現(xiàn)在全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國家都在搶占這個(gè)技術(shù)的制高點(diǎn)，很多發(fā)展中國家也在積極跟進(jìn)。美國政府態(tài)度積極，方向明確，已經(jīng)占據(jù)了全球轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，在全球種業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　我國是人口大國，解決13億人的吃飯問題始終是頭等大事。我國人多地少，耕地面積遞減的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，重大病蟲害多發(fā)頻發(fā)，干旱、高溫、冷害等極端天氣條件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)藥、化肥過度使用，農(nóng)業(yè)用水供需矛盾突出。

　　我國約60%的耕地缺乏灌溉條件，7億多畝農(nóng)田常年受旱災(zāi)威脅，5億畝鹽堿地有待改良。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的剛性制約因素越來越突出，單純依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模很難滿足不斷增長的農(nóng)產(chǎn)品需求。確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，中國人的飯碗里主要裝中國糧，要突破耕地、水、熱等資源條件約束，必須依靠科技創(chuàng)新。全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐表明，抗蟲和抗除草劑等轉(zhuǎn)基因作物的廣泛應(yīng)用能夠提高作物抗蟲、耐除草劑、耐鹽、抗旱等能力，防止減產(chǎn)，減少損失，從而達(dá)到提升品質(zhì)，保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)量的效果。如巴西、阿根廷等國種植轉(zhuǎn)基因大豆后產(chǎn)量大幅提高，已成為全球第二、第三大豆出口國。南非推廣種植轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米后，因蟲害得到抑制，種植密度增加，使單產(chǎn)提高了一倍，一舉由玉米進(jìn)口國變成出口國。印度引進(jìn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉后，由棉花進(jìn)口國變成了出口國。2013年，我國抗蟲棉種植面積420萬公頃，其中自主研發(fā)的抗蟲棉占95%，不僅能減少農(nóng)藥使用，而且提高了棉農(nóng)收入。

　　美國轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米和抗除草劑大豆的種植面積已分別超過玉米、大豆面積的90%。美國市場(chǎng)上70%的加工食品都含有轉(zhuǎn)基因成分。歐洲轉(zhuǎn)基因的研發(fā)水平曾一度領(lǐng)先于美國，但之后態(tài)度趨于謹(jǐn)慎，目前已大大落后于美國。

　　歐盟部分成員國也在積極推動(dòng)政策調(diào)整，2013年西班牙、葡萄牙、羅馬尼亞、捷克和斯洛伐克5個(gè)歐盟國家抗蟲玉米的種植面積已達(dá)到14.8萬公頃，其中西班牙種植面積最大，占其種植面積的94%。

　　我國對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究應(yīng)用的基本政策是“積極穩(wěn)妥”，也就是說，在研究上要大膽，在推廣上要慎重。一方面，要大膽研究創(chuàng)新，占領(lǐng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點(diǎn)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng);另一方面，要嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國家法規(guī)程序，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用，確保安全。

　　2008年，我國啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。2009年國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

　　國際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性是有權(quán)威結(jié)論的，即通過安全評(píng)價(jià)、獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品都是安全的。轉(zhuǎn)基因食品上市前要通過嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)和審批程序，而一般食品根本不進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　　國際食品法典委員會(huì)制定的一系列轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)指南，是全球公認(rèn)的食品安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和世貿(mào)組織裁決國際貿(mào)易爭(zhēng)端的依據(jù)。各國安全評(píng)價(jià)的模式和程序雖然不盡相同，但總的評(píng)價(jià)原則和技術(shù)方法都是按照國際食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制定的。國際組織、發(fā)達(dá)國家和我國開展了大量的科學(xué)研究，均認(rèn)為上市的轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品同樣安全。

　　世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，“目前尚未顯示轉(zhuǎn)基因食品批準(zhǔn)國的廣大民眾食用轉(zhuǎn)基因食品后對(duì)人體健康產(chǎn)生了任何影響”。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織聯(lián)合世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織，在廣泛充分研討后得出“目前上市的所有轉(zhuǎn)基因食品都是安全的”的結(jié)論。歐盟委員會(huì)歷時(shí)25年，組織500多個(gè)獨(dú)立科學(xué)團(tuán)體參與的130多個(gè)科研項(xiàng)目得出的結(jié)論是，“生物技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并不比傳統(tǒng)育種技術(shù)危險(xiǎn)”。國際科學(xué)理事會(huì)認(rèn)為，“現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因作物以及由其制成的食品，已被判定可以安全食用，所使用的檢測(cè)方法被認(rèn)為是合理適當(dāng)?shù)?rdquo;。英國皇家醫(yī)學(xué)會(huì)、美國國家科學(xué)院、巴西科學(xué)院、中國科學(xué)院、印度國家科學(xué)院、墨西哥科學(xué)院和第三世界科學(xué)院聯(lián)合出版了《轉(zhuǎn)基因植物與世界農(nóng)業(yè)》，認(rèn)為“可以利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)食品，這些食品更有營養(yǎng)、儲(chǔ)存更穩(wěn)定，而且原則上更能夠促進(jìn)健康，給工業(yè)化和發(fā)展中國家的消費(fèi)者帶來惠益”