《食品安全導(dǎo)刊》刊號(hào):CN11-5478/R 國(guó)際:ISSN1674-0270

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關(guān)于應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)食安質(zhì)量管理追溯的思考和建議

2014-12-25 10:07:59 來(lái)源: 計(jì)世網(wǎng)

評(píng)論0  我來(lái)說(shuō)兩句
  一、應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)食品安全質(zhì)量管理追溯的必要性

  食品質(zhì)量安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,我國(guó)目前食品安全問(wèn)題頻發(fā),給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了影響。在2014年兩會(huì),民進(jìn)中央提出《關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)的提案》,這一提案受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,反映了解決當(dāng)前食品安全問(wèn)題的必要性和緊迫性。

  解決食品安全問(wèn)題最有效的手段是對(duì)食品安全質(zhì)量進(jìn)行管理追溯。食品安全質(zhì)量管理追溯是通過(guò)物品編碼和自動(dòng)識(shí)別等信息化技術(shù),對(duì)食品的原材料、生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的各個(gè)階段進(jìn)行信息化管理并予以追溯,其核心是具有可追溯性。

  二、我國(guó)食品安全質(zhì)量管理追溯現(xiàn)狀

  我國(guó)食品追溯體系的研究始于2002年,各地在食品安全制度、體系和系統(tǒng)建設(shè)方面展開(kāi)了積極探索,食品信息的可追溯性制度已經(jīng)初步建立起來(lái),在食品安全質(zhì)量管理追溯方面取得了重要進(jìn)展。但是由于起步時(shí)間晚,發(fā)展時(shí)間短,我國(guó)在食品安全質(zhì)量管理追溯方面還存在一些問(wèn)題。

  (一)追溯制度不完善

  目前的食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)還沒(méi)有完善的制度進(jìn)行制約,更沒(méi)有形成食品質(zhì)量追溯安全監(jiān)管的法律法規(guī)。當(dāng)前食品企業(yè)自主權(quán)過(guò)大,“百花齊放”的追溯體系不利于監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)管,更不能打消消費(fèi)者對(duì)食品安全的疑慮,企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題凸顯,追溯效果不明顯。追溯制度中缺少有效的認(rèn)證體系,沒(méi)有統(tǒng)一的強(qiáng)制性要求,這些制度缺陷使得消費(fèi)者對(duì)追溯管理的認(rèn)同感降低。

  (二)追溯體系不規(guī)范

  規(guī)范的食品追溯體系需要農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、質(zhì)檢、商務(wù)等部門(mén)的參與,需要統(tǒng)一的規(guī)范和信息流程。從信息平臺(tái)硬件到軟件開(kāi)發(fā),從信息采集到系統(tǒng)維護(hù),都需要規(guī)范的體系建設(shè)。而當(dāng)前的追溯體系受不同的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和原則影響,往往只能在一定的地域內(nèi)或較窄的食品范圍內(nèi)發(fā)揮作用,不能覆蓋整個(gè)國(guó)家或整個(gè)食品鏈,這種追溯沒(méi)有統(tǒng)一的體系約束,不能對(duì)描述信息和鏈條進(jìn)行規(guī)范化描述,追溯體系交互性存在缺陷。此外,目前的食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)各具特點(diǎn),涵蓋的食品種類(lèi)各異,產(chǎn)品描述信息格式不同,追溯鏈條長(zhǎng)短不一,不能滿(mǎn)足規(guī)范化的要求。當(dāng)前的食品追溯還停留在固定的幾種蔬菜或肉類(lèi)上,覆蓋面不寬,產(chǎn)品描述還是以產(chǎn)地、時(shí)間和保質(zhì)期為主,更多的描述則根據(jù)食品種類(lèi)不同而呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。

  (三)追溯信息不兼容

  目前食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)多是以單個(gè)企業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的內(nèi)部追溯系統(tǒng),僅僅能夠滿(mǎn)足本企業(yè)產(chǎn)品追溯的需求,只能通過(guò)企業(yè)自制的軟件或網(wǎng)站查詢(xún)追溯信息,查詢(xún)的結(jié)果反饋途徑比較單一,每種食品都要登錄不同的軟件或網(wǎng)站,普及難度較大,不能為廣大的消費(fèi)者所接受,無(wú)法得到廣泛的社會(huì)監(jiān)督。而將所有企業(yè)的產(chǎn)品追溯結(jié)果都集中到同一個(gè)軟件或網(wǎng)站上,由于追溯方式和追溯標(biāo)識(shí)不同,將會(huì)面臨不同企業(yè)產(chǎn)品追溯軟件架構(gòu)和追溯網(wǎng)站反饋信息的兼容性問(wèn)題,即追溯信息不能實(shí)現(xiàn)兼容整合。

