食品安全——經(jīng)濟(jì)生活中的“霧霾”
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確指出:建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),堅(jiān)決治理餐桌上的污染,切實(shí)保障“舌尖上的安全”。
科技部副部長張來武表示:“食品安全問題可以理解成是經(jīng)濟(jì)生活中的‘霧霾’。驅(qū)散這個(gè)霧霾,中國必須通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式來設(shè)計(jì),建立一個(gè)從田間到餐桌的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合品牌發(fā)展方式以及相應(yīng)的無縫監(jiān)管體系,徹底、系統(tǒng)地解決”。
完善法律作保障
“修訂后的《食品安全法》今年上半年有望出臺(tái)。今后,法律將更加強(qiáng)調(diào)地方政府責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、社會(huì)共治,以及監(jiān)管部門的統(tǒng)一性、集中性和協(xié)調(diào)性,亮點(diǎn)很多。”國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司副司長陳傳意說。
“沒有法就談不上安全。這幾年,國家在食品安全立法工作上下了很大功夫,成效較為顯著。”工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏表示。
“食品行業(yè)的發(fā)展,必須有法可依、有法必依,不能亂來。”全國政協(xié)委員、北京一輕食品集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理李奇說,有些無良企業(yè)鉆法律空子,被侵權(quán)的企業(yè)雖要維護(hù)自身權(quán)益,但時(shí)間成本、資金成本很高。在很多情況下,是得不償失。這在一定程度上放縱了不法企業(yè)的侵權(quán)行為。所以,必須加大對侵權(quán)行為的懲治,以“最嚴(yán)厲的處罰”讓其不敢侵權(quán)。
全國人大代表、湖南佳惠百貨有限公司董事長李小紅認(rèn)為,“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是連接消費(fèi)市場,保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全,‘從田間到餐桌’農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié),但現(xiàn)在對它的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠!”
李小紅說,《食品安全法》作為我國食品安全法律的核心體系,沒有對食品冷鏈物流環(huán)節(jié)安全予以明確規(guī)定。此外,規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為的法律法規(guī)體系尚未建立,冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),食品在整個(gè)物流鏈條中的安全管理存有法律監(jiān)管盲區(qū)。
她建議對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的食品安全工作開展全面的立法監(jiān)管,要有高效的組織機(jī)構(gòu)對冷鏈物流行業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,并把農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流列入城市基礎(chǔ)性和公益性設(shè)施范疇,予以扶植發(fā)展。
修訂《食品安全法》,應(yīng)重視流通環(huán)節(jié)的先導(dǎo)作用,建立包括地方、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢、藥檢等部門的聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前法律關(guān)于冷鏈物流方面的內(nèi)容涉及不多,建議此次修訂能將冷鏈管理也寫進(jìn)去。
值得注意的是,在今年“兩會(huì)”上,國家食藥監(jiān)總局局長張勇在列席廣東團(tuán)的全體會(huì)議時(shí)透露,《食品安全法》正在修改。經(jīng)過大半年的努力,草案可以很快提交國務(wù)院討論,之后將提交全國人大常委會(huì)審議。這次修訂,加大了懲罰力度,贏得了相關(guān)部門的一致認(rèn)可。包括去年兩高專門做的司法解釋,也都運(yùn)用到了草案中。涉及食品藥品安全的犯罪行為,雖然現(xiàn)在還沒有死刑判例,但是已有死緩判例。
