《食品安全導(dǎo)刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

登陸 | 注冊 | 設(shè)為首頁 | 加入收藏

我國食品安全問題的成因及對策

2015-07-16 16:13:02 來源: 中國食品添加劑應(yīng)用網(wǎng)

評論0  我來說兩句
  民以食為天,食品安全就是一個重大的民生問題。它不僅關(guān)系到我們的生活質(zhì)量,生命的延續(xù),而且還關(guān)乎道德、誠信及政府的公信力。當(dāng)前,我國正在面臨著重大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,食品安全的管理顯得尤為重要。頻頻發(fā)生的食品安全事件在一定程度上給社會的長期穩(wěn)定埋下隱患。為了實現(xiàn)我國食品行業(yè)形勢的根本好轉(zhuǎn),本文展開了對食品安全事故頻發(fā)的原因進行全面的分析。

  1·我國食品安全問題的現(xiàn)狀

  1.1食品安全事件屢禁不止

  改革開放以后,特別是在2000年以后,食品安全事件層出不窮。2001年南京冠生園陳餡月餅事件;2003年金華火腿的敵敵畏事件;2004年的大頭娃娃事件;2005年的蘇丹紅、孔雀石綠事件;2006年的陳化糧、毒豬油、紅心鴨蛋安全事件;2008年的三鹿奶粉事件(這是當(dāng)年影響最大、損失最為慘重的食品安全事件,直接催生了我國《食品安全法》的誕生)。而在《中國食品安全輿情報告藍皮書》中指出,2012年曝光的食品安全事件有1942起。而到了2013年,廣州藥業(yè)維生素C銀翹片被曝含有劇毒農(nóng)藥砷、汞的殘留,費列羅巧克力驚奇出現(xiàn)活蛆嚇壞顧客,焦點訪談曝出不明不白的白酒等令人觸目驚心的食品安全事件,說明我國的食品安全現(xiàn)狀令人堪憂,發(fā)生重大食品安全事故的風(fēng)險依然存在。

  1.2我國食品安全存在的主要問題

  1.2.1農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染問題依然嚴重

  首先,化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用,從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達2500萬噸,農(nóng)藥超過130萬噸,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量的施用化肥,會對人體造成危害。為預(yù)防和治療家畜、家禽、魚類等的疾病,促進生長,養(yǎng)殖者大量投入抗生素、磺胺類和激素等藥物,造成了動物性食品中的藥物殘留。獸藥的殘留已經(jīng)成為目前及未來影響食品安全性的重要因素;其次,由食源性污染產(chǎn)生的疾病,已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字,我國最近幾年的食物中毒報告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。從目前的統(tǒng)計數(shù)字來看,我國每年食物中毒報告例數(shù)約為2萬~4萬人,但專家估計這個數(shù)字漏報率達到95%,因此食源性疾病仍然是影響我國公眾健康的最重要的因素;最后,新技術(shù)的風(fēng)險,如轉(zhuǎn)基因食品從誕生之日起,就以它前所未有的優(yōu)勢和未被證實的安全風(fēng)險,引發(fā)各界廣泛爭議。雖然轉(zhuǎn)基因食品在抗蟲害、高產(chǎn)量等方面有著非常大的發(fā)展前景,但同時轉(zhuǎn)基因食品對健康可能產(chǎn)生潛在的長期影響,如導(dǎo)致過敏反應(yīng)、具有毒性、抗生素標(biāo)記基因可能使人和動物產(chǎn)生抗藥性等。而且轉(zhuǎn)基因作物對環(huán)境也可能有威脅,如對生物多樣性的威脅或生態(tài)污染。由于我國對轉(zhuǎn)基因食品的危害性估計不足,轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)成為我國食品安全中令人擔(dān)憂的長期不安全因素。

  1.2.2食品加工中存在食品安全問題依然嚴重

  主要是濫用食品添加劑帶來的食品安全問題。目前,我國使用的添加劑有22類1812種,它們可以防止生物污染、預(yù)防食物腐敗變質(zhì)、抑制微生物的生長繁殖、增長食品的保藏期、延長食品保存期以及滿足人們對美味的追求。食品添加劑只要在一定的劑量下,不會表現(xiàn)出毒性,但是超過一定的攝入量,或者濫用時就可能表現(xiàn)出毒性作用。一些企業(yè)把一些根本不能用于食品的物質(zhì)隨意添加,如蘇丹紅、吊白塊、硫磺等,造成濫用添加劑或者將添加劑無限量添加,嚴重帶來食品安全問題。從近兩年國家對食品的抽查結(jié)果來看,食品添加劑已經(jīng)成為產(chǎn)品不合格的重要因素。其次,在一些生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求操作,微生物殺滅不完全,導(dǎo)致食品殘留病原微生物,或在生產(chǎn)、儲藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題。

