一一鶴壁市2017年食品安全宣傳周啟動儀式暨第二屆“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”發(fā)布會

　　劉強 本刊記者 柴占陽 馬原

　　知道鶴壁，是因為其轄內(nèi)的一條河，當?shù)厝税阉Q為淇河。這是鶴壁境內(nèi)最秀麗的河段。河水清澈見底，純凈甘甜，是河南省內(nèi)乃至華北地區(qū)唯一一條沒有被污染的河流。

　　了解鶴壁，是從《詩經(jīng)-國風-衛(wèi)風》里一首詩《淇奧》開始的。記者查找相關資料得知，這是一首歌頌衛(wèi)武公的詩。據(jù)史料記載，衛(wèi)武公姓姬，名和，衛(wèi)都朝歌人。公元前812年繼位，執(zhí)政期間，整修城垣，興辦牧業(yè)，政通人和。后率兵佐周抵戎立功，被周平王封為公。在位55年，百采眾諫，常與下臣共勉。95歲去世，被謚為“武”。衛(wèi)人感其德，賦《淇奧》歌頌之。

　　而對鶴壁食藥監(jiān)局的認知，卻來自一著名歌手演唱的一首歌一一《守護》。記者記得歌中有這祥一段詞 : 你是初春晨曦醉人的芳香，你是盛夏斜陽吉祥的悠長;你是深秋彩虹繽紛的景象，你是寒冬白雪素裹的盛裝……在我們生活的每一個季節(jié)，都有你匆忙的腳步守護安康……在每一個季節(jié)和每一個地方，舌尖上的衛(wèi)士為我們守護安康!

　　這首歌詞中說的就是河南省鶴壁市食藥監(jiān)系統(tǒng)食藥監(jiān)人的一個工作縮影，更是真實寫照。

　　踏著《守護》歌曲的旋律，記者也低聲唱吟。在夏日熱烈的懷抱中，終于在2017年的6月30日，于鶴壁市2017年食品安全宣傳周啟動儀式暨第二屆“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”發(fā)布會上，記者親自感受到鶴壁市食藥監(jiān)人的豐采。

　　會議在鶴壁市迎賓館國際會議廳舉行。鶴壁市委常委、市人民政府黨組成員、宣傳部長于燕，鶴壁市人大常委會副主任張艾芳，鶴壁市政協(xié)副主席陳海燕出席。市委宣傳部、市文明辦及市人民政府食安委各成員單位的負責同志和企業(yè)代表參加活動。

　　在食品安全宣傳周啟動儀式上，鶴壁市圍繞“尚德守法，共治共享食品安全”這一主題，食品企業(yè)代表、文明志愿者代表和監(jiān)管部門代表先后做了發(fā)言。

　　于燕指出，長期以來，鶴壁市委、市人民政府始終把食品安全作為頭等大事來抓，著力建機制、打基礎、強基層，全力構建食品安全監(jiān)管體系，努力打造全過程監(jiān)管鏈條，全市食品安全形勢穩(wěn)定有序、持續(xù)向好。但也要清醒地看到，當前及未來一段時間，食品安全形勢依然嚴峻，食品安全工作任重道遠。

　　于燕要求，各級各有關部門要以開展這次食品安全宣傳周活動為契機，把“四個最嚴”工作要求貫徹始終，抓防范、抓監(jiān)管、抓宣傳，動員社會各界參與到食品安全治理工作中來，著力構建點多、線長、面廣的食品安全防范體系。食品生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立第一責任人意識，按照“尚德守法”的要求，自覺強化法律約束、道德約束，嚴格標準、嚴格管理，確保食品安全。

　　在第二屆“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”發(fā)布環(huán)節(jié)，鶴壁市領導為金瑾、孟慶華等10位文明監(jiān)管衛(wèi)士頒發(fā)了獎杯和證書。

