食品安全監(jiān)管中存在的問題與對策
實(shí)現(xiàn)有效的食品安全監(jiān)管,對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性有著無比重要的促進(jìn)意義,在根本上促進(jìn)了和諧社會的構(gòu)建,不斷地為社會的發(fā)展提供有效的基礎(chǔ),以此來實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)固;并且在很大程度上關(guān)系到人們的食品生命安全。當(dāng)前,劣質(zhì)食品坑害消費(fèi)者的事件時有發(fā)生,無證無照經(jīng)營食品現(xiàn)象屢禁不止,食品安全監(jiān)管問題已經(jīng)成為了社會的焦點(diǎn)話題,影響了社會管理秩序的實(shí)現(xiàn)。我國是社會主義法治國家,依法治國是我國的基本方略。面對頻頻出現(xiàn)的各類食品安全問題,由于我國法律制度執(zhí)行性不夠,從而為各類食品安全問題埋下了安全隱患。食品安全問題已經(jīng)成為了社會的焦點(diǎn)話題,幾乎到了不可控制的地步,這也在一定程度上影響了法律制度的執(zhí)行性。
目前我國食品安全監(jiān)管中仍然存在不少的空白和薄弱環(huán)節(jié),這在一定程度上影響了食品安全監(jiān)管的實(shí)現(xiàn),不利于食品安全問題的順利解決。食品安全監(jiān)管對象不好控制,比如小作坊、食品流通攤販、超市現(xiàn)賣攤位等食品安全形式依然存在不少的問題,法律上沒有對其進(jìn)行有效的規(guī)定,從而疏于對其管理;此外,即使填補(bǔ)了監(jiān)管空白,但是對于游離于大街小巷的小攤商販還是很難進(jìn)行有效的管理,這在很大程度上影響了我國食品安全監(jiān)管控制力度。我國有關(guān)食品安全法律法規(guī)體系不夠完善,降低了對于食品安全的管理和監(jiān)管,不利于社會的發(fā)展。從目前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)來看,盡管《食品安全法》提出已久,但是相關(guān)的配套規(guī)章制度尚未建設(shè),特別是對于偏遠(yuǎn)的地方和農(nóng)村地區(qū),相關(guān)的配套設(shè)施基本上無法與法律保持同步,使其阻礙了食品安全監(jiān)管的進(jìn)行。政府責(zé)任喪失、社會誠信失范,在很大程度上降低了我國食品安全監(jiān)管的有效性。第一,對于政府來說,不少地區(qū)的政府多分片面追求地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,放松了市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),從而為不良商販和食品安全問題留下了安全隱患,這在根本上加大了食品安全問題的出現(xiàn)概率,影響了社會的進(jìn)步和發(fā)展。第二,在片面追求個人利益的社會大背景下,很多食品經(jīng)營者為了自己的利益不惜違規(guī)作業(yè)、選用假冒偽劣的原材料,從而在很大程度上降低成本,實(shí)現(xiàn)個人利益的最大化。
實(shí)現(xiàn)對于目前我國食品安全監(jiān)管,必須進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)建設(shè),從根本上提升食品安全質(zhì)量,為人們生命健康提供有效的支持和保證。具體到實(shí)踐過程中,應(yīng)該加快《食品安全法》配套法規(guī)和法律規(guī)范的調(diào)整及建設(shè),因地制宜,根據(jù)每一個地區(qū)情況的不同來細(xì)化管理內(nèi)容和管理方案,從根本上完善食品安全;此外,還要積極推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)支持、加快監(jiān)管力度、實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入體系等,根據(jù)具體的社會情況來進(jìn)行必要的修訂和調(diào)整,以此來不斷地提升食品安全監(jiān)管的有效性。
在進(jìn)行我國食品安全監(jiān)管過程中,應(yīng)該善于進(jìn)行明確分工,打造完整的食品安全監(jiān)管體系,以此來不斷解決食品安全問題。第一,相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)該從大局出發(fā),結(jié)合法律法規(guī)要求,來對具體的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行有效劃分,建立明確的工作責(zé)任制,第二,實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門的聯(lián)動管理,確保監(jiān)管工作的統(tǒng)一性,從資源共享、管理方式討論、信息傳送等諸多個方面來進(jìn)行有效的監(jiān)管。不斷加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和誠信建設(shè),為實(shí)現(xiàn)有效的食品安全監(jiān)管創(chuàng)造條件。具體到實(shí)踐中去,應(yīng)該通過制定有效的法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管區(qū)域的全覆蓋,實(shí)現(xiàn)對于監(jiān)管對象、監(jiān)管區(qū)域等方面的全覆蓋,從而來不斷地提升監(jiān)管效果。
完善食品安全責(zé)任制,提升監(jiān)管質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)有效的食品安全監(jiān)管,促進(jìn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。對于影響市場秩序的食品安全行為應(yīng)該給予有效的處罰,從原材料、生產(chǎn)、包裝、流通各個環(huán)節(jié)來進(jìn)行嚴(yán)格地審查;完善食品安全責(zé)任制,將食品安全問題與相應(yīng)管理者的業(yè)績有效結(jié)合起來,從而實(shí)現(xiàn)連帶責(zé)任,以此來從根本上提升食品安全監(jiān)管效果,真正構(gòu)建起和諧、有序、健康的食品安全監(jiān)管制度,以此來加速和諧社會構(gòu)建。
河南省科學(xué)技術(shù)館 唐俊彥
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