  1.2.3違法從事食品安全經(jīng)營活動問題嚴重

  在食品的加工中進行一些不規(guī)范的操作,尤其是一些個體工商戶或者是一些家庭式作坊,生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件不符合生產(chǎn)安全食品的要求。在利益的驅(qū)動下,為了減少生產(chǎn)成本,讓一些病死的畜禽肉、霉變原料、下腳料流入市場。

  1.2.4食品安全意識淡薄

  一些消費者食品安全意識不強,缺乏必要的食品安全常識,尤其在廣大的農(nóng)村存在“不干不凈,吃了沒病”的錯誤思想,導(dǎo)致缺乏科學(xué)食用食物的常識、合理膳食知識及維權(quán)意識薄弱的問題,這些問題都在一定程度上廣泛存在。

  2·中國食品安全事故頻發(fā)的原因

  2.1環(huán)境污染是造成食品安全問題的重要原因

  環(huán)境中的污染物有很多,重金屬以及農(nóng)藥等污染物在環(huán)境中的降解速度極低,一旦污染,幾乎永遠存在于我們的環(huán)境中。并通過土壤、水體被作物根系吸收而進入植物性食品,通過空氣吸入、飲水、飼料進入到動物性食品中。而且空氣污染可以通過污染土壤進而污染地表水和地下水。一旦環(huán)境的一個環(huán)節(jié)被污染,幾乎迅速造成環(huán)境中的空氣、土壤和水體的污染,而且來源于污染區(qū)域的動植物食品都有被污染的可能性。環(huán)境污染對人類健康的影響遠遠大于一些假冒偽劣食品的危害。

  2.2我國整個食品行業(yè)的質(zhì)量保障能力不強

  2.2.1食品安全體系中的界定問題

  2.2.1.1食品安全體系中“角色不清”

  職能部門既制定并解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),又行使執(zhí)法功能,不可避免地出現(xiàn)問題,滋生腐敗,食品安全難以真正落實。

  2.2.1.2不同安全等級的食品“定義不清”

  如保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無公害食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等,名詞繁多,增加了消費者識別食品安全等級的難度和市場的不透明度。

  2.2.2食品衛(wèi)生缺高典

  目前,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)僅有20%與接軌國際,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%。

  標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中,消費者的聲音缺位,企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)逐利沖動易在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中得到體現(xiàn)。一些企業(yè)靠低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場,擠掉競爭對手,再慢慢提高標(biāo)準(zhǔn)。這種市場競爭策略忽視了消費者的健康,且不利于激勵企業(yè)創(chuàng)新。

  2.2.3食品安全管理體系的限制

  我國企業(yè)的食品安全管理一直沿用良好操作規(guī)范(GMP)管理系統(tǒng)(即政府制定強制性的食品生產(chǎn)、貯存衛(wèi)生法規(guī),來確保食品衛(wèi)生無害的體系)。但它們和FAO/WHO的《國際食品法典》推薦“HACCP體系”(即通過系統(tǒng)性地確定具體的危害及其控制措施,以保證食品安全性的系統(tǒng)),相比存在著很大差距。

  2.2.4食品安全法律的系統(tǒng)性不夠

  由于我國在食品安全管理中,沒有把食品安全建立在全部食品產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)上,食品安全法律體系的廣度不夠,具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)。

  2.3政府的相關(guān)職能部門對食品安全生產(chǎn)的監(jiān)管不力

  食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù),效率低下。監(jiān)管過程中會出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法,責(zé)權(quán)不明,甚至是監(jiān)管空白。“三鹿奶粉事件”就是一個典型例子,出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞。截至2012年,全國的食品加工單位有44.8萬家,登記注冊的食品經(jīng)營單位有323萬家。有證的餐飲單位210萬家,10人以下的小企業(yè)就占到80%,而無證照的小作坊、小餐館更是不計其數(shù)。特別在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié),還依靠的是2億多農(nóng)民的分散經(jīng)營。面對我國食品行業(yè)多、小、散、亂、差的現(xiàn)狀,我國的食品安全方面的監(jiān)督力量明顯是力不從心,監(jiān)管對象的無限性和監(jiān)管部門的有限性矛盾十分突出,在短時期內(nèi)很難解決。

  2.4全社會食品安全的意識有待進一步提高

  一部分人對于食品安全問題漠不關(guān)心,認為自己不會吃到,別人怎么樣和自己無關(guān),這樣一種事不關(guān)己的態(tài)度無形之中在助長食品行業(yè)的不法行為。還有的人購買食品的時候?qū)τ谟袥]有不安全因素從不考慮,只以食品是不是滿足個人味覺的需要為出發(fā)點,對于個人遇見的食品安全事件自認倒霉,維權(quán)意識淡薄。