　　記者了解到，為深入挖掘和廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管工作的先進典型，展示食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明執(zhí)法、依法行政的良好形象，進一步提升全市系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法素質(zhì)，推動形成文明執(zhí)法、文明守法的良好風尚，早在今年5月份，鶴壁市文明辦、鶴壁市食品藥品監(jiān)管局就開展了全市第二屆“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”評選活動。

　　活動開展以來，得到了社會各界的熱烈響應和支持，各界人士積極踴躍參與進行投票。根據(jù)公眾投票情況，結合全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的工作實際，本著傾向基層一線崗位的原則，經(jīng)過嚴格的篩選，最終評出了10名“舌尖上的文明監(jiān)管衛(wèi)士”。

　　如這次評為“舌尖上的文朋監(jiān)管衛(wèi)士"的金瑾，是鶴壁市食藥監(jiān)局食品藥品檢驗檢測中心的一個普通工作人員。她的頒獎詞是這樣寫的 : 標準是她的引擎，心靈是她的天平，保障人民飲食用藥安全是她的崇高使命。她是金瑾，她愿做一粒微小的螺絲釘，用青春、汗水在不起眼的地方默默的支撐、定位。

　　鶴壁市?？h食品藥品監(jiān)督管理局張華，他的頒獎詞是這樣寫的 : 干一行愛一行，一心撲在工作上，他是智者，日常監(jiān)管肯創(chuàng)新;他是俠者，行政執(zhí)法敢亮劍。他叫張華，他用青春的肩膀扛起莊嚴的使命，用沸騰的靈魂期許事業(yè)的騰飛。

　　還有鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局山城區(qū)分局的戴喬松，把平凡做到透徹是細致，把細致做到精彩是偉大。300多戶食品監(jiān)管單位，他逐戶建立臺賬，一遍又一遍，說破了嘴皮、講啞了喉嚨，戴喬松，今天我們見證你的風彩，明天事業(yè)見證你的輝煌。

　　正是擁有這樣一群人，擁有這樣一支隊伍，鶴壁市食藥監(jiān)局2016年，在河南省食藥監(jiān)局的親切關懷下，在鶴壁市委、市人民政府的正確領導下，認真貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，進一步鞏固監(jiān)管體制，狠抓基層基礎和法治建設，不斷強化日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢，守住了全年沒有發(fā)生重大食品安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，鞏固了食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢。守護了轄區(qū)513平方公里的163.99人口的飲食用藥安全，取得了令人稱贊的業(yè)績:

