三商之源新監(jiān)管 華商之都保食安

2018-03-06 13:49:39 來源: 食品安全導(dǎo)刊

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    三商之源新監(jiān)管 華商之都保食安
 
  一一河南省商丘市食藥監(jiān)局“四有五化六到位",強力提升食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管水平
 
  衛(wèi)躍川 李月超 本刊記者 柴占陽
 
  地處中原的河南省有一個因歷史厚重而聞名的地方,她是華夏民族的發(fā)祥地。早在舊石器代,“三皇”之首的燧人氏就在這里發(fā)明了人工(鉆木)取火。新石器時代,炎帝朱襄氏、顓頊、帝嚳等先后在此建都。此后的夏朝、商朝、周朝宋國、漢朝梁國、南宋、金朝等朝代均在此建都。她是商人、商業(yè)、商品發(fā)源之祥地,商朝亦建都于此,她被史學(xué)家譽稱為“三商之源·華商之都”。說到此,你一定知道她是河南省的哪個地方了?對,她就是河南省的省轄市一一商丘市。
 
  在商丘市本刊記者得知,該市13家食品經(jīng)營企業(yè)一次性通過河南省食藥監(jiān)局食品安全管理示范店驗收;27家市級、158家縣級食品安全管理示范店獲得命名表彰;轄內(nèi)的民權(quán)縣成功入選首批“河南省食品安全示范縣”名單……這一連串靚麗搶眼的數(shù)字,見證了這個城市的食品藥品守護者一一商丘市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管工作在2017年走過的一串串、一行行堅實的足跡。
 
  本刊記者了解到,商丘市食藥監(jiān)局為進一步提升全市食品流通環(huán)節(jié)安全管理水平,全力守護人民群眾“舌尖上的安全”,自去年以來,商丘市食藥監(jiān)局主動突破單靠政府“小監(jiān)管”的思維定式,積極開拓社會共治的“大監(jiān)管”格局。‍‍以實施“雙安雙創(chuàng)”戰(zhàn)略為總抓手,以開展示范店創(chuàng)建工作為突破口,堅持“四有五化”,做到“六個到位”,以點帶面,穩(wěn)步推進,引領(lǐng)帶動并整體提升全市流通環(huán)節(jié)食品安全治理能力和保障水平。
 
  以“四有”部署統(tǒng)率全局,著力夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。“四有",即有目標(biāo)、有計劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有載體。
 
  一是明確目標(biāo)。力爭用一到兩年的時間,有組織、有計劃、有步驟地在全市深入開展食品安全示范店創(chuàng)建活動,通過示范創(chuàng)建,為廣大食品銷售經(jīng)營者樹立起一批看到見、摸得著的學(xué)習(xí)榜樣和趕超標(biāo)桿。以點帶面,示范引領(lǐng),有效保障流通環(huán)節(jié)食品安全。
 
  二是制訂計劃。制定《關(guān)于在全市流通環(huán)節(jié)開展食品安全示范單位創(chuàng)建活動的實施方案》。按照“試點先行,分批實施,重點推進,全面推廣”的原則,有組織、有計劃到2018年12月底,使全市所有的經(jīng)營面積500㎡以上的商場(超市)分批完成示范創(chuàng)建。
 
  三是細化標(biāo)準(zhǔn)。制定《商丘市食品安全示范店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,實行百分制考核,圍繞經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、食品安全管理、環(huán)境與市場衛(wèi)生、日常管理等方面對全市各示范創(chuàng)建單位進行綜合考評。
 
  四是精選載體。按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、支持引導(dǎo)、由點到面、寧缺勿濫”的原則,精心遴選創(chuàng)建主體,開展選點提檔升級工作,指導(dǎo)具有培育潛力的商場超市進行規(guī)范化改造,并擇優(yōu)推選爭創(chuàng)全省示范管理單位。
 
  以“五化”保障綜合施策,有效破解創(chuàng)建難題。五化,即系統(tǒng)化設(shè)計、規(guī)范化實施、模塊化運行、精準(zhǔn)化指導(dǎo)、梯次化推進。
 
  一是立足系統(tǒng)化設(shè)計。編制了《商丘市食品流通環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建操作規(guī)程》,通過標(biāo)準(zhǔn)化的色彩設(shè)計、內(nèi)容管理、版式布局以及流程編排,以圖文并茂、直觀易懂的“菜單”形式,將創(chuàng)建方案、信息公示、標(biāo)簽標(biāo)識、檔案管理、監(jiān)管流程等內(nèi)容一一列舉、全景展示,使抽象的示范創(chuàng)建躍然紙上、一目了然。
 
  二是嚴(yán)格規(guī)范化實施。深入各縣(區(qū))開展調(diào)研,嚴(yán)格按照《食品安全示范店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,對各單位統(tǒng)計上報的示范創(chuàng)建申報單位進行實地走訪、考察,將不符合要求的進行分類處置,管理不規(guī)范的及時整改,對參與積極性高、硬件設(shè)施和環(huán)境相對較好、管理者有一定管理水平的商場(超市)擇優(yōu)推薦上報省級示范創(chuàng)建申報單位,指導(dǎo)其制定工作計劃和實施方案、穩(wěn)步開展各項創(chuàng)建活動。
 
  三是注重模塊化運行。將全市食品安全示范店申報單位分為全國連鎖分支機構(gòu)、本地連鎖經(jīng)營企業(yè)和單一食品銷售經(jīng)營單位三種類型,鼓勵民權(quán)縣東方超市、睢縣佳美超市、商丘市安奇樂意超市等本地連鎖經(jīng)營企業(yè)以組團式、模塊化的方式整體參與示范店創(chuàng)建申報。做到縱向貫通,上下統(tǒng)一,突出特色;橫向比對,激發(fā)動力,對標(biāo)定位。
 
