食品質(zhì)量安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，我國(guó)目前食品安全問(wèn)題頻發(fā),給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了影響。在2014年兩會(huì)，民進(jìn)中央提出《關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)的提案》,這一提案受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，反映了解決當(dāng)前食品安全問(wèn)題的必要性和緊迫性。

　　解決食品安全問(wèn)題最有效的手段是對(duì)食品安全質(zhì)量進(jìn)行管理追溯。食品安全質(zhì)量管理追溯是通過(guò)物品編碼和自動(dòng)識(shí)別等信息化技術(shù)，對(duì)食品的原材料、生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的各個(gè)階段進(jìn)行信息化管理并予以追溯，其核心是具有可追溯性。

　　二、我國(guó)食品安全質(zhì)量管理追溯現(xiàn)狀

　　我國(guó)食品追溯體系的研究始于2002年，各地在食品安全制度、體系和系統(tǒng)建設(shè)方面展開(kāi)了積極探索，食品信息的可追溯性制度已經(jīng)初步建立起來(lái)，在食品安全質(zhì)量管理追溯方面取得了重要進(jìn)展。但是由于起步時(shí)間晚，發(fā)展時(shí)間短，我國(guó)在食品安全質(zhì)量管理追溯方面還存在一些問(wèn)題。

　　(一)追溯制度不完善

　　目前的食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)還沒(méi)有完善的制度進(jìn)行制約，更沒(méi)有形成食品質(zhì)量追溯安全監(jiān)管的法律法規(guī)。當(dāng)前食品企業(yè)自主權(quán)過(guò)大，“百花齊放”的追溯體系不利于監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)管，更不能打消消費(fèi)者對(duì)食品安全的疑慮，企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題凸顯，追溯效果不明顯。追溯制度中缺少有效的認(rèn)證體系，沒(méi)有統(tǒng)一的強(qiáng)制性要求，這些制度缺陷使得消費(fèi)者對(duì)追溯管理的認(rèn)同感降低。

　　(二)追溯體系不規(guī)范

　　規(guī)范的食品追溯體系需要農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、質(zhì)檢、商務(wù)等部門(mén)的參與，需要統(tǒng)一的規(guī)范和信息流程。從信息平臺(tái)硬件到軟件開(kāi)發(fā)，從信息采集到系統(tǒng)維護(hù)，都需要規(guī)范的體系建設(shè)。而當(dāng)前的追溯體系受不同的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和原則影響，往往只能在一定的地域內(nèi)或較窄的食品范圍內(nèi)發(fā)揮作用，不能覆蓋整個(gè)國(guó)家或整個(gè)食品鏈，這種追溯沒(méi)有統(tǒng)一的體系約束，不能對(duì)描述信息和鏈條進(jìn)行規(guī)范化描述，追溯體系交互性存在缺陷。此外，目前的食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)各具特點(diǎn)，涵蓋的食品種類(lèi)各異，產(chǎn)品描述信息格式不同，追溯鏈條長(zhǎng)短不一，不能滿(mǎn)足規(guī)范化的要求。當(dāng)前的食品追溯還停留在固定的幾種蔬菜或肉類(lèi)上，覆蓋面不寬，產(chǎn)品描述還是以產(chǎn)地、時(shí)間和保質(zhì)期為主，更多的描述則根據(jù)食品種類(lèi)不同而呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。

　　(三)追溯信息不兼容

　　目前食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)多是以單個(gè)企業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的內(nèi)部追溯系統(tǒng)，僅僅能夠滿(mǎn)足本企業(yè)產(chǎn)品追溯的需求，只能通過(guò)企業(yè)自制的軟件或網(wǎng)站查詢(xún)追溯信息，查詢(xún)的結(jié)果反饋途徑比較單一，每種食品都要登錄不同的軟件或網(wǎng)站，普及難度較大，不能為廣大的消費(fèi)者所接受，無(wú)法得到廣泛的社會(huì)監(jiān)督。而將所有企業(yè)的產(chǎn)品追溯結(jié)果都集中到同一個(gè)軟件或網(wǎng)站上，由于追溯方式和追溯標(biāo)識(shí)不同，將會(huì)面臨不同企業(yè)產(chǎn)品追溯軟件架構(gòu)和追溯網(wǎng)站反饋信息的兼容性問(wèn)題，即追溯信息不能實(shí)現(xiàn)兼容整合。

