食品安全還需細(xì)化體系
2015-06-12 15:04:57 來(lái)源: 大眾日?qǐng)?bào)
評(píng)論0條 我來(lái)說(shuō)兩句
“今年不敢吃的東西太多了,西瓜、草莓、西紅柿……”5月30日,在水果攤上挑選水果的市南區(qū)居民王嬙很是頭疼,不知道該給放學(xué)的孩子帶什么水果回家。
即墨“問題西瓜”經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)含有國(guó)家明令禁止在瓜菜上使用的高毒農(nóng)藥“涕滅威”、昌平“毒草莓”被檢測(cè)出含有除草劑乙草胺……今年以來(lái),食品問題如今已經(jīng)從原來(lái)的“九龍治水”收歸到一處,史上最嚴(yán)的《食安法》出臺(tái),但食品安全問題仍然層出不窮,“今后不知道該吃什么”依舊是困擾公眾的頑疾。那么,究竟是哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了紕漏呢?
青島農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院副教授程斐說(shuō),中國(guó)瓜果蔬菜的基本組織單位目前主要是一家一戶農(nóng)民自行生產(chǎn)為主,點(diǎn)多面廣,而且從生產(chǎn)基地到最終消費(fèi)者餐桌,還涉及運(yùn)輸、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié),單靠一個(gè)部門和為數(shù)不多的公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管,工作鏈長(zhǎng)、量大,有很大難度。
“大中城市不能僅僅依靠一部食安法來(lái)解決食品安全問題,應(yīng)該從生產(chǎn)體系、流通體系、監(jiān)管體系上進(jìn)行科學(xué)精細(xì)設(shè)計(jì)。”程斐認(rèn)為。
他說(shuō),以即墨“問題西瓜”為例,質(zhì)量問題是瓜農(nóng)違規(guī)使用了在瓜菜中禁用的氨基甲酸酯類農(nóng)藥涕滅威,而這種農(nóng)藥需要?dú)庀嗌V儀或液相色譜儀甚至氣質(zhì)聯(lián)用儀才能檢測(cè)出。“這些儀器價(jià)格在幾十萬(wàn),甚至上百萬(wàn)。萊陽(yáng)龍大集團(tuán)公司是我省最大的蔬菜出口企業(yè)之一,為保證出口蔬菜質(zhì)量,他們很多年前就按照日本肯定列表制的檢測(cè)要求購(gòu)買了一套農(nóng)藥檢測(cè)儀器,當(dāng)時(shí)大概花了500多萬(wàn)人民幣,而且這些儀器對(duì)實(shí)驗(yàn)室要求高,需要很專業(yè)的檢測(cè)人員操作。”程斐說(shuō),省內(nèi)大中城市果蔬市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、單個(gè)攤位貨量又小,一般的市場(chǎng)只具有有機(jī)磷等少數(shù)農(nóng)藥的簡(jiǎn)單設(shè)備條件,面對(duì)我國(guó)眾多的農(nóng)藥品種顯得束手無(wú)策,每個(gè)市場(chǎng)都配備這么高級(jí)的檢測(cè)設(shè)備確實(shí)沒有可操作性。
以可追溯制度為利器
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),青島市民到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位買菜時(shí),很少有人問菜是哪兒生產(chǎn)的,生產(chǎn)條件如何。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的蔬菜,除了馬家溝芹菜等知名品牌以外,市民并沒有渠道追溯到所選購(gòu)蔬菜的產(chǎn)地和生產(chǎn)商。
“我一直呼吁要建立城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,就是我們的批發(fā)市場(chǎng)不能像現(xiàn)在這樣,如同一個(gè)大地?cái)?,誰(shuí)愿意來(lái)賣就賣,愿意賣啥就賣啥,而是要建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和可追溯制度以及召回制度。”程斐說(shuō),這就要求對(duì)進(jìn)入城市的果蔬生產(chǎn)者、一級(jí)批發(fā)者進(jìn)行資質(zhì)審查,符合一定條件的農(nóng)產(chǎn)品公司、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶生產(chǎn)的質(zhì)量合格的果蔬產(chǎn)品才有資格進(jìn)入城市一級(jí)果蔬批發(fā)市場(chǎng),并同時(shí)要求其提供生產(chǎn)流通檔案。如果抽檢出問題,立即進(jìn)行倒查,迅速召回問題產(chǎn)品,把傷害降低到最小程度和最小范圍,并可據(jù)此追究其責(zé)任,取消其資質(zhì)。
對(duì)于購(gòu)買果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),保障自身權(quán)益的最有效、最直觀的利器,就是可追溯制度。“一棵菜,我只要找到編碼,就可以查到流通者、生產(chǎn)者、生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)時(shí)間、流通時(shí)間、流通去向。”程斐說(shuō),同一個(gè)基地、同一個(gè)生產(chǎn)者、同一批貨、同一個(gè)時(shí)間、同一個(gè)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng),編碼有唯一性,就跟青島啤酒一樣,任何一瓶啤酒,就可以根據(jù)生產(chǎn)編碼,查到哪個(gè)分廠、哪個(gè)班次、哪個(gè)人當(dāng)班生產(chǎn)的。
