由中國乳制品工業(yè)協(xié)會主辦的第二十二次年會暨第十六次乳品技術(shù)精品展示會于2016年8月在廣州召開。參加會議的有國家工業(yè)和信息化部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、農(nóng)業(yè)部奶辦、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心等行業(yè)主管部委領(lǐng)導(dǎo)和廣東省政府、省農(nóng)業(yè)總局的領(lǐng)導(dǎo)，以及國內(nèi)乳制品行業(yè)的企業(yè)家、專家、工程技術(shù)人員和澳大利亞、法國、新西蘭等乳業(yè)發(fā)達(dá)國家駐華使館官員、行業(yè)組織、企業(yè)。今年大會的主題是“攜手全球乳業(yè)共發(fā)展”。     中國乳制品工業(yè)協(xié)會自1995年6月6日成立至今已走過了二十一年的歷程，是跨地區(qū)、跨部門，不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的全國性行業(yè)組織。在國家主管部門領(lǐng)導(dǎo)和會員單位的支持下，中國乳制品工業(yè)協(xié)會凝聚行業(yè)力量，為我國乳制品工業(yè)健康、快速的發(fā)展起到推動作用。本屆年會深入分析了中國及各國乳業(yè)發(fā)展的形勢以及中國乳制品行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，交流國內(nèi)外乳制品科技研發(fā)成果，為國內(nèi)食品行業(yè)企業(yè)提供了展示優(yōu)勢的平臺。
    8月20日，第二十二次年會全體大會在廣州廣交會威斯汀酒店隆重舉行。國家工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司高延敏司長、國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司張靖司長、國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局韓奕處長、廣東省人民政府副秘書長紀(jì)家琪先生、廣東省農(nóng)墾局局長雷勇健先生出席了大會開幕式并發(fā)表了重要講話。澳大利亞駐華大使安思捷女士、新西蘭駐華大使館大使麥康年先生、法國駐華公使孟森先生也應(yīng)邀出席了大會并致賀辭。中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長吳秋林、名譽(yù)理事長宋昆岡、牟靜君等領(lǐng)導(dǎo)出席了大會開幕式；協(xié)會第五屆理事會24位副理事長單位出席了大會開幕式。大會由副理事長兼秘書長劉美菊主持。     廣東省人民政府副秘書長紀(jì)家琪在講話中表示，乳制品與人民群眾身體健康和日常生活息息相關(guān)，是不可或缺的重要食品之一，也是體系較為成熟的食品產(chǎn)業(yè)。廣東是乳制品的消費(fèi)大省，也是乳制品品牌大省，廣東省人民政府一直高度重視乳制品行業(yè)發(fā)展。近年來，廣東乳制品的產(chǎn)量、品質(zhì)持續(xù)提升，行業(yè)銷售產(chǎn)值、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖程度、標(biāo)準(zhǔn)化水平等均居全國前列。以燕塘乳業(yè)為代表的廣東乳品企業(yè)實(shí)行公司加牧場奶源合作模式，以自有奶源基地方式帶動合作牧場的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，取得了牧場品質(zhì)過硬、公司穩(wěn)健發(fā)展、消費(fèi)者放心的三贏局面。廣東乳制品發(fā)展基礎(chǔ)良好、市場巨大、前景廣闊。紀(jì)家琪講道：“廣東地處改革開放的前沿，毗鄰港澳、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、投資環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)配套完善，真誠歡迎國內(nèi)外乳制品的企業(yè)來廣東投資創(chuàng)業(yè)，與廣東乳制品企業(yè)開展全方位的合作，開創(chuàng)廣東乳制品行業(yè)更加美好的未來。”
    會議現(xiàn)場，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長高延敏就我國乳制品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及發(fā)展措施發(fā)表重要講話。他說：“乳品行業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，近年來在黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，在行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的共同努力下，我國乳制品行業(yè)發(fā)生了較大的變化。這期間工信部開展了一系列工作，例如乳粉企業(yè)重組、質(zhì)量追溯等，為行業(yè)的健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)。最重要的是行業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和水平。     據(jù)高延敏介紹，近3年來國內(nèi)乳制品產(chǎn)量為2700萬噸左右，增、減變化在5%以內(nèi)，乳制品人均消費(fèi)量變化不大。但是近年來又出現(xiàn)了一些問題，其中最核心的問題是原料價(jià)格高于國際價(jià)格。這一問題導(dǎo)致了國內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)成本高于國外相同企業(yè)，給乳制品進(jìn)口企業(yè)帶來了空間。面臨市場競爭，國內(nèi)乳制品企業(yè)不得不降價(jià)、搞促銷，從而導(dǎo)致了原料奶農(nóng)的收購價(jià)下降、奶農(nóng)收入下降、企業(yè)營業(yè)收入下降，最終乳制品銷售量下降，庫存增加。