追根溯源抓關(guān)鍵
“在食品安全問題上,抓源頭很關(guān)鍵。當(dāng)前食品安全出問題,一部分是在加工環(huán)節(jié),或一部分是在流通環(huán)節(jié),但任何先進(jìn)的工藝和設(shè)備,在原材料上如果不安全,是無法保證其安全的。”全國人大代表、鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)董事長孫斌說。
陳傳意表示,國家食藥監(jiān)管總局已有今年建立產(chǎn)品可追溯制度的計(jì)劃。讓所有企業(yè)都建立產(chǎn)品可追溯,確保一旦發(fā)生了食品安全問題,能找得到“主”。這一制度是將《食品安全法》的主體要求進(jìn)行具體化,使其更具可操作性。“我們計(jì)劃首先在嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒行業(yè)來推行,之后再逐步推開。”陳傳意說。
對此,全國人大代表、保齡寶生物股份有限公司董事長劉宗利建議,要以問題解決方案提升食品安全水平,以及以大眾食品功能化構(gòu)建全民大健康格局。
劉宗利代表在今年“兩會(huì)”上提交的《關(guān)于以問題解決方案提升食品安全水平的建議》中指出,在談食色變、食品安全問題成為全社會(huì)問題的背景下,為切實(shí)實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌,從牧場到口中”的全產(chǎn)業(yè)鏈營養(yǎng)與安全提升,他建議政府要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測和可追溯性管理,特別是要打造健康奶粉產(chǎn)業(yè)鏈,加快推廣新型飼料添加劑,加大食品配料監(jiān)管力度。
“產(chǎn)品追溯形式應(yīng)多樣化,最好能做到二維碼追溯。”全國人大代表、北京大興區(qū)龐各莊西甜瓜產(chǎn)銷合作社社長馮樂平認(rèn)為,追溯體系應(yīng)在實(shí)施過程中完善。
全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)會(huì)長、中國食品安全30人論壇專家馬增俊認(rèn)為,構(gòu)建追溯體系,要著重抓兩項(xiàng):一是人,二是渠道。無論二維碼,還是射頻技術(shù),都屬于企業(yè)行為,所要達(dá)到的目標(biāo)是找到責(zé)任人,落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。
各類企業(yè)須規(guī)范
“食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,除了加大科技投入和抓源頭外,管好流通領(lǐng)域也很關(guān)鍵。”全國人大代表、今麥郎食品股份有限公司董事長范現(xiàn)國說,現(xiàn)在一些中小市場上,一些過期產(chǎn)品被重新印上新的生產(chǎn)日期的事時(shí)有發(fā)生,表明對流通領(lǐng)域的監(jiān)管需要加強(qiáng)力度。
針對我國食品安全領(lǐng)域負(fù)面事件頻發(fā)的現(xiàn)狀,全國政協(xié)委員劉紅宇建議,建立行業(yè)食品安全基金和神秘顧客制度非常有必要。
在當(dāng)前食品安全問題短時(shí)間內(nèi)難以根治的前提下,如何通過合適的制度設(shè)計(jì),既能降低食品生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)銷售不合格食品的動(dòng)機(jī),又能保障受害者獲得及時(shí)足額的救濟(jì)補(bǔ)償,并調(diào)動(dòng)利益相關(guān)人的積極性加以監(jiān)督制衡?劉紅宇認(rèn)為,設(shè)立行業(yè)食品安全基金是個(gè)好方向,它類似于行業(yè)的食品安全保險(xiǎn),可以協(xié)調(diào)食品安全問題中生產(chǎn)者、消費(fèi)者和監(jiān)督者的關(guān)系,形成互相補(bǔ)充、共同協(xié)作的局面。