目前,城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和可追溯體系在青島已經(jīng)初步建立,撫順路蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、華中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和城陽(yáng)蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,以后將擴(kuò)展到青島市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市,但是我們還缺乏像日本肯定列表制那樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度。
發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
目前,國(guó)家的農(nóng)業(yè)推廣體系還是比較薄弱,農(nóng)業(yè)工作環(huán)境差、收入低,因此農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生很多不愿意從事這一行業(yè),而政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門人員少,事情多,技術(shù)服務(wù)難以覆蓋所有到身處產(chǎn)業(yè)鏈末端的種植戶。
“解決這個(gè)問題還是要發(fā)展適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),比如農(nóng)業(yè)種植公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。”程斐說(shuō),這樣做也有利于建立責(zé)任追究制度,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,因?yàn)橐?guī)?;a(chǎn)者相比單個(gè)農(nóng)戶,承擔(dān)責(zé)任的能力更強(qiáng),而且規(guī)模越大,承擔(dān)責(zé)任的能力越強(qiáng),一個(gè)注冊(cè)資金100萬(wàn)元的公司和一個(gè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元的公司,承擔(dān)責(zé)任的能力和要求是絕對(duì)不一樣的。同樣質(zhì)量和價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者肯定愿意選承擔(dān)責(zé)任能力強(qiáng)的生產(chǎn)者和流通者。畢竟,一旦出問題,賠付能力是天壤之別的,消費(fèi)者維權(quán)難度也不一樣。
在市場(chǎng)和監(jiān)管職責(zé)分工方面,青島可以借鑒上海的做法,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通由企業(yè)負(fù)責(zé),走市場(chǎng)化的路子。政府最主要的職責(zé)是做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃布局、質(zhì)量抽檢和市場(chǎng)監(jiān)管。此外,通過政策和資金扶持企業(yè)建立本埠生產(chǎn)基地和外埠合同生產(chǎn)基地,積極引導(dǎo)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)種植公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。“公司+合同基地的模式,可以有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,也便于市場(chǎng)監(jiān)管。”程斐說(shuō)。
此外,程斐呼吁,在主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,生產(chǎn)者流通者的生產(chǎn)條件、流通條件標(biāo)準(zhǔn)方面,國(guó)家的立法還需要進(jìn)一步健全。“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),日本建立了肯定列表制,對(duì)數(shù)百種農(nóng)藥的使用、殘留量做了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)可以借鑒。我國(guó)既要有生產(chǎn)者資源選擇的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn),還要有必須執(zhí)行的基本標(biāo)準(zhǔn)。”程斐說(shuō),此外,對(duì)生產(chǎn)者流通者的生產(chǎn)條件、流通條件,國(guó)家也需制定標(biāo)準(zhǔn)、建立認(rèn)定機(jī)制,對(duì)生產(chǎn)基地的土壤、空氣、水、肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)檔案等要素和環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,并據(jù)此對(duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
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