三商之源新監(jiān)管華商之都保食安

2018-03-06 13:49:39 來源：食品安全導(dǎo)刊

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　　　　三商之源新監(jiān)管華商之都保食安

　　一一河南省商丘市食藥監(jiān)局“四有五化六到位"，強力提升食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管水平

　　衛(wèi)躍川李月超本刊記者柴占陽

　　地處中原的河南省有一個因歷史厚重而聞名的地方，她是華夏民族的發(fā)祥地。早在舊石器代，“三皇”之首的燧人氏就在這里發(fā)明了人工(鉆木)取火。新石器時代，炎帝朱襄氏、顓頊、帝嚳等先后在此建都。此后的夏朝、商朝、周朝宋國、漢朝梁國、南宋、金朝等朝代均在此建都。她是商人、商業(yè)、商品發(fā)源之祥地，商朝亦建都于此，她被史學(xué)家譽稱為“三商之源·華商之都”。說到此，你一定知道她是河南省的哪個地方了？對，她就是河南省的省轄市一一商丘市。

　　在商丘市本刊記者得知，該市13家食品經(jīng)營企業(yè)一次性通過河南省食藥監(jiān)局食品安全管理示范店驗收；27家市級、158家縣級食品安全管理示范店獲得命名表彰;轄內(nèi)的民權(quán)縣成功入選首批“河南省食品安全示范縣”名單……這一連串靚麗搶眼的數(shù)字，見證了這個城市的食品藥品守護者一一商丘市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管工作在2017年走過的一串串、一行行堅實的足跡。

　　本刊記者了解到，商丘市食藥監(jiān)局為進一步提升全市食品流通環(huán)節(jié)安全管理水平，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”，自去年以來，商丘市食藥監(jiān)局主動突破單靠政府“小監(jiān)管”的思維定式，積極開拓社會共治的“大監(jiān)管”格局。‍‍以實施“雙安雙創(chuàng)”戰(zhàn)略為總抓手，以開展示范店創(chuàng)建工作為突破口，堅持“四有五化”，做到“六個到位”，以點帶面，穩(wěn)步推進，引領(lǐng)帶動并整體提升全市流通環(huán)節(jié)食品安全治理能力和保障水平。

　　以“四有”部署統(tǒng)率全局，著力夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。“四有"，即有目標(biāo)、有計劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有載體。

　　一是明確目標(biāo)。力爭用一到兩年的時間，有組織、有計劃、有步驟地在全市深入開展食品安全示范店創(chuàng)建活動，通過示范創(chuàng)建，為廣大食品銷售經(jīng)營者樹立起一批看到見、摸得著的學(xué)習(xí)榜樣和趕超標(biāo)桿。以點帶面，示范引領(lǐng)，有效保障流通環(huán)節(jié)食品安全。

　　二是制訂計劃。制定《關(guān)于在全市流通環(huán)節(jié)開展食品安全示范單位創(chuàng)建活動的實施方案》。按照“試點先行，分批實施，重點推進，全面推廣”的原則，有組織、有計劃到2018年12月底，使全市所有的經(jīng)營面積500㎡以上的商場（超市）分批完成示范創(chuàng)建。

　　三是細化標(biāo)準(zhǔn)。制定《商丘市食品安全示范店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，實行百分制考核，圍繞經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、食品安全管理、環(huán)境與市場衛(wèi)生、日常管理等方面對全市各示范創(chuàng)建單位進行綜合考評。

　　四是精選載體。按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、支持引導(dǎo)、由點到面、寧缺勿濫”的原則，精心遴選創(chuàng)建主體，開展選點提檔升級工作，指導(dǎo)具有培育潛力的商場超市進行規(guī)范化改造，并擇優(yōu)推選爭創(chuàng)全省示范管理單位。

　　以“五化”保障綜合施策，有效破解創(chuàng)建難題。五化，即系統(tǒng)化設(shè)計、規(guī)范化實施、模塊化運行、精準(zhǔn)化指導(dǎo)、梯次化推進。

　　一是立足系統(tǒng)化設(shè)計。編制了《商丘市食品流通環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建操作規(guī)程》，通過標(biāo)準(zhǔn)化的色彩設(shè)計、內(nèi)容管理、版式布局以及流程編排，以圖文并茂、直觀易懂的“菜單”形式，將創(chuàng)建方案、信息公示、標(biāo)簽標(biāo)識、檔案管理、監(jiān)管流程等內(nèi)容一一列舉、全景展示，使抽象的示范創(chuàng)建躍然紙上、一目了然。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范化實施。深入各縣（區(qū)）開展調(diào)研，嚴(yán)格按照《食品安全示范店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，對各單位統(tǒng)計上報的示范創(chuàng)建申報單位進行實地走訪、考察，將不符合要求的進行分類處置，管理不規(guī)范的及時整改，對參與積極性高、硬件設(shè)施和環(huán)境相對較好、管理者有一定管理水平的商場（超市）擇優(yōu)推薦上報省級示范創(chuàng)建申報單位，指導(dǎo)其制定工作計劃和實施方案、穩(wěn)步開展各項創(chuàng)建活動。

