管理部門分散 目前地市級食品檢驗檢測機構(gòu)的分布比較散亂，并沒有專業(yè)的部門針對食品進行檢驗和檢測，一般都是由衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門對食品進行檢查檢測，其中一個職能部門下一般會設(shè)置多個檢測機構(gòu)，就農(nóng)業(yè)部門而言，在檢測方面設(shè)置有種子中心、水產(chǎn)中心等檢測機構(gòu)。另外，一個職能部門還分為多層次的檢測機構(gòu)，就衛(wèi)生部門而言，分別設(shè)置有市、區(qū)疾控中心，在街道設(shè)置有預(yù)防所等。各個檢測機構(gòu)之間缺乏有效的溝通，食品出現(xiàn)問題時，無法有效追究相應(yīng)的責任。

　　設(shè)備簡陋，檢測水平低 目前地市級食品檢驗檢測設(shè)備也無法適應(yīng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，只有食品藥品部門裝備了一些先進的檢測檢驗設(shè)備，有些部門的檢測設(shè)備已經(jīng)明顯落后，無法進行有效的檢測。資金投入少，沒有足夠的資金購買先進的設(shè)備，導(dǎo)致部分檢測項目無法實施檢測，或者檢測缺乏準確性，設(shè)備檢測適應(yīng)的范圍小，地市級食品檢驗檢測機構(gòu)的檢驗?zāi)芰κ艿较拗?，?dǎo)致食品安全受到較大威脅。

　　缺乏專業(yè)人才 缺乏食品檢測檢驗的專業(yè)人才也是地市級食品檢驗檢測體系中的重要缺陷，檢測隊伍中缺乏高學(xué)歷的人才，有很多檢測人員的專業(yè)不對口，能力有限，無法勝任高級檢測工作，檢測機構(gòu)在人才方面的劣勢也直接限制了檢測機構(gòu)的檢測能力。

　　檢驗標準不統(tǒng)一 地市級食品檢測機構(gòu)對檢測標準沒有進行有效的統(tǒng)一，不同檢測機構(gòu)之間所制定的檢測標準都有所不同，這也影響了檢測體系整體作用的發(fā)揮。例如產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部門的檢測，但是在質(zhì)檢部門的檢測中卻發(fā)現(xiàn)不合格，這種現(xiàn)象在地市級的食品檢測中很常見。檢測標準的不確定性，讓生產(chǎn)經(jīng)營者無法順利進行產(chǎn)品經(jīng)營，而消費者也時刻擔心食品的安全狀況。另外，檢驗項目重復(fù)也是經(jīng)常會出現(xiàn)的現(xiàn)象，各個檢測部門之間缺少合作，檢驗資源和檢測信息無法共享，導(dǎo)致資源浪費。

　　地市食品安全監(jiān)管重構(gòu)設(shè)計

　　成立食品安全檢驗檢測協(xié)調(diào)機構(gòu) 政府要加強食品安全檢驗檢測的綜合管理，并且結(jié)合政府機構(gòu)的改革，設(shè)置專門的組織來協(xié)調(diào)不同檢測機構(gòu)之間的事務(wù)，幫助各個檢測機構(gòu)進行溝通與交流。協(xié)調(diào)小組具體的任務(wù)是調(diào)查全市各地區(qū)的食品檢測體系的建設(shè)狀況;對政府在食品檢測方面投資提出意見和建議;審查政府設(shè)立的檢測機構(gòu)的建設(shè)方案是否合理;組織各個檢測機構(gòu)進行檢測技術(shù)、標準方面的交流，協(xié)調(diào)不同檢測機構(gòu)之間的沖突。

　　食品檢測的分工機制 組織編制食品安全年度檢測計劃，依據(jù)政府制定的檢測目標來布置檢測任務(wù)，明確不同檢測機構(gòu)的檢測內(nèi)容以及檢測指標，確保部門切實履行職責，同時做好政府重點任務(wù)的落實，避免重復(fù)抽檢，增加檢測部門的負擔，浪費資源，同時還要注意避免漏檢。

