“食藥監(jiān)管部門既是政府清除有毒有害食品藥品的‘手術(shù)刀’，又是公眾盯緊食品藥品安全的‘眼睛’，揉不得一粒沙子。我們每時(shí)每刻瞪大‘眼睛’查問題，做‘手術(shù)’，天天都是3·15，一天也不能懈怠。”在3·15到來之際，記者專訪了海南省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)馮鳴，他介紹了三年來海南食藥監(jiān)管部門為保障公眾食品藥品安全所開展的工作和取得的成績(jī)。

開展專項(xiàng)整治

馮鳴介紹說，食品藥品安全是公眾最關(guān)心的話題，尤其是米面油、醬醋鹽、肉蛋奶、魚蔬果等日常消費(fèi)必需食品和銷量高、風(fēng)險(xiǎn)高的藥品。對(duì)此，食藥監(jiān)管人員梳理出應(yīng)優(yōu)先解決和危害大的突出問題。3年來，堅(jiān)持不懈地開展了125輪全省拉網(wǎng)式排查和隨機(jī)抽樣整治，基本清除了走私凍肉泛濫、甲醛浸泡牛百葉、米粉面條添加硼砂、用瀝青和工業(yè)松香拔毛、生產(chǎn)假劣中藥飲片和中藥膠囊等一直以來傷害海南人民健康的10類突出問題，大幅降低了桶裝飲用水、集中消毒餐飲具等8類產(chǎn)品的高不合格率。端掉制售有毒有害食品藥品黑窩點(diǎn)200多個(gè)，有50人因危害食藥品安全被判刑，數(shù)量超過此前20年之和?，F(xiàn)在大家可以對(duì)這些食品放心了。

為保障公眾食藥品安全，海南省食藥監(jiān)局開展了米粉、豆芽、中藥飲片和義齒生產(chǎn)等多個(gè)專項(xiàng)整治。以海南最常見的地方小食米粉為例，在未整治之前，米粉生產(chǎn)銷售出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題：生產(chǎn)加工條件臟亂差，采用劣質(zhì)陳化米、劣質(zhì)油作原料，還存在添加非食用物質(zhì)硼砂、超范圍使用苯甲酸、山梨酸、脫氫乙酸等防腐劑的違法行為。2016年以來，海南省食藥監(jiān)局開展了米粉面條專項(xiàng)整治，采取實(shí)施清單管理、整頓加工環(huán)境、規(guī)范加工操作、推行包裝銷售、提高生產(chǎn)集中度等十項(xiàng)整治措施，經(jīng)過10個(gè)月4輪次全覆蓋整治，海南米粉抽檢合格率從首輪抽檢的87.1%，上升到第四次的95.2%。該局還幫助海口5家米粉小作坊組建成海南海和順實(shí)業(yè)有限公司，三亞8家米粉作坊組建成三亞川糧食品廠，成為兩個(gè)管理規(guī)范的食品廠。隨后，兩家企業(yè)牽頭成立“米粉質(zhì)量誠(chéng)信聯(lián)盟”，承諾嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，每月定期送檢產(chǎn)品，徹底凈化了海南米粉市場(chǎng)。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