　　一一體制機制創(chuàng)新扎實推進。持續(xù)深化監(jiān)管體制改革。在完成組建縣區(qū)食藥監(jiān)管機構的基礎上，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部成立了食品安全委員會及其辦公室，建立了基層食品藥品監(jiān)管所，保證了基層監(jiān)管機構“有責、有崗、有人、有手段”，落實了日常檢查和監(jiān)督抽檢責任。建立了屬地管理與層級責任相銜接、業(yè)務條線縱向聯(lián)動與橫向配合相協(xié)調(diào)的工作機制，形成了權責對應、上下協(xié)調(diào)、運轉高效、執(zhí)行有力的監(jiān)管格局，屬地監(jiān)管責任進一步落實，統(tǒng)一權威的監(jiān)管體系基本建立。創(chuàng)新實施風險分級管理。在河南省率先制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級辦法(試行)》，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風險等級和日常監(jiān)督檢查頻次，強化食品安全風險管理，提升安全監(jiān)管的科學性和精準性。制定抽檢工作計劃，突出重點區(qū)域和環(huán)節(jié)開展覆蓋式監(jiān)督抽檢，為監(jiān)督檢查提供了技術支撐。結合風險監(jiān)測評估結果，梳理日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的比較集中的問題，采取“雙隨機”模式重點抽查。目前，鶴壁市218家食品生產(chǎn)企業(yè)已完成風險等級評定，促進了食品安全工作的有效開展。2016年8月，河南省食品藥品監(jiān)管局領導許廷敏、王建防和鶴壁市委書記范修芳分別對此作出了重要批示，國家食藥監(jiān)管總局《食品藥品監(jiān)管信息》刊發(fā)了該市做法。強力推進標準化監(jiān)管。針對新組建監(jiān)管機構工作人員存在專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力差別這一問題，在認真研究有關法律法規(guī)、總結梳理日常監(jiān)管工作經(jīng)驗的基礎上，出臺了《食品安全監(jiān)督管理標準化指導手冊》，在日常網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎上，積極推進監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管機制標準化，統(tǒng)一監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。不斷強化信息化監(jiān)管。投入300多萬元，與數(shù)字鶴壁聯(lián)合建設了食品藥品電子監(jiān)管信息平臺，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+食藥安全”的監(jiān)管模式。平臺一期已建成投入運行，共收集、整理、錄入相對人信息7000余條，為電子監(jiān)管系統(tǒng)的應用奠定了扎實基礎。目前，正在啟動涉及行政審批、執(zhí)法稽查、檢驗檢測(快檢)、政企互通等模塊的二期工程建設。深入實施食品安全員制度。按照“試點先行，梯次跟進，全面推廣”的原則，在全市200多家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位推行食品安全員制度，督促企業(yè)健全自律機制，強化主體責任。河南省實施食品安全員制度工作現(xiàn)場會在該市召開，河南省食品藥品監(jiān)管局將鶴壁市做法在全省進行了推廣。

　　一一基層基礎建設持續(xù)加強。加快推進基層監(jiān)管所規(guī)范化建設。印發(fā)了《鶴壁市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構規(guī)范化建設實施方案》，投入500多萬元，全市23個規(guī)范化基層監(jiān)管所基本建成投用，配備了執(zhí)法車輛、快速檢測設備等，市縣兩級執(zhí)法裝備配備的品種和數(shù)量均達到國家總局執(zhí)法裝備配備指導標準的60%以上，基本實現(xiàn)了“五到位、一規(guī)范”。即辦公用房、監(jiān)管人員、執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備、監(jiān)管信息化平臺、標志標識到位，“一戶一檔”監(jiān)管檔案齊全，工作制度程序規(guī)范。加強基層隊伍建設。深入開展“兩學一做”專題教育，大力培育擔當、兜底、創(chuàng)新精神。深入開展黨風廉政建設，嚴格落實主體責任，大力培育講紀律、守規(guī)矩、重清廉的清風正氣。加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格規(guī)范行政許可、執(zhí)法檢查、行政強制、行政處罰等執(zhí)法行為，深化技能比武活動，基層監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)不斷提高。深入開展精神文明創(chuàng)建，大力培育積極向上、忠誠有為的機關文化。深入挖掘基層文明執(zhí)法、愛崗敬業(yè)、默默奉獻的先進典型，通過評選表彰“舌尖上的文明衛(wèi)士”“創(chuàng)衛(wèi)先鋒”等活動，大力宣傳正能量，增強先進典型感染力。整合提升技術支撐能力。累計投入3000多萬元，與鶴壁出入境檢驗檢疫局合作建設市食品藥品檢驗檢測中心，建成了涵蓋28個食品大類、491個產(chǎn)品種類、291個檢驗參數(shù)的食品綜合檢驗檢測服務平臺，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，具備了完成省抽、國抽檢測任務的能力。高標準建成基層所快檢室23個。制定鼓勵政策，在市區(qū)11個大中型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市建立標準化快檢室，全面開展檢驗檢測工作。2016年，累計承擔國家級食品抽樣任務234批次、省級食品抽檢任務3000批次、市級食品監(jiān)督抽檢1300批次。發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢情況公告12期，對51批次不合格產(chǎn)品進行了核查處置。不斷提升依法監(jiān)管能力。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，明確具體執(zhí)法流程和規(guī)范，合理使用行政處罰自由裁量權，實行執(zhí)法痕跡化全過程記錄，確保依法執(zhí)法。防范失職瀆職風險，與市檢察院聯(lián)合制定了《預防職務犯罪實施意見》，探索建立盡職即免責機制。強化行刑司法銜接，與公安、檢察院、法院聯(lián)合出臺了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則(試行)》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

