為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）和商務(wù)部、質(zhì)檢總局等7部委《關(guān)于推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商秩發(fā)〔2017〕53號）要求，推進重要進出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

按照國務(wù)院決策部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品供給。加快推進重要進出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系建設(shè)，堅持以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎(chǔ)，以推進信息化追溯為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標準規(guī)范，強化互通共享，為加強全過程質(zhì)量安全管理和風險控制提供有力支撐，促進質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。統(tǒng)一基礎(chǔ)共性標準和建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)檢驗檢疫系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合、設(shè)施及信息開放共享，避免重復(fù)建設(shè)。以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、質(zhì)量安全風險隱患大的進出口產(chǎn)品為重點，優(yōu)先對消費者普遍關(guān)注的進出口產(chǎn)品和領(lǐng)域開展質(zhì)量信息追溯。

（二）加強引導(dǎo)、社會共治。通過追溯體系建設(shè)，推動大質(zhì)量監(jiān)管機制創(chuàng)新，引導(dǎo)和調(diào)動各方面積極性，充分發(fā)揮進出口企業(yè)主體作用，完善對進出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)質(zhì)量社會共治。

（三）數(shù)據(jù)集中、互聯(lián)互通。質(zhì)檢總局對采集的信息數(shù)據(jù)實施集中管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。在政府、企業(yè)、協(xié)會、消費者間促進追溯信息的互聯(lián)互通、開放共享。

三、主要目標

通過采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的基本信息，以及質(zhì)量控制、檢驗檢測等信息，實現(xiàn)進出口產(chǎn)品來源可查、去向可追、風險可控、責任可究，為強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制提供有力支撐。初步建成重要進出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理機制和追溯信息平臺，檢驗檢疫監(jiān)管服務(wù)水平明顯提升，進出口企業(yè)質(zhì)量追溯主體意識顯著增強，社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，初步實現(xiàn)進出口產(chǎn)品質(zhì)量社會共治。

四、工作任務(wù)

（一）建設(shè)統(tǒng)一管理機制和信息標準。研究制定追溯工作規(guī)范，統(tǒng)一追溯做法。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，制定實施追溯的關(guān)鍵共性信息內(nèi)容標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范、賦碼規(guī)則、數(shù)據(jù)安全標準、第三方平臺接入標準等。

（二）建設(shè)統(tǒng)一追溯信息平臺。推動建設(shè)統(tǒng)一的進出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺，統(tǒng)一管理進出口產(chǎn)品追溯信息的歸集、分析、應(yīng)用、發(fā)布和查詢，與檢驗檢疫工作相關(guān)信息化系統(tǒng)實施對接，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一、完整、規(guī)范、準確和安全。

（三）推動數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。堅持追溯信息平臺開放和數(shù)據(jù)資源共享，推進追溯信息平臺與政府部門、進出口企業(yè)、第三方檢驗、鑒定、檢測、認證機構(gòu)對接，打造產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯體系。加強與商務(wù)、海關(guān)、國稅、外匯等政府部門合作，推進各方追溯信息互通共享。

（四）強化追溯結(jié)果應(yīng)用。開展追溯大數(shù)據(jù)分析與結(jié)果應(yīng)用，加強風險評估與風險決策。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案、追溯信用管理制度和質(zhì)量失信“黑名單”，適時發(fā)布消費提示，保護消費者權(quán)益。建設(shè)統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。

（五）在重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域積極推進。以自由貿(mào)易試驗區(qū)和跨境電子商務(wù)企業(yè)為重點，探索推進食品、出口摩托車等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售等領(lǐng)域的進出口追溯體系建設(shè)。各地可結(jié)合質(zhì)量提升、國檢試驗區(qū)、“同線同標同質(zhì)”工程、質(zhì)量安全示范區(qū)、生態(tài)原產(chǎn)地保護等創(chuàng)建活動，將影響范圍廣、風險等級高的產(chǎn)品率先納入質(zhì)量信息追溯體系建設(shè)。

五、相關(guān)要求

（一）加強頂層設(shè)計。質(zhì)檢總局負責進出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系建設(shè)整體規(guī)劃，推進完善法律法規(guī)、政策措施、標準規(guī)范等建設(shè)，指導(dǎo)追溯體系建設(shè)各項工作。

（二）強化貫徹落實。各直屬檢驗檢疫局負責所轄區(qū)域內(nèi)追溯體系建設(shè)的組織實施。應(yīng)將追溯體系建設(shè)作為“十三五”期間的重點工作，研究制定具體實施方案，明確任務(wù)目標及工作重點，出臺細化措施，落實職責分工。

（三）應(yīng)用先進技術(shù)。鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段采集、留存質(zhì)量信息，打造全過程信息化追溯鏈條，利用自有的信息化質(zhì)量管理系統(tǒng)與追溯管理信息平臺實施對接。

（四）創(chuàng)新支持方式。將進出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯工作和檢驗檢疫監(jiān)管工作有機結(jié)合，對企業(yè)納入質(zhì)量信息追溯體系的產(chǎn)品，經(jīng)風險評估，實施分類管理，可采取便利化監(jiān)管措施，鼓勵企業(yè)主動參與追溯工作。

（五）保障數(shù)據(jù)安全。各級檢驗檢疫部門應(yīng)將追溯信息用于分析質(zhì)量狀況、開展風險評估、調(diào)整監(jiān)管重點等工作，不得將追溯信息用于非法牟利或其他不相關(guān)事項。

以上意見，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。推進工作中遇到問題情況，要及時向總局報告。

                                                                                                                          質(zhì)檢總局辦公廳

2017年4月25日