《食品安全導刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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食品安全監(jiān)管應力避“九龍治水”

2015-01-22 09:22:46 來源: 江西日報

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  要守好“舌尖上的安全”,不僅需要職能部門的工作人員加強日常監(jiān)管、堵住市場上的漏洞,還需要有關部門進一步加強頂層設計、完善體制機制

  “市場不能出問題。”為了這句話,南昌市工商部門負責市場監(jiān)管的工作人員每天凌晨5點就要集中到一起分配任務,然后與各型面包車、三輪車、人力貨車等一道進入城區(qū)一百余個喧囂嘈雜的集貿市場,開始對肉類食品的檢查工作。

  食品安全是群眾最為關心的社會問題之一,尤其在春節(jié)臨近時,某地病死豬肉流入市場的食品安全事件所造成的負面影響還在人們的腦海里打轉,群眾對食品安全問題的關注更為強烈,這就對工商部門的市場監(jiān)管工作提出了更高的要求。為了防止工作人員徇私情、打招呼導致檢查工作出漏洞,所有檢查組都沒有設置固定的路線,往往是在巡查完一個集貿市場后上車了,才會從上級那里得知下一個巡查的地點在哪里。工作一天下來,大家都疲憊不堪,但是只要沒在市場上發(fā)現(xiàn)食品安全問題,心里面就感覺踏實。

  沒日沒夜地奔忙,為的是給人民群眾守好“舌尖上的安全”。人們常說,民以食為天,食以安為先。近年來,人們對于食品安全問題格外敏感。層出不窮的食品安全事件不僅損害了消費者的身心健康,而且破壞了社會互信的基礎,敗壞了社會風氣。而在商品經濟日益發(fā)達的今天,人們日常消費的食品大部分是由社會化生產所提供的。食品如何加工生產、如何包裝保存、如何運輸銷售,絕大多數消費者是難以親眼目睹和現(xiàn)場監(jiān)控的,這就需要相關職能部門肩負起市場監(jiān)管的責任,把好準入關口,這樣才能保障消費者吃上放心的食品。

  然而,要實現(xiàn)食品安全工作“零差錯”,卻不是那么輕松的事情,這需要工商、質監(jiān)等多部門的工作人員付諸持之以恒的努力。比如,若是基層工商分局履職到位了,市場上的肉販們每天都會把票證碼放整齊,檢查組到現(xiàn)場直接查閱即可。若是日常監(jiān)管工作松了勁,檢查組的工作人員就得等肉販們停下手中的活計,到處翻找當天的上市票證,浪費不少時間。而就算是這樣每天堅持巡查,依舊可能出現(xiàn)夾帶販賣私宰肉的現(xiàn)象,這就需要工作人員從市場名稱、數量、業(yè)戶姓名中去尋找蛛絲馬跡。還有少數肉販會跟檢查組“打哈哈”,一會兒說票證已隨鮮肉一同送到了某單位食堂,一會兒又說客戶是正規(guī)酒店需要索證索票。每當遇到這樣的事情,檢查組都會不辭辛勞地核實查驗,若是采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度,就很可能讓不安全的肉類食品進入市場。

  要守好“舌尖上的安全”,不僅需要職能部門的工作人員加強日常監(jiān)管、堵住市場上的漏洞,還需要有關部門進一步加強頂層設計、完善體制機制。現(xiàn)行的相關法律規(guī)定,質監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理,但并未對“食品生產、食品流通、餐飲服務活動”分別作出詳細的解釋,這就可能導致在具體執(zhí)行時出現(xiàn)“九龍治水”的現(xiàn)象,部門之間相互推諉監(jiān)管責任,協(xié)調起來相當困難。比如,工商部門在市場上發(fā)現(xiàn)了問題,找到質監(jiān)部門協(xié)調對廠家進行查處,質監(jiān)部門則可能會認為標準是由衛(wèi)生部門制定的,他們也無法協(xié)調。在實踐中,這樣的事情屢見不鮮,亦給食品安全監(jiān)管工作造成了一定的障礙。深化食品安全監(jiān)管體制改革,健全相關法律法規(guī),將分布在工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門的食品安全監(jiān)管職能合并,才能有效破解多頭監(jiān)管鏈條中出現(xiàn)的“非專業(yè)監(jiān)管”“三不管地帶”和“踢皮球事件”,進而更好地保障食品安全。

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