    高延敏認(rèn)為，近幾年來企業(yè)、奶農(nóng)又進(jìn)入了困難時(shí)期。面臨這樣的現(xiàn)狀，高延敏提出了9個(gè)方面的改進(jìn)意見：第一，提高消費(fèi)需求量；第二，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，減少價(jià)格較高、質(zhì)量一般的原奶；第三，提高企業(yè)綜合競爭力；第四，降低國內(nèi)原料奶價(jià)格；第五，適當(dāng)減少進(jìn)口量；第六，增加乳制品的品種；第七，提升乳制品品質(zhì)，確保穩(wěn)定性；第八，培養(yǎng)消費(fèi)者對品牌的認(rèn)可度、忠誠度；第九，社會各界以及新聞媒體加大對乳制品正面宣傳的力度，讓消費(fèi)者對乳制品這些年在質(zhì)量、管理、裝備等方面取得的成就有更多的了解。最后，高司長說道：“這些年乳制品行業(yè)確實(shí)取得了很大的成績，但需要繼續(xù)保持，以滿足人民群眾不斷增長的乳制品營養(yǎng)和質(zhì)量安全的需求。希望全行業(yè)堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，積極行動起來，為促進(jìn)我國乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和質(zhì)量安全水平不斷提高作出新的更大的貢獻(xiàn)。”
    國家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司張靖司長在大會上就目前乳制品監(jiān)管工作、乳制品質(zhì)量狀況做了重要報(bào)告。他說道：“食品安全是重大的民生問題，黨中央國務(wù)院高度重視食品安全。習(xí)近平總書記提出四個(gè)最嚴(yán)厲的要求，要求以‘最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)’全面加強(qiáng)食品安全工作。同時(shí)，全國人大修訂了《食品安全法》，人大常委會也專門組織開展了食品安全的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動了食品安全工作。”
    張靖介紹，近年來，總局堅(jiān)持以總書記的“四個(gè)最嚴(yán)”為指導(dǎo)思想，按照食品安全法的要求采取了一系列措施。一是先后制定了《食品召回管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等多個(gè)規(guī)章制度，為構(gòu)建更嚴(yán)格的監(jiān)管制度奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步將繼續(xù)制定《食品安全法實(shí)施條例》《食品標(biāo)簽標(biāo)識管理辦法》以及相關(guān)的配套文件等多個(gè)規(guī)章制度。二是逐步加大監(jiān)督抽檢力度，2015年總局共抽檢嬰幼兒配方乳粉3397批次，檢出不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、存在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)36批次，占樣品總數(shù)的1.1%，這是總局本部的抽檢。2016年上半年，各地方局共抽檢乳制品10000多批次，合格率達(dá)到99.71%，創(chuàng)質(zhì)量新高。抽檢嬰幼兒乳粉1000多次，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)8批次，占樣品總數(shù)的0.6%，針對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，總局要求當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門立即督促企業(yè)查明批次數(shù)量和原因，及時(shí)采取封停、下架、召回等措施，確實(shí)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開展食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，從2014年起總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對所有檢出不合格產(chǎn)品的嬰幼兒配方乳品企業(yè)進(jìn)行了食品安全審計(jì)，實(shí)際上是一個(gè)體系審查。截止到目前為止已經(jīng)對45家企業(yè)展開了49次體系檢查，相關(guān)省局也對其中29家企業(yè)采取了停產(chǎn)、整改措施。四是堅(jiān)持公開作為常態(tài)，不公開為例外的原則加大監(jiān)管信息的公開力度。
    張靖說道：“乳制品行業(yè)作為食品行業(yè)中監(jiān)管最嚴(yán)的行業(yè)，承載著引導(dǎo)食品工業(yè)突破食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題的先鋒責(zé)任，引導(dǎo)著食品行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的方向。汪洋副總理在2016年食品安全宣傳講話中強(qiáng)調(diào)，近些年來通過全社會和各企業(yè)的共同努力，我國的乳制品質(zhì)量安全保持了一個(gè)穩(wěn)定向好的態(tài)勢。嬰幼兒乳粉、配方乳粉實(shí)行從原料進(jìn)廠到成品出廠全過程最嚴(yán)格的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制，質(zhì)量有保障、安全信得過，我們對中國的奶業(yè)和中國的奶粉應(yīng)當(dāng)有足夠的信心。”
    最后，張靖司長表示，目前我國乳制品質(zhì)量安全形勢還不容樂觀，影響乳制品質(zhì)量安全因素還客觀存在，從奶源生產(chǎn)到銷售，仍然存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)、管理不到位、市場不規(guī)范、國際市場與國內(nèi)市場的沖擊等等問題，做好質(zhì)量安全工作需要所有的企業(yè)共同切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，確保乳制品的質(zhì)量安全。為此，他提出4點(diǎn)要求，第一，要加強(qiáng)企業(yè)管理，嚴(yán)格生產(chǎn)規(guī)范；第二，要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控；第三，要認(rèn)真對待監(jiān)督檢查；第四，要做好嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作。