  2.5社會大轉(zhuǎn)型時期下帶來的食品安全問題

  我國目前處于改革開放的重大轉(zhuǎn)型期,各種矛盾凸顯。從經(jīng)濟層面講,我國正處在社會不穩(wěn)定期,一個矛盾多發(fā)階段,我國的法律制度還不健全,導(dǎo)致不法分子有很多可乘之機,食品安全事件禁而不止。

  從技術(shù)層面講,目前對于一些新科技、新技術(shù)認識不到位,缺乏足夠的預(yù)見性,如轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

  從文化方面講,我國也處于一個食品安全高發(fā)階段。從生產(chǎn)角度,面臨的對象多、小、散、亂、差;從監(jiān)管方面,監(jiān)管資源嚴重不足。而一些錯誤的消費觀念也帶來許多食品不安全問題,尤其是廣大的農(nóng)村,成為了假冒偽劣的重災(zāi)區(qū)。

  3·中國食品安全事故頻發(fā)的解決對策

  面對當(dāng)前嚴峻的食品安全形勢,我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī),并采取了多項措施來保障食品的安全,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場食品的監(jiān)督抽查力度。目前,已形成了全國上下重視食品安全、狠抓食品安全的良好氛圍,并取得了許多階段性成果。從整體上看,我國的食品安全狀況有很大地改進,但要進一步解決我國的食品安全問題,還應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

  3.1加強宣傳教育,提高全民素質(zhì)

 ?、賹θ襁M行食品安全知識的宣傳教育,利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識等;②加強對環(huán)境保護的宣傳,強化人們的環(huán)保意識,使國民珍愛我們的環(huán)境,保護環(huán)境;③加強社會主義法制教育,明確自己肩負的社會責(zé)任;④加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育,加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè),形成誠實、誠信的社會氛圍。只有全民素質(zhì)提高了,食品安全問題才能從根本上得到解決。

  3.2建立食品安全預(yù)警系統(tǒng),加強對食品安全的有效控制

  建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng),堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合,監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。加強食品信息建設(shè),建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng),保障全民食品消費安全。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng),分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動態(tài)。密切關(guān)注和研究市場變化、重大自然災(zāi)害對食品供給帶來的影響,提前做好各種應(yīng)對準(zhǔn)備,以便及時采取有效措施,確保我國食品安全。

  3.3加大監(jiān)督力度,堅決打擊制假、售假等違法行為,加大食品安全事故查處力度

  要經(jīng)常性、滾動型地開展風(fēng)險排查,排查要深入、全面,使得制假、造假無所遁形。

  3.4提高檢測技術(shù)和能力,為保障食品安全提供技術(shù)支撐

  無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。為適應(yīng)新形勢下的檢測工作,質(zhì)檢機構(gòu)要加強硬件建設(shè),不斷充實新的儀器設(shè)備,配備先進的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員,不但精于檢測工作,了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài),具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗,而且還要了解當(dāng)前食品的制假動態(tài),善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物,為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。

  3.5充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

  建立食品行業(yè)協(xié)會,對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育,推進誠信建設(shè),培養(yǎng)自律精神。協(xié)會要定期組織會員學(xué)習(xí),組織會員互相檢查、參觀、評議,相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)通過各種途徑(國外使館、貿(mào)易機構(gòu)、媒體等)廣泛收集國外,尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求,及時提供給相關(guān)企業(yè)和政府,研究對策,幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛,維護企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

  3.6協(xié)調(diào)各方力量,齊抓共管的執(zhí)法格局

  由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、海關(guān)等部門協(xié)調(diào)配合,齊抓共管、形成合力,切忌一個艄公一道河,各唱各的號。因此,應(yīng)當(dāng)把食品藥品安全工作列入黨委和政府、各級黨委和政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作實績百分考核之中;把食品藥品管理工作列入黨委和政府、各級黨委和政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作目標(biāo)考核之中;把食品藥品監(jiān)督管理部門及向部門的協(xié)調(diào)配合列入其工作實績百分考核和工作目標(biāo)考核之中。確保齊抓共管的執(zhí)法格局,確保人民群眾舌尖上的安全。

微信關(guān)注

相關(guān)熱詞搜索:成因 食品安全 對策

[責(zé)任編輯:]

參與評論

食安觀察-《食品安全導(dǎo)刊》雜志官方網(wǎng)站 ? 2012-2025 食安觀察版權(quán)所有

京ICP備09075303號 京公網(wǎng)安備1101085079, 1101055372號

地址:北京市石景山區(qū)城通街26號院金融街長安中心5號樓4層403(郵編100043)

聯(lián)系電話:010-88825653   18500121702

稿件查詢:010-51919128