王晨光:如何保障轉(zhuǎn)基因知情權(quán)
幾個星期前,民建(中國民主建國會)的一個同學(xué)邀請我去跟他們談一談轉(zhuǎn)基因方面的話題。在網(wǎng)上查了一下,原來民建中央是反轉(zhuǎn)的,兩年前曾在政協(xié)提案反對轉(zhuǎn)基因主糧的商品化,所以我和玄昌、姜韜就轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性等問題跟他們做了一些交流,當(dāng)時效果也不錯。我主要談了一下在轉(zhuǎn)基因民眾知情權(quán)方面的一些思考。
為什么對這個知情權(quán)會有這樣一些看法呢,因為我本身也是農(nóng)民出身。我生活在魯西南農(nóng)村,80年代在農(nóng)田里面干過不少農(nóng)活,我們那個地方是產(chǎn)棉區(qū),經(jīng)歷了棉花兩年絕收的慘痛經(jīng)歷。這是我家發(fā)生的事情,在棉花開花出桃的時候,因為棉鈴蟲的危害,直接把所有棉花苗拔掉,什么藥都治不了棉鈴蟲。
所以,一個作物是否高產(chǎn)、比如小麥?zhǔn)欠窨沟狗蛘呖购?、或者抗酸堿,這些東西是農(nóng)民最關(guān)心的,是最需要知情的。而在中國,目前執(zhí)行著全世界最嚴(yán)厲的轉(zhuǎn)基因方面的法規(guī),即零容忍。
去年的3月4號兩會之后某知名媒體人、政協(xié)委員接受記者采訪,他除了傳播大量妖魔化轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的謠言,還代表公眾要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的知情權(quán)。我認(rèn)為他代表所謂的民意要知情權(quán),其實混淆了一個概念,是一個民主的概念和對知情權(quán)的概念。
在轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)相關(guān)問題上,我有一個問題,到底普通的公眾需不需要這樣的知情權(quán),如果需要的話,需要一種什么樣的知情權(quán)。第二點,如何保障民眾這種知情權(quán)。
就轉(zhuǎn)基因作物和食品,我們經(jīng)?;\統(tǒng)地講知情權(quán),知情權(quán)無外乎三個方面,即吃什么、種什么、標(biāo)什么。
大豆、玉米、油菜籽和花生,哪些轉(zhuǎn)基因的,哪些是非轉(zhuǎn)基因的呢?目前前面三種作物都已經(jīng)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因的種植,只有花生仍然沒有在全世界范圍內(nèi)有轉(zhuǎn)基因發(fā)生。但到了超市就會發(fā)現(xiàn),有這樣幾個品牌標(biāo)著大大一級花生油、非轉(zhuǎn)基因字樣,好多品牌都是這樣標(biāo)識。這意味著這些商家為了某種目的故意宣傳他們的產(chǎn)品是非轉(zhuǎn)基因的,其實暗示著非轉(zhuǎn)基因優(yōu)于轉(zhuǎn)基因。
轉(zhuǎn)基因知情權(quán)是否是一種人權(quán)?根據(jù)中國政府白皮書,人權(quán)等同于生存權(quán)和發(fā)展權(quán),我個人認(rèn)為,轉(zhuǎn)基因的知情權(quán)其實被當(dāng)作反轉(zhuǎn)的借口。
到底民眾的知情和政府決定之間是個什么關(guān)系。先看美國的觀點,因為美國的轉(zhuǎn)基因種植面積比較大。在美國有一項調(diào)查,27%左右的民眾是認(rèn)可轉(zhuǎn)基因的,但是不認(rèn)可的,持反對觀點的仍然占了多數(shù)。這說明普通民眾在轉(zhuǎn)基因問題上,在美國也不是多數(shù)壓倒少數(shù)的普遍接受的狀態(tài)。這是最近的另外一個統(tǒng)計,93%的民眾回答說需要強制性的標(biāo)識,但是從學(xué)術(shù)界,從科學(xué)家的層面來講,這個數(shù)字大大減少了。
盡管民眾有百分之九十幾的要求標(biāo)識,但是今年眾院投標(biāo)表決禁止各州政府對轉(zhuǎn)基因食品進行標(biāo)記。這是第一次從立法角度認(rèn)可科學(xué)界的共識,即轉(zhuǎn)基因作物是安全的,不會給人類帶來健康風(fēng)險。另外,表決還認(rèn)為,一種農(nóng)產(chǎn)品基于生產(chǎn)方式不同而進行強制標(biāo)識不應(yīng)該是政府的責(zé)任。有議員發(fā)表看法,認(rèn)為通過政府行為強制標(biāo)識轉(zhuǎn)基因食品是一種赤裸裸地把一部分的喜好強加在所有人身上,并讓所有人買單的行為。法案還給予了FDA權(quán)利,含有轉(zhuǎn)基因成分的食品可以被標(biāo)識為天然食品。
