這份４０８頁的報(bào)告指出，從上世紀(jì)８０年代開始，基因工程技術(shù)被應(yīng)用于使植物產(chǎn)生特定的特性，如延長水果保存時(shí)間、提高食品維生素含量或增強(qiáng)作物抗病能力等，但只有兩種轉(zhuǎn)基因特性得到廣泛的商業(yè)應(yīng)用，即抗除草劑與抗蟲害。今天最廣泛種植的轉(zhuǎn)基因作物主要有３種，分別是大豆、棉花和玉米。

　　可安全食用

　　人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品最為擔(dān)心的一點(diǎn)是，食用后會(huì)導(dǎo)致健康問題，例如使癌癥、肥胖癥、腸胃疾病、腎病、自閉癥及過敏等問題的發(fā)生率增加。但這份報(bào)告指出，動(dòng)物研究以及對(duì)轉(zhuǎn)基因食品成分的分析未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品在安全性上與傳統(tǒng)食品有任何不同，流行病學(xué)數(shù)據(jù)也未發(fā)現(xiàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)基因食品與疾病之間存在任何關(guān)聯(lián)。

　　撰寫報(bào)告的轉(zhuǎn)基因作物研究委員會(huì)的主席弗雷德·古爾德教授當(dāng)天在華盛頓舉行的記者會(huì)上說：“美國人與加拿大人食用轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)有２０年歷史了，但我們沒有看到任何這個(gè)方面（疾病發(fā)生率增加）的證據(jù)。英國人與歐洲人很少食用轉(zhuǎn)基因食品，我們把美國與加拿大的（疾病發(fā)生率）情況與英國與歐洲的情況進(jìn)行比較，也沒有發(fā)現(xiàn)兩者存在區(qū)別。”

　　報(bào)告還指出，有證據(jù)表明，一些轉(zhuǎn)基因作物反而有利于健康。例如抗蟲害轉(zhuǎn)基因作物減少了對(duì)人體有害殺蟲劑的使用，而添加貝塔胡蘿卜素（維生素Ａ前體）的大米有助在一些發(fā)展中國家預(yù)防因缺乏維生素Ａ引起的失明與死亡。

　　在北卡羅來納州立大學(xué)基因工程與社會(huì)學(xué)中心擔(dān)任共同主任的古爾德說，他們得出的結(jié)論是，沒有有說服力的證據(jù)表明，不利的健康影響可直接歸咎于消費(fèi)轉(zhuǎn)基因食品。但一個(gè)重要提醒是，任何食品，無論是轉(zhuǎn)基因還是非轉(zhuǎn)基因，可能都會(huì)有一些細(xì)微的有利或不利的健康影響。這種影響無法通過審慎檢查而檢測出來，而是需要經(jīng)過很長時(shí)間的發(fā)展才有可能顯現(xiàn)。

　　無助提高增產(chǎn)率

　　長期以來，轉(zhuǎn)基因技術(shù)主要優(yōu)勢之一是被認(rèn)為可以增加作物產(chǎn)量。但這份報(bào)告認(rèn)為，在增產(chǎn)方面，轉(zhuǎn)基因技術(shù)與其他育種技術(shù)相比并無優(yōu)勢。這對(duì)許多轉(zhuǎn)基因支持者而言無疑是一記重?fù)簟?/p>

　　總體而言，種植轉(zhuǎn)基因作物對(duì)農(nóng)民有著積極的經(jīng)濟(jì)影響，包括減少作物損失及殺蟲劑使用。但撰寫報(bào)告的研究人員對(duì)美國農(nóng)業(yè)部有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)引入前后的大豆、棉花和玉米產(chǎn)量進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，“從這個(gè)數(shù)據(jù)覺察不到作物產(chǎn)量增長率有明顯變化”。

　　報(bào)告寫道：“盡管總體的試驗(yàn)性證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因特性對(duì)實(shí)際產(chǎn)量增長作出貢獻(xiàn)，但從美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)看，沒有證據(jù)顯示它們實(shí)質(zhì)性提高了美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加的速度。”

　　古爾德在記者會(huì)上說，這是一個(gè)令他們之中許多人“吃驚”“撓頭”的發(fā)現(xiàn)。“相當(dāng)多的人聲稱我們需要轉(zhuǎn)基因作物去養(yǎng)活這個(gè)世界，使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)我們能提高產(chǎn)量的增長率。如果這樣做，我們將不需要更多的土地來種植莊稼，”他說，“轉(zhuǎn)基因作物來了，但我們沒有看到產(chǎn)量增長率突然增加。”

　　報(bào)告還說：“對(duì)作物現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因特性不斷演化的抗性是一個(gè)重大農(nóng)業(yè)問題。”這種問題包括害蟲與野草的轉(zhuǎn)基因抗性問題，比如許多地方的野草發(fā)展出對(duì)草甘膦的抗性，而草甘膦是當(dāng)前全球最主要的轉(zhuǎn)基因作物的抗性除草劑。

　　為此，報(bào)告建議通過多樣化的不同途徑來促進(jìn)產(chǎn)量穩(wěn)定提高，而不僅僅是轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

　　作物特性是監(jiān)管重點(diǎn)

　　近年來，ＣＲＩＳＰＲ等基因編輯新技術(shù)的出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管帶來了新問題。比如，美國農(nóng)業(yè)部最近豁免了對(duì)經(jīng)ＣＲＩＳＰＲ編輯的一種蘑菇和玉米的監(jiān)管，認(rèn)為它們不含任何外源遺傳物質(zhì)，因此無需受到監(jiān)管，這引起一定爭議。

　　對(duì)此，最新報(bào)告表示，基因工程技術(shù)與傳統(tǒng)植物育種技術(shù)之間的界限日益模糊，在決定一個(gè)新的植物品種是否應(yīng)接受安全性檢測時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)該是它具有的新的特性是否會(huì)對(duì)人體健康或環(huán)境構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，而不是用什么技術(shù)培育出來。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向公眾通報(bào)怎樣對(duì)新技術(shù)及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的信息，也應(yīng)主動(dòng)就這些問題征求公眾意見。“關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物的政策具有科學(xué)、法律和社會(huì)３個(gè)層面，不是所有問題單靠科學(xué)就能解答”。

　　報(bào)告舉例說，從轉(zhuǎn)基因作物對(duì)健康影響的技術(shù)評(píng)估結(jié)果看，報(bào)告撰寫委員會(huì)不認(rèn)為強(qiáng)制性轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽是保護(hù)公眾健康的合理措施，但這個(gè)問題涉及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)選擇，不僅僅由健康影響評(píng)估結(jié)果決定。目前，轉(zhuǎn)基因作物種植第一大國美國并沒有實(shí)行轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制性標(biāo)簽制度。

　　雖然圍繞轉(zhuǎn)基因問題的爭論不會(huì)就此停歇，但多名未參與報(bào)告撰寫的生物工程技術(shù)專家贊揚(yáng)說，這份報(bào)告內(nèi)容全面、客觀、平衡。美國佐治亞大學(xué)教授韋恩·帕勒特在一份聲明中說：“讀了這份報(bào)告后，一個(gè)必然的結(jié)論就是：轉(zhuǎn)基因作物就是作物。它們不是一些支持者所宣稱的萬能藥，也不是其他人所宣稱的可怕怪物。”