法要常態(tài)化，堅(jiān)決溯源追責(zé)。”他說(shuō)，只有通過(guò)溯源追責(zé)，才能震懾食品違法，提升社會(huì)公平正義。只有通過(guò)重典執(zhí)法，才能提高違法成本，使違法者害怕，使生產(chǎn)者自律，并逐步培養(yǎng)誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。溯源追責(zé)還可以倒逼千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品抱團(tuán)注冊(cè)標(biāo)識(shí)，通過(guò)民間社團(tuán)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的上市標(biāo)識(shí)和銷(xiāo)售憑證管理實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)控。

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