　　三、構(gòu)建和完善食品安全質(zhì)量管理追溯管理系統(tǒng)的具體建議

　　(一)加強(qiáng)食品安全追溯管理制度建設(shè)

　　2014年5月，國(guó)務(wù)院會(huì)議剛剛通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》，修訂草案重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)保障人們?nèi)罕娚】蛋踩?，加重?wèn)責(zé)出現(xiàn)食品問(wèn)題的地方政府負(fù)責(zé)人，逐步完善食品追朔制度，建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度。為支撐上述制度的有效執(zhí)行，有必要對(duì)執(zhí)行層面的制度進(jìn)行健全完善。一是建立食品企業(yè)誠(chéng)信檔案發(fā)布制度，定期向社會(huì)發(fā)布食品企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí);二是對(duì)流通食品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度，對(duì)食品包裝進(jìn)行追溯標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一化管理，對(duì)認(rèn)證過(guò)的食品發(fā)放認(rèn)證標(biāo)識(shí)，確保市場(chǎng)上流通食品的質(zhì)量安全;三是進(jìn)一步規(guī)范系列流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控制度以及對(duì)企業(yè)的警示制度，嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量追溯流程，形成消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等各方合力推動(dòng)食品安全管理的社會(huì)共治格局。

　　(二)建立統(tǒng)一的食品安全追溯管理監(jiān)管信息平臺(tái)

　　由官方組織建立全國(guó)統(tǒng)一的食品追溯管理監(jiān)管信息平臺(tái)，保障食品追溯管理信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。以信息化為基礎(chǔ)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將面向?qū)ο缶幊碳夹g(shù)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、二維碼技術(shù)、傳感器技術(shù)等信息化相關(guān)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，集成各類(lèi)食品的追溯信息;借鑒快遞物流追蹤業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立各級(jí)追溯信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新追蹤和溯源信息。此外，對(duì)食品而言，第一級(jí)追溯信息是重中之重，通過(guò)推動(dòng)各省、市建立食品安全追溯管理分中心，以食品企業(yè)所在地為一級(jí)追溯點(diǎn)，由追溯點(diǎn)認(rèn)證并錄入一級(jí)追溯信息，確保一級(jí)追溯數(shù)據(jù)的有效性;確保食品安全追溯信息的唯一性，同時(shí)具備追溯信息防偽功能，食品在各級(jí)追溯信息中不得出現(xiàn)人為變更，通過(guò)監(jiān)管信息平臺(tái)自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

　　(三)規(guī)范食品安全追溯信息

　　由國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)所有食品的追溯信息進(jìn)行規(guī)范化描述，以利于監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)追溯查詢(xún)結(jié)果進(jìn)行規(guī)范化反饋。由政府主管部門(mén)對(duì)追溯信息描述提供框架指導(dǎo)，依據(jù)不同食品種類(lèi)限定產(chǎn)品信息描述范圍，規(guī)范信息顯示字段;對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、接收等追蹤環(huán)節(jié)的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定;對(duì)食品出廠日期、原材料產(chǎn)地、加工者、零售商等溯源環(huán)節(jié)的名稱(chēng)進(jìn)行具體說(shuō)明;對(duì)食品追溯進(jìn)行分級(jí)信息描述，各級(jí)追溯信息應(yīng)有明顯的代碼區(qū)分，解決各級(jí)之間信息共享沖突。通過(guò)規(guī)范食品安全追溯信息，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)描述牽引作用，促進(jìn)多元化食品的規(guī)范化描述，實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品追溯的智能化發(fā)展和一體化管控。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　食品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題,未來(lái)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一是保證食品的安全。解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題是當(dāng)前的重要政治任務(wù)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)食品安全質(zhì)量管理追溯是全面實(shí)施國(guó)家食品安全戰(zhàn)略,落實(shí)國(guó)家食品安全控制對(duì)策的有力支撐;是制定國(guó)家食品安全科技戰(zhàn)略,用有科學(xué)依據(jù)的政策和措施對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)管理的有效方法，能夠便于國(guó)家主導(dǎo)，易于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便聯(lián)合建設(shè)，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。