　　經(jīng)費投入的保障機制 檢驗中心、部門檢測機構(gòu)監(jiān)督檢測計劃所需要的資金，要列入部門預(yù)算。主要是四個方面的資金投入。第一，安全檢驗檢測體系重新創(chuàng)建的經(jīng)費;第二是業(yè)務(wù)開展的經(jīng)費;第三是基本經(jīng)費，也就是維持檢測機構(gòu)運轉(zhuǎn)的經(jīng)費;第四，動態(tài)監(jiān)測經(jīng)費。

　　檢驗檢測數(shù)據(jù)的共享機制 統(tǒng)一食品檢測的標準，按照一類食品一種檢測標準的方式實施檢測，積極落實國家規(guī)定的食品安全標準。組織檢測人員對新制定的標準的進行學(xué)習(xí)，適應(yīng)新的檢測。組織人員對目前的行業(yè)標準、國家標準以及地方標準進行整理，對相關(guān)標準進行分類，明確重點。

　　食品檢驗檢測機構(gòu)的考核機制 食品檢驗檢測機構(gòu)的考核制度是必須要建立的，加強對檢測機構(gòu)的日常檢查并進行年度考核，考核的內(nèi)容主要有業(yè)務(wù)管理、檢驗質(zhì)量以及社會評價等，根據(jù)考核結(jié)果進行綜合成績的評分，對于成績較好的機構(gòu)和部門要進行表彰，對于任務(wù)完成質(zhì)量差、社會評價低的部門和機構(gòu)要進行批評，并要求其進行及時改正。

　　創(chuàng)建食品安全檢驗檢測信息共享平臺 在信息科技發(fā)展迅速的情形下，食品安全檢測中也要充分利用信息技術(shù)，創(chuàng)建食品安全檢驗檢測信息共享平臺，共享平臺的創(chuàng)建要以信息的交流為主要目的，保證平臺信息的準確性，平臺信息實現(xiàn)合理共享。針對食品安全的檢驗和檢測建立相應(yīng)的系統(tǒng)，如檢測標準系統(tǒng)、檢測技術(shù)系統(tǒng)以及社會服務(wù)系統(tǒng)等，在各個部門之間也要構(gòu)建溝通平臺，實現(xiàn)不同部門之間的資源交換和共享。

　　重視食品安全檢驗檢測人才的隊伍的培養(yǎng) 高素質(zhì)的人才是提高檢驗檢測質(zhì)量和效率的重要因素，檢測機構(gòu)要重視檢測隊伍的建設(shè)，從兩個方面來開展高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)。一方面要合理引進高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)人才，另一方面要重視對現(xiàn)有工作人員進行培訓(xùn)，拓展工作人員的專業(yè)知識，提升其專業(yè)技能，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，不斷提升隊伍整體的技術(shù)水平。

　　加大食品安全檢驗檢測方面的投入 食品檢測關(guān)乎到人民群眾的身體健康和安全以及社會的發(fā)展和穩(wěn)定，要做好食品安全檢測檢驗，足夠的資金投入是必不可少的。要充分保障以下有四個方面有足夠的經(jīng)費支持：第一，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)的設(shè)置、信息平臺的創(chuàng)建、人員培訓(xùn)、設(shè)備的購置等所需費用;第二，在突發(fā)重大安全事故應(yīng)急檢驗檢測方面的經(jīng)費;第三，研究新的檢驗方法而進行的實驗所需經(jīng)費，以及根據(jù)專項整治目標而進行的重點檢測所需費用;第四，購置檢測樣品所需要的經(jīng)費。

　　地市級食品安全監(jiān)管體系存在的問題主要有管理部門分散，設(shè)備簡陋，水平偏低，缺乏專業(yè)人才，檢驗標準不統(tǒng)一等。地市級食品安全監(jiān)管檢測體系內(nèi)重構(gòu)設(shè)計的主要內(nèi)容有成立食品安全檢驗檢測協(xié)調(diào)機構(gòu)、規(guī)范食品安全檢驗檢測體系運行機制、創(chuàng)建食品安全檢驗檢測信息共享平臺等，采取有效措施，構(gòu)建科學(xué)合理的檢測體系，才能保證食品安全。

　　余學(xué)軍 三峽食品藥品檢驗檢測中心