再來看看歐盟的觀點,歐盟委員會在2015年有一個草案提議,成員國可自行決定限制或者禁止含轉(zhuǎn)基因品種進入本國市場。歐洲議會在不久之后表決,否決了限制轉(zhuǎn)基因草案,認(rèn)為這一條是不能成立的,也就是說,在歐洲每個成員國不具有自己立法限制或者禁止轉(zhuǎn)基因進口的權(quán)力。
轉(zhuǎn)基因作物的種、吃和標(biāo),我總結(jié)了一下,也屬于個人的觀點。吃和不吃,這應(yīng)該是個人的權(quán)利和自由。就算這一條,我也是打了問號的。第二點,種和不種,這應(yīng)該是農(nóng)民的權(quán)利和自由,剛才朱院士也提到了,如果我們在安全保障下放開了種植和養(yǎng)殖,農(nóng)民是不愿意選擇其它作物和動物的。第三個,標(biāo)和不標(biāo),應(yīng)該是商家的權(quán)利和自由。
再舉一個例子說明政府在食品法規(guī)制定過程中是可以不顧民意、忽視民意的。1996年,美國食藥總局根據(jù)一項科學(xué)研究發(fā)現(xiàn),在美國新生嬰兒的脊髓閉合問題是由于孕婦在懷孕其中缺乏葉酸導(dǎo)致的,所以在1998年通過一項法案,這項法案強制所有的工業(yè)化生產(chǎn)的面粉中添加葉酸。后來國際上成立了一個強加葉酸的組織,到目前為止,有84個國家通過了這個法案,在小麥粉或者大米里面強制添加葉酸??上У氖牵袊壳斑€沒有強制推行。
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既然如此,基因農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán),既然是一部分人的權(quán)利,一部分人在要求這種權(quán)利,這個就應(yīng)該作為一種特權(quán)。擁有這種特權(quán),應(yīng)該是個特殊人群。當(dāng)然,特殊人群的利益政府是要照顧的。特殊人群的特殊要求需要怎么保障呢?比如他愿意吃中藥,可以。但是從立法層面可以保證一部分愿意去吃中藥的人去吃,或者愿意吃轉(zhuǎn)基因的人去吃,但是你不能把這個強加于別人,比如轉(zhuǎn)基因食品的強制標(biāo)識帶來的成本其實是強加在那些愿意吃轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的人身上的。
對此我的結(jié)論是,轉(zhuǎn)基因知情權(quán)是一種特權(quán),國家如果強制推行,不僅僅不是保護公民的權(quán)力,相反是剝奪了部分民眾的權(quán)利。基于此,我的建議是,讓反對吃轉(zhuǎn)基因食品的民眾有所選擇,這一點是一定要有所保障的;第二點是讓愿意吃轉(zhuǎn)基因食品的民眾有所選擇。種植選擇權(quán)交給政府和農(nóng)民,而不是讓公眾投票的方式來推行。
從政策方面,有這樣一些考量的??茖W(xué)的問題需要主流科學(xué)界智庫為政府提供建議,剛才我舉的美國和歐盟的例子來講,他們是完全不顧民意的,只要在科學(xué)界認(rèn)為這個是安全的、可靠的,他們就通過法律法規(guī)的手段來保證它的實施。科學(xué)問題是需要主流科學(xué)為政府提供建議,供政府提供決策,民意不代表主流科學(xué)界,并且是容易被操控的。反轉(zhuǎn)人士往往是拿民意做幌子,作出為民請命的樣子要知情權(quán)。
農(nóng)業(yè)部今年8月24日在回復(fù)政協(xié)十二屆全國委員會關(guān)于轉(zhuǎn)基因安全方面的提案指出:國際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性是有權(quán)威結(jié)論的。
政府的立場和態(tài)度如何其實是起決定作用的,轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種推廣一定要強硬,這個沒有任何可含糊的。而轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知情權(quán)訴求可以去聽,也要表示出尊重,對這種權(quán)利也要支持,但是就像這個英文所說的,決策時可以忽略。對妖魔化轉(zhuǎn)基因的言行一定要進行打擊。
這是上次跟民建北京市委座談之后,沒過幾天美國發(fā)布了這樣一個消息,轉(zhuǎn)基因三文魚的上市。很快我就搜到了朱作言院士領(lǐng)導(dǎo)的研究小組早在1984年率先做出了中國的轉(zhuǎn)基因魚。
當(dāng)我們還在為轉(zhuǎn)基因作物是不是要進行廣泛種植爭論的時候,美國最近還發(fā)布了一條消息,他們已經(jīng)成功地改造了幾個關(guān)鍵的基因,使將來豬的器官移植給人變得更有可能。
信息來源:基因農(nóng)業(yè)網(wǎng)
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