林廖奇是柳州市柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)檢員，在他的幫助下，數(shù)千頭越南生豬未經(jīng)檢疫進(jìn)入柳州市場。

　　近年來，中越邊境生豬走私現(xiàn)象備受關(guān)注，這起典型案件揭開了豬肉走私背后的相關(guān)利益鏈條，暴露出檢疫、屠宰等監(jiān)管環(huán)節(jié)的節(jié)節(jié)失守。

　　沒去現(xiàn)場就開出56份產(chǎn)地檢疫合格證

　　“你知道是從越南邊境過來的豬，為什么還要開具檢疫證明給他們?”

　　“我想要單位給予的費用返還。”

　　面對公訴人的發(fā)問，林廖奇這樣解釋自己虛開檢疫合格證的動機。

　　2011年1月至12月間，林廖奇在未進(jìn)行現(xiàn)場檢疫的情況下，先后開具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》共計56份，導(dǎo)致5700多頭越南走私入境的生豬未經(jīng)檢疫順利進(jìn)入柳州肉聯(lián)廠屠宰場(以下簡稱屠宰場)宰殺并流入市場。8月14日的庭審上，林廖奇對此供認(rèn)不諱。

　　據(jù)了解，開具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》的流程包括：接受養(yǎng)殖戶報檢、受理后到現(xiàn)場進(jìn)行檢疫，檢疫合格后才能開具證明?，F(xiàn)場檢疫時，不僅要憑肉眼觀察動物是否健康，還要檢查動物耳標(biāo)及其健康檔案。檢疫合格證明上，除了要填寫檢疫動物的數(shù)量，還要對其產(chǎn)地進(jìn)行詳細(xì)登記。按道理說，一頭沒有任何相關(guān)手續(xù)的走私生豬，想要“洗白身份”并不容易，這些越南走私生豬是如何蒙混過關(guān)的呢?

　　據(jù)林廖奇交代，他很少去現(xiàn)場檢疫，基本上按照豬販子黃宏美、屠宰場負(fù)責(zé)人梁建平報過來的生豬頭數(shù)填寫檢疫合格證明。至于產(chǎn)地，他就隨便找個當(dāng)?shù)氐拇遄犹钌先ァ?/p>

　　“僅僅憑這些人報給你的豬的頭數(shù)，沒有進(jìn)行檢查，你知道危害有多大嗎?”審判長問道。

　　“我知道。”林廖奇回答說。

　　但林廖奇還是禁不住利益誘惑，為走私越南生豬的犯罪團(tuán)伙開了綠燈。據(jù)其供述，每頭生豬產(chǎn)地檢疫的費用為2元，其中45%返還檢疫員所在的單位，單位再按85%的比例返還給檢疫員。檢疫的量越多，返還的費用就越多，每月所得也就越多。

　　越南生豬走私已形成完整“地下體系”

　　在這起價值高達(dá)900多萬元的生豬走私案中，采購販運、提供假票證、宰殺等環(huán)節(jié)已形成一個完整的“地下體系”，林廖奇只是其中的一環(huán)。

　　2013年1月27日晚及次日，憑祥海關(guān)緝私分局(以下簡稱緝私分局)分別截獲3車從越南購進(jìn)的生豬485頭，總重47噸多。經(jīng)查，貨主為廣西寧明縣愛店鎮(zhèn)的張日照、何艷芳夫婦，由于未能出示報關(guān)及檢疫合格手續(xù)，這批生豬被緝私分局認(rèn)定為走私物品，張日照、何艷芳夫婦也因涉嫌走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪被依法刑拘。

　　這對夫婦的被捕，揭開了從2008年至2013年1月間一直活躍在中越邊境的生豬走私體系。緝私部門偵查得知，張日照、何艷芳夫婦在此期間，累計從越南走私生豬入境達(dá)7.3萬多頭，并將這些未經(jīng)檢疫合格的生豬，銷往廣西南寧、百色、柳州、河池等地，走私生豬價值人民幣3.18億元。