汪洋副總理在國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局調(diào)研時(shí)指出，食品藥品監(jiān)管要為消費(fèi)者、管理者提供信息查詢，為全民參與監(jiān)督提供平臺(tái)，通過“機(jī)器助人”加大監(jiān)管力量。因此，2016年海南省食藥監(jiān)局在國(guó)家總局組織指導(dǎo)下，全面公開監(jiān)管信息，引入公眾力量，開發(fā)了“食安查APP”，收集了2014年以來國(guó)家、各省市抽檢食品的信息近60萬(wàn)條，總訪問量達(dá)510萬(wàn)人次，下載95057人次，日均訪問人數(shù)4867人次；推出了可以一網(wǎng)一鍵查詢的“海南省食品藥品行政處罰案件信息公開網(wǎng)”，收錄了2014年以來海南全省食品藥品行政處罰案3789件，企業(yè)尋求合作或者金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)，還可以通過信息公開網(wǎng)查詢企業(yè)違法記錄作為決策參考依據(jù)；2017年3月1日，全省“透明廚房”正式向公眾開放，公眾通過海南有線電視“透明廚房”點(diǎn)播專欄，身居家中即可察看入網(wǎng)學(xué)校食堂、餐飲企業(yè)廚房后臺(tái)實(shí)際操作。此外，他們還在報(bào)紙刊登公告，呼吁公眾提供正在查處的制售假藥案件的線索。這些新的監(jiān)管方法，把政府、消費(fèi)者、媒體、企業(yè)的力量凝聚在一起，形成合力，起到了事半功倍的監(jiān)管效果。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“食安查APP”可謂是鑒別不合格食品的“神器”，消費(fèi)者購(gòu)買食品前，在“食安查”中輸入食品名稱，或者用“食安查”掃描包裝袋上的條形碼，就能知道選購(gòu)食品是否合格。海南省食藥監(jiān)局綜合處處長(zhǎng)王剛說，近期微信圈等新媒體流傳塑料薄膜造紫菜的謠言，如果消費(fèi)者會(huì)用“食安查”，就不會(huì)信謠傳謠了。海南局通過“食安查”查詢，得到如下結(jié)論：2014～2016年全國(guó)各省市共抽檢各類紫菜產(chǎn)品1279批次，其中不合格12批次，合格率98.98%。不合格項(xiàng)目主要為指示性微生物菌落總數(shù)、大腸菌群以及重金屬鉛，未發(fā)現(xiàn)由塑料制成的紫菜。使用“食安查”，謠言不攻自破。

監(jiān)督查詢平臺(tái)的完善，公眾有了更多更暢通的監(jiān)督舉報(bào)渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來，海南局12331投訴舉報(bào)逐年增加，2014年2193件，2015年2854件，2016年3558件。

加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管

校園食品安全，是媒體聚焦、家長(zhǎng)擔(dān)憂、社會(huì)關(guān)注的民生問題，海南局為此做了許多有益的嘗試。馮鳴介紹，除了加強(qiáng)日常監(jiān)管外，每逢新學(xué)期，該局都會(huì)和教育部門聯(lián)合開展學(xué)校食堂安全大檢查；將學(xué)校食堂納入全省“透明廚房工程”，目前已有近百家學(xué)校食堂入網(wǎng)。“我們希望有條件辦食堂的學(xué)校要辦食堂，沒條件辦食堂的學(xué)校應(yīng)優(yōu)選具備條件的餐飲服務(wù)公司統(tǒng)一送餐到校，或商請(qǐng)附近有條件的學(xué)校食堂向周邊學(xué)校集中配送，并由當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管局監(jiān)督學(xué)校食堂和餐飲配送單位的食品安全。”他說。

在采訪中記者了解到，2014年，海南省食藥監(jiān)局選擇澄邁縣加樂鎮(zhèn)中心校作為配送單位，向周邊幾所基礎(chǔ)建設(shè)條件差的學(xué)校（5所幼兒園、1所中學(xué)）食堂配送餐。澄邁縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邱積權(quán)介紹，海南局和澄邁縣政府非常重視學(xué)校用餐配送試點(diǎn)工作，支持加樂鎮(zhèn)中心校食堂配送餐項(xiàng)目早期投入，幫助其進(jìn)行食堂改造、設(shè)備設(shè)施更新、購(gòu)買消毒柜、送餐車、送餐工具，澄邁縣政府還為加樂鎮(zhèn)中心校食堂參加配送餐的10名廚工每月給予800元補(bǔ)貼，為配送雙方找到了利益平衡點(diǎn)，既滿足配送學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)成本需要，又不過于損及民辦幼兒園經(jīng)濟(jì)利益。配送餐試點(diǎn)3年來，6所用餐學(xué)校從來沒有發(fā)生過任何食品安全事故，還從市場(chǎng)倒逼的角度推動(dòng)政府加大了對(duì)學(xué)校食堂的投入，使澄邁全縣學(xué)校食堂面貌大為改善。