　　一一監(jiān)管執(zhí)法取得較好成績。實施日常監(jiān)管網(wǎng)格化。每個基層監(jiān)管所都劃分轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格，每個監(jiān)管人員都有自己明確的監(jiān)管責任范圍，對每個企業(yè)都建立了基本情況臺賬、監(jiān)管痕跡臺賬，基本做到了企業(yè)情況全掌握、日常監(jiān)管無遺漏。扎實開展專項整治。針對日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，早從2015年9月起，針對風險高、隱患大，社會普遍關注、群眾反映集中的桶裝水、食品添加劑、大宗食品等，開展了為期四個月的“擔當—2015”食品安全集中整治行動。2016年又相繼開展了“餐桌安全治理——主食行動”“打擊冷凍走私肉”行動等10余項集中整治行動。累計檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位23573家次，立案查處269件，一般程序違法案件立案188件，移送公安部門15件。扎實開展創(chuàng)衛(wèi)“三小”單位整治行動。采取搬家式停業(yè)整改的方式，力促“四個黑變白”。即：墻面黑變白、地面黑變白、廚具黑變白、服裝黑變白，全面提升“三小”門店環(huán)境衛(wèi)生，有效促進了隊伍融合，樹立了監(jiān)管權威，贏得了社會各界的贊譽。全市城區(qū)6146家“三小”門店整改達標率達95%以上。深入開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。淇濱區(qū)創(chuàng)建省級食品安全區(qū)工作實行市區(qū)一體、局辦(食安辦)合一、上下聯(lián)動、左右結合的工作機制，以創(chuàng)建食品安全示范街為突破口，制訂了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實指導標準、示范街店標準、基層所建設標準、裝備配備標準，選擇了一批經(jīng)營穩(wěn)定、基礎較好的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位重點培育，創(chuàng)建了4條示范街，形成連片成方效應，推動省級食品安全區(qū)創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。

　　一一食品安全社會共治逐步得到加強。堅持正面引導與反面警示相結合，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展培訓，切實增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體意識、守法意識、安全意識，共舉辦各類培訓26次，受訓人數(shù)達9000余人次。通過開展食品安全宣傳周、召開新聞發(fā)布會、電視訪談等形式，大力開展食品安全法律法規(guī)、安全常識、消費警示、辨假識假、投訴維權等宣傳活動，提高公眾安全意識和科學素養(yǎng)。在河南省率先開通了食品藥品監(jiān)管政務微博和微信平臺，定期發(fā)布食品安全消費警示，實現(xiàn)與公眾的良性互動。強化信息和投訴舉報中心作用，明確辦理流程，暢通舉報電話，及時受理食品安全投訴舉報，積極回應公眾利益訴求。

　　縣區(qū)活動剪影:

淇濱區(qū)

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

淇 縣

浚 縣

　　本刊記者還了解到，在宣傳周期間，鶴壁市將舉辦食品檢驗檢測機構“公眾開日”“食品安全社區(qū)行”等多項宣傳活動。邀請媒體記者、社會公眾、學生走進實驗室，實地觀摩檢驗食品摻雜摻假等違法行為的新技術、新手段。通過播放科普視頻、組織現(xiàn)場咨詢、發(fā)放科普資料等方式，力爭體現(xiàn)形式新，內(nèi)容實，效果好。在普及食品安全科普知識的同時，增進公眾對食品安全的認識，切實推動食品安全社會共治、共享!

　　附歌曲《守護》https://mp.weixin.qq.com/s/LwWVduc5gpOyK2-LvDhUOg