　　在柳州從事生豬販賣的來賓籍豬販子黃宏美和屠宰場負(fù)責(zé)人梁建平也參與了走私生豬“洗白”的過程。柳北區(qū)檢察院經(jīng)5個多月調(diào)查取證，查實黃宏美和梁建平經(jīng)合謀后，找到柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)檢員林廖奇，由林廖奇為他們偽造生豬檢疫合格證。

　　有時候，梁建平甚至?xí)H自出面，找林廖奇報檢。“檢疫合格才能進(jìn)入屠宰場，屠宰場的人反過來找你補辦合格證，你知道是什么意思嗎? ”面對審判長的問題，林廖奇坦陳他知道是違法的，但依舊違反程序開具證明。經(jīng)過這伙人的運作，價值900多萬元未經(jīng)檢疫合格的越南走私生豬，躲過層層監(jiān)管，流入柳州各大超市及零售市場，最終進(jìn)入了老百姓的餐桌。

　　封堵越南走私豬有多難

　　據(jù)南寧海關(guān)透露，2013年1月至2014年3月南寧海關(guān)共查獲(包括與其他部門聯(lián)合查獲)生豬、活牛走私案件65起，查獲生豬(包括大豬和乳豬)8918頭、活牛232頭。

　　但是還有相當(dāng)多的走私生豬躲過了一家海關(guān)查驗，流入國內(nèi)市場。據(jù)2011年越南一家媒體報道，越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部獸醫(yī)局報告稱，通過諒山、廣寧邊界向中國出口的生豬日均約1600頭，這些生豬主要在越南的青化、廣義、平定、北江、永福、海洋等省收購。即便在肉類價格嚴(yán)重低迷時，每天仍有1300頭生豬出口至中國。

　　而農(nóng)業(yè)部關(guān)于毗鄰國家進(jìn)口動物及動物產(chǎn)品檢疫問題的通知(〔1990〕農(nóng)(檢疫)字第6號)明確規(guī)定，為防止口蹄疫、牛瘟等嚴(yán)重傳染病通過進(jìn)口的動物及動物產(chǎn)品傳入我國，禁止以任何形式進(jìn)口越南等國家或地區(qū)生產(chǎn)的偶蹄類動物(含家養(yǎng)的和野生的)的肉類，禁止從越南以互市貿(mào)易形式進(jìn)口偶蹄動物及其產(chǎn)品。

　　然而，大量的走私生豬仍然輾轉(zhuǎn)流向中國，并通過關(guān)系打通檢疫、宰殺等環(huán)節(jié)，“洗白”進(jìn)入市場。不僅帶來巨大的疫情風(fēng)險，也使得國內(nèi)養(yǎng)殖戶受到影響。

　　封堵走私豬究竟有多難?廣西一位飼料企業(yè)高管認(rèn)為，杜絕越南豬入境是完全有辦法的，畢竟入境運輸只能通過沿邊公路，遠(yuǎn)程運輸則必須通過憑祥、寧明兩市的高速路口，封堵不存在技術(shù)問題。“畜牧局沒足夠權(quán)限，這是海關(guān)該管的”。

　　而南寧海關(guān)曾公開表示，他們將會同地方黨委、政府以及相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)一步采取一線封堵、二線攔截、東西聯(lián)動、設(shè)點駐守、交叉巡邏、機動查緝和“破大案、打團(tuán)伙、掏窩子”等措施，全方位、多層面打擊中越邊境走私違法活動空間，進(jìn)一步遏制境外生豬、乳豬等走私入境。

　　按照我國檢疫屠宰流程，走私生豬即便流入國內(nèi)依然可以堵住?？啥嗥鸢咐砻鳎灰幻麢z疫員被收買，就可以為走私生豬開具大量的合法證明。

　　8月14日林廖奇動植物檢疫徇私舞弊案審理休庭后，中國青年報記者采訪了旁聽案件的柳州市水產(chǎn)畜牧局的一位負(fù)責(zé)人。他表示，動物檢疫從領(lǐng)證、檢疫、出證到督查都有整套的管理制度，如果檢疫員舞弊亂開證，其實也不難發(fā)現(xiàn)，核對產(chǎn)地檢疫對應(yīng)的某個地方生豬出欄的數(shù)量就可以看出來，“關(guān)鍵還是管理不到位”。