在今年遞交的提案中,劉紅宇提出建立神秘顧客制度,用以提前預(yù)防食品安全問題的出現(xiàn)。她認(rèn)為,當(dāng)前,食品安全監(jiān)督部門的執(zhí)法人員,無論是時(shí)間還是精力,都無法滿足現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需求,基于此,政府可以考慮不公開聘請食品行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者,向他們收集關(guān)于食品企業(yè)生產(chǎn)、加工食品的具體情況和內(nèi)幕信息。一旦這些食品安全專員提供了有價(jià)值的線索或者證據(jù),政府就應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政資金或者前述食品安全基金予以充分獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)了解,神秘顧客制度源于一批國際跨國公司的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化嘗試,如肯德基、諾基亞、飛利浦等,其作為一種職業(yè)在歐美國家已風(fēng)行數(shù)十年,甚至成立了世界性的行業(yè)協(xié)會(huì)。
另外,食品伙伴網(wǎng)總經(jīng)理李遠(yuǎn)釗表示,應(yīng)提高食品企業(yè)準(zhǔn)入門檻,切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,使企業(yè)向規(guī)?;较虬l(fā)展。目前食品安全事件中,雖熱點(diǎn)往往發(fā)生在大企業(yè),但絕大部分卻不是大企業(yè),往往發(fā)生在農(nóng)村食品安全、小作坊以及學(xué)校周邊的監(jiān)管上。
“目前我國食品產(chǎn)業(yè)大、分布太散,企業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)的空間和改善潛力都還很大。”高伏提出,小企業(yè)可以走專、精、特、新的道路,做出自己特色,做產(chǎn)業(yè)鏈的銜接;大企業(yè)應(yīng)更多地做示范和引導(dǎo),代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流,以及代表科技、質(zhì)量、創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任,在這些方面作出自己貢獻(xiàn)。
社會(huì)監(jiān)管責(zé)任大
保障“舌尖上的安全”關(guān)系重大,是全社會(huì)的共同責(zé)任,離不開全社會(huì)的共同努力。
食品安全的基礎(chǔ)是公共科普。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)秘書長邵薇認(rèn)為,我國仍需加大公共科普的力度,把科學(xué)的問題說得讓人聽得懂,并利用好多種傳播手段。
對于培養(yǎng)食育的建議,邵薇介紹說,國外在進(jìn)行全民食育遵循的兩個(gè)概念,一個(gè)是教你怎么吃,第二個(gè)是教你培育感恩之心,這一做法值得借鑒。
談到食品安全,全國人大代表、鄭州市思念食品公司董事長李偉認(rèn)為,食品安全是被生產(chǎn)出來的,更是被監(jiān)管出來的,監(jiān)管部門應(yīng)該把目光放在農(nóng)村這個(gè)“被遺忘的角落”。
“過年回農(nóng)村老家的時(shí)候,看到了農(nóng)村市場的一些食品問題,非常擔(dān)憂。”李偉說,在農(nóng)村的集市上,一些小糖煙酒店甚至超市販賣低質(zhì)、過期、山寨食品,“娃恰恰”、“康帥傅”、“恩念”產(chǎn)品在農(nóng)村市場大行其道。
李偉建議,各地食品安全監(jiān)管部門除了在節(jié)日進(jìn)行突擊檢查外,更應(yīng)該使監(jiān)管常態(tài)化,“以食品安全電子化監(jiān)管系統(tǒng)為抓手,讓消費(fèi)者可以查詢到食品的生產(chǎn)、流通信息。”
媒體也需加強(qiáng)研判。范現(xiàn)國認(rèn)為,食品安全報(bào)道事件應(yīng)該分級,由權(quán)威機(jī)構(gòu)來發(fā)布,因?yàn)槭称钒踩婕皩I(yè)問題,決不能為吸引眼球就胡亂說致癌、有毒等不負(fù)責(zé)任的言論。相關(guān)報(bào)道要講科學(xué)、把握好度,這是媒體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
相關(guān)熱詞搜索:經(jīng)濟(jì)生活 食品安全
相關(guān)閱讀
- (2014-06-16)家樂福與您一起努力建設(shè)食品安全誠信
- (2014-06-16)以誠信保障安全 中國食品安全誠信宣言大會(huì)在京召開
- (2014-06-16)張志剛:提高誠信自律,共為食品安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
- (2014-06-17)國務(wù)院食品安全委員會(huì)專家委員會(huì)成立
- (2014-06-17)廣東省食安辦、食藥監(jiān)局發(fā)布食品安全警示
參與評論