食品安全消費(fèi)者也要盡責(zé)
消費(fèi)者不得不在矛盾中尋求食品安全保證的出路,一方面不信任食品生產(chǎn)經(jīng)營者,但又不得不依賴其所提供的食品;另一方面責(zé)難政府監(jiān)管不力,又寄希望加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。
從法律層面講,消費(fèi)者是食品安全法律的保護(hù)主體,而食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食品監(jiān)管部門都是保證食品安全的責(zé)任主體。
究其原因,生產(chǎn)經(jīng)營者比消費(fèi)者更了解其食品操作過程,因此應(yīng)通過一定的食品安全制度,確保生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)內(nèi)的食品安全,并通過提供與安全相關(guān)的信息,如食品成分組成、生產(chǎn)日期、保質(zhì)時(shí)期等,讓消費(fèi)者根據(jù)個(gè)人安全需求選擇食品。而一旦沒有履行這一首要責(zé)任時(shí),應(yīng)根據(jù)違法性質(zhì)、程度,追究其行政或刑事責(zé)任以及民事賠償。
對消費(fèi)者而言,現(xiàn)有食品風(fēng)險(xiǎn)的傳播性、危害性及不確定性使得風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個(gè)人所能承受的范圍。從個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)到社會風(fēng)險(xiǎn),需要借助政府的干預(yù)加以預(yù)防、控制或消除。這意味著,監(jiān)管部門仍應(yīng)通過事前的生產(chǎn)經(jīng)營許可、事中的監(jiān)督抽查以及事后的違法處罰,履行保證食品安全的監(jiān)管責(zé)任。
然而,在“食品安全人人有責(zé)”的共識下,消費(fèi)者也要盡責(zé)。食品安全的全程監(jiān)管,消費(fèi)者是最后一道環(huán)節(jié),盡管這一末端的安全保障責(zé)任并不是法律要求的,但卻是保證個(gè)人飲食安全所必須的。其可以通過自覺消費(fèi),把“我們還能吃什么”的憂患意識轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我們可以吃什么”的認(rèn)知意識。認(rèn)知是前提條件,通過系統(tǒng)的食品安全教育和風(fēng)險(xiǎn)交流,消費(fèi)者可選擇符合個(gè)人飲食安全特殊性的食品,選購具有“安全符號”的食品,注重食品購買后的加工處理,如生熟食分開處理等。
自覺的責(zé)任還要求消費(fèi)者不僅要通過認(rèn)知提高自我保護(hù)能力,也要意識自身消費(fèi)行為的社會意義。消費(fèi)者通過信息的告知與獲取參與監(jiān)督,也有利于改善食品安全治理環(huán)境。然而,要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),首先在信息告知和獲取上應(yīng)為消費(fèi)者提供便捷,如設(shè)食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)交流的媒介;通過組織和程序的安排為消費(fèi)者參與行政決策提供平臺;通過透明原則,讓消費(fèi)者看到被改善的食品安全治理環(huán)境,進(jìn)而提升自覺的積極性,如公開會議記錄,說明相關(guān)政策法規(guī)的決策是如何考慮消費(fèi)者訴求的。
□孫娟娟(中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后、中國法學(xué)會食品安全法治研究中心特聘研究員)
相關(guān)閱讀
- (2014-06-16)家樂福與您一起努力建設(shè)食品安全誠信
- (2014-06-16)以誠信保障安全 中國食品安全誠信宣言大會在京召開
- (2014-06-16)張志剛:提高誠信自律,共為食品安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
- (2014-06-17)國務(wù)院食品安全委員會專家委員會成立
- (2014-06-17)廣東省食安辦、食藥監(jiān)局發(fā)布食品安全警示
參與評論