  三、構(gòu)建和完善食品安全質(zhì)量管理追溯管理系統(tǒng)的具體建議

  (一)加強(qiáng)食品安全追溯管理制度建設(shè)

  2014年5月,國(guó)務(wù)院會(huì)議剛剛通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》,修訂草案重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)保障人們?nèi)罕娚】蛋踩?,加重?wèn)責(zé)出現(xiàn)食品問(wèn)題的地方政府負(fù)責(zé)人,逐步完善食品追朔制度,建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度,健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度。為支撐上述制度的有效執(zhí)行,有必要對(duì)執(zhí)行層面的制度進(jìn)行健全完善。一是建立食品企業(yè)誠(chéng)信檔案發(fā)布制度,定期向社會(huì)發(fā)布食品企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí);二是對(duì)流通食品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度,對(duì)食品包裝進(jìn)行追溯標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一化管理,對(duì)認(rèn)證過(guò)的食品發(fā)放認(rèn)證標(biāo)識(shí),確保市場(chǎng)上流通食品的質(zhì)量安全;三是進(jìn)一步規(guī)范系列流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控制度以及對(duì)企業(yè)的警示制度,嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量追溯流程,形成消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等各方合力推動(dòng)食品安全管理的社會(huì)共治格局。

  (二)建立統(tǒng)一的食品安全追溯管理監(jiān)管信息平臺(tái)

  由官方組織建立全國(guó)統(tǒng)一的食品追溯管理監(jiān)管信息平臺(tái),保障食品追溯管理信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。以信息化為基礎(chǔ),依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將面向?qū)ο缶幊碳夹g(shù)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、二維碼技術(shù)、傳感器技術(shù)等信息化相關(guān)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,集成各類(lèi)食品的追溯信息;借鑒快遞物流追蹤業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),建立各級(jí)追溯信息數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)時(shí)更新追蹤和溯源信息。此外,對(duì)食品而言,第一級(jí)追溯信息是重中之重,通過(guò)推動(dòng)各省、市建立食品安全追溯管理分中心,以食品企業(yè)所在地為一級(jí)追溯點(diǎn),由追溯點(diǎn)認(rèn)證并錄入一級(jí)追溯信息,確保一級(jí)追溯數(shù)據(jù)的有效性;確保食品安全追溯信息的唯一性,同時(shí)具備追溯信息防偽功能,食品在各級(jí)追溯信息中不得出現(xiàn)人為變更,通過(guò)監(jiān)管信息平臺(tái)自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

  (三)規(guī)范食品安全追溯信息

  由國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)所有食品的追溯信息進(jìn)行規(guī)范化描述,以利于監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)追溯查詢(xún)結(jié)果進(jìn)行規(guī)范化反饋。由政府主管部門(mén)對(duì)追溯信息描述提供框架指導(dǎo),依據(jù)不同食品種類(lèi)限定產(chǎn)品信息描述范圍,規(guī)范信息顯示字段;對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、接收等追蹤環(huán)節(jié)的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定;對(duì)食品出廠日期、原材料產(chǎn)地、加工者、零售商等溯源環(huán)節(jié)的名稱(chēng)進(jìn)行具體說(shuō)明;對(duì)食品追溯進(jìn)行分級(jí)信息描述,各級(jí)追溯信息應(yīng)有明顯的代碼區(qū)分,解決各級(jí)之間信息共享沖突。通過(guò)規(guī)范食品安全追溯信息,切實(shí)發(fā)揮行業(yè)描述牽引作用,促進(jìn)多元化食品的規(guī)范化描述,實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品追溯的智能化發(fā)展和一體化管控。

  四、結(jié)語(yǔ)

  食品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題,未來(lái)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一是保證食品的安全。解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題是當(dāng)前的重要政治任務(wù),通過(guò)信息化手段加強(qiáng)食品安全質(zhì)量管理追溯是全面實(shí)施國(guó)家食品安全戰(zhàn)略,落實(shí)國(guó)家食品安全控制對(duì)策的有力支撐;是制定國(guó)家食品安全科技戰(zhàn)略,用有科學(xué)依據(jù)的政策和措施對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)管理的有效方法,能夠便于國(guó)家主導(dǎo),易于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),方便聯(lián)合建設(shè),推動(dòng)信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)資源共享,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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