  四是突出精準(zhǔn)化指導(dǎo)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立示范創(chuàng)建工作小組,明確任務(wù),分片包干,結(jié)合各示范店申報單位的實際情況,按照食品安全經(jīng)營示范標(biāo)準(zhǔn)和要求,深入各示范點,認(rèn)真查找問題、及時幫助整改、建立長效機制,做到因企施策,結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)指導(dǎo)。
 
  五是堅持梯次化推進。按照“三個1/3”原則,分批完成示范創(chuàng)建,確保到2017年12月底,首批1/3數(shù)量的食品銷售經(jīng)營戶達到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);到2018年6月底,第二批1/3數(shù)量的食品銷售經(jīng)營戶達到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);到2018年12月底,全市所有的食品銷售經(jīng)營戶達到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并在市級示范單位的基礎(chǔ)上,好中選優(yōu),推薦參加省級示范單位創(chuàng)建。同時,在全市所有的食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場試點開展“星級”評定活動。目前,市區(qū)專運輸農(nóng)貿(mào)市場、新華農(nóng)貿(mào)市場、雪苑路農(nóng)貿(mào)市場等食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場已按照“星級”示范標(biāo)準(zhǔn)率先完成升級改造,為整體工作推進奠定了基礎(chǔ)。
 
  以“六個到位”穩(wěn)步推進,全面提升創(chuàng)建水平。六到位,即人員培訓(xùn)到位、責(zé)任落實到位、創(chuàng)建效果到位、建檔立制到位、氛圍營造到位、聯(lián)動共治到位。
 
  一是保證人員培訓(xùn)到位。多次召開全市示范創(chuàng)建工作研討會、推進會,采取以會代訓(xùn)的形式,深入探討全面推進示范創(chuàng)建工作的著力方向和工作重點,進一步明確創(chuàng)建工作要求,對示范創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)體系、內(nèi)容形式及考核細則等進行具體培訓(xùn)。制作了《食品經(jīng)營行業(yè)服務(wù)安全知識》教育片和《鏡頭下的市場監(jiān)管》培訓(xùn)課件,依托各縣、區(qū)開設(shè)的食品安全執(zhí)業(yè)教育中心實景模擬室,組織開展現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)活動,有效增強經(jīng)營者對示范創(chuàng)建的感性認(rèn)識。分層級組織開展食品安全示范創(chuàng)建管理人員考試,全面檢驗各食品經(jīng)營者對示范創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會知識的學(xué)習(xí)掌握情況。
 
  二是促進責(zé)任落實到位。定期梳理各縣(區(qū))示范創(chuàng)建工作開展情況,設(shè)定工作節(jié)點,組建商丘市食品安全示范創(chuàng)建微信交流群,采取日報告、周評比、月通報的形式,督促各示范創(chuàng)建單位按時、保質(zhì)保量完成階段創(chuàng)建任務(wù),確保標(biāo)準(zhǔn)不降低、任務(wù)無疏漏,檔次有提高。
 
  三是實現(xiàn)創(chuàng)建效果到位。委托第三方專業(yè)評估機構(gòu),對示范店申報單位逐一“把脈問診”,從組織機構(gòu)、管理制度、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范以及食品安全管理體系存在的潛在風(fēng)險等方面,全面審核評價各申報單位的食品安全風(fēng)險狀況,幫助企業(yè)查找食品安全管理漏洞,排除風(fēng)險隱患,進一步建立健全食品安全管理體系,確保示范創(chuàng)建質(zhì)量。
 
  四是做到建檔立制到位。堅持“制度掛在墻上、檔案建到企業(yè)上”,要求各示范創(chuàng)建申報單位統(tǒng)一建立食品從業(yè)人員健康和培訓(xùn)管理制度、食品經(jīng)營過程和控制制度、進貨查驗和查驗記錄制度、應(yīng)急處置制度等“八項制度”,指導(dǎo)幫助其建立示范創(chuàng)建工作檔案,并對檔案資料的歸集、分類、內(nèi)容、裝訂等做出具體要求。
 
  五是確保氛圍營造到位。要求各申報單位根據(jù)經(jīng)營面積,制定版式、尺寸相對統(tǒng)一的食品安全管理制度公示欄和形式多樣、內(nèi)容豐富示范創(chuàng)建宣傳標(biāo)語、口號,在店內(nèi)外顯著位置懸掛張貼;同時,鼓勵各單位充分借助各類新聞媒體,廣泛宣傳參與食品安全示范創(chuàng)建工作的目的意義,及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)、進展和成效,大力營造食品安全示范創(chuàng)建的良好氛圍。
 
  六是推動聯(lián)動共治到位。積極加強與工商、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、市場管理、市政管理等部門的溝通協(xié)作,共同做好食品安全示范創(chuàng)建工作。廣泛動員,積極引導(dǎo)經(jīng)營者自覺參與食品安全示范創(chuàng)建活動,及時向社會公開示范創(chuàng)建動態(tài),自覺接受社會監(jiān)督,形成消費者、食品經(jīng)營者和行政執(zhí)法部門共同參與、齊抓共管的工作格局,放大示范引領(lǐng)作效果。
 
  本刊記者在這里感受到,商丘市食藥監(jiān)局正在積極落實“2018年河南省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”精神:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實省委、省人民政府和國家食藥監(jiān)管總局決策部署,堅持以人民為中心,以食品安全省建設(shè)為主線,大力實施食品安全戰(zhàn)略,嚴(yán)格遵循“四個最嚴(yán)”,深化改革創(chuàng)新,夯實基層基礎(chǔ),強化全程監(jiān)管,推進食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進食品藥品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,讓人民群眾吃的更放心、用藥更安全,為河南決勝全面建成小康社會提供有力保障!
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