　　三是注重模塊化運行。將全市食品安全示范店申報單位分為全國連鎖分支機構(gòu)、本地連鎖經(jīng)營企業(yè)和單一食品銷售經(jīng)營單位三種類型，鼓勵民權(quán)縣東方超市、睢縣佳美超市、商丘市安奇樂意超市等本地連鎖經(jīng)營企業(yè)以組團式、模塊化的方式整體參與示范店創(chuàng)建申報。做到縱向貫通，上下統(tǒng)一，突出特色；橫向比對，激發(fā)動力，對標(biāo)定位。

　　四是突出精準(zhǔn)化指導(dǎo)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立示范創(chuàng)建工作小組，明確任務(wù)，分片包干，結(jié)合各示范店申報單位的實際情況，按照食品安全經(jīng)營示范標(biāo)準(zhǔn)和要求，深入各示范點，認(rèn)真查找問題、及時幫助整改、建立長效機制，做到因企施策，結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)指導(dǎo)。

　　五是堅持梯次化推進。按照“三個1/3”原則，分批完成示范創(chuàng)建，確保到2017年12月底，首批1/3數(shù)量的食品銷售經(jīng)營戶達到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；到2018年6月底，第二批1/3數(shù)量的食品銷售經(jīng)營戶達到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；到2018年12月底，全市所有的食品銷售經(jīng)營戶達到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并在市級示范單位的基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)，推薦參加省級示范單位創(chuàng)建。同時，在全市所有的食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場試點開展“星級”評定活動。目前，市區(qū)專運輸農(nóng)貿(mào)市場、新華農(nóng)貿(mào)市場、雪苑路農(nóng)貿(mào)市場等食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場已按照“星級”示范標(biāo)準(zhǔn)率先完成升級改造，為整體工作推進奠定了基礎(chǔ)。

　　以“六個到位”穩(wěn)步推進，全面提升創(chuàng)建水平。六到位，即人員培訓(xùn)到位、責(zé)任落實到位、創(chuàng)建效果到位、建檔立制到位、氛圍營造到位、聯(lián)動共治到位。

　　一是保證人員培訓(xùn)到位。多次召開全市示范創(chuàng)建工作研討會、推進會，采取以會代訓(xùn)的形式，深入探討全面推進示范創(chuàng)建工作的著力方向和工作重點，進一步明確創(chuàng)建工作要求，對示范創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)體系、內(nèi)容形式及考核細則等進行具體培訓(xùn)。制作了《食品經(jīng)營行業(yè)服務(wù)安全知識》教育片和《鏡頭下的市場監(jiān)管》培訓(xùn)課件，依托各縣、區(qū)開設(shè)的食品安全執(zhí)業(yè)教育中心實景模擬室，組織開展現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)活動，有效增強經(jīng)營者對示范創(chuàng)建的感性認(rèn)識。分層級組織開展食品安全示范創(chuàng)建管理人員考試，全面檢驗各食品經(jīng)營者對示范創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會知識的學(xué)習(xí)掌握情況。

　　二是促進責(zé)任落實到位。定期梳理各縣（區(qū)）示范創(chuàng)建工作開展情況，設(shè)定工作節(jié)點，組建商丘市食品安全示范創(chuàng)建微信交流群，采取日報告、周評比、月通報的形式，督促各示范創(chuàng)建單位按時、保質(zhì)保量完成階段創(chuàng)建任務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)不降低、任務(wù)無疏漏，檔次有提高。

　　三是實現(xiàn)創(chuàng)建效果到位。委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)，對示范店申報單位逐一“把脈問診”，從組織機構(gòu)、管理制度、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范以及食品安全管理體系存在的潛在風(fēng)險等方面，全面審核評價各申報單位的食品安全風(fēng)險狀況，幫助企業(yè)查找食品安全管理漏洞，排除風(fēng)險隱患，進一步建立健全食品安全管理體系，確保示范創(chuàng)建質(zhì)量。

　　四是做到建檔立制到位。堅持“制度掛在墻上、檔案建到企業(yè)上”，要求各示范創(chuàng)建申報單位統(tǒng)一建立食品從業(yè)人員健康和培訓(xùn)管理制度、食品經(jīng)營過程和控制制度、進貨查驗和查驗記錄制度、應(yīng)急處置制度等“八項制度”，指導(dǎo)幫助其建立示范創(chuàng)建工作檔案，并對檔案資料的歸集、分類、內(nèi)容、裝訂等做出具體要求。

　　五是確保氛圍營造到位。要求各申報單位根據(jù)經(jīng)營面積，制定版式、尺寸相對統(tǒng)一的食品安全管理制度公示欄和形式多樣、內(nèi)容豐富示范創(chuàng)建宣傳標(biāo)語、口號，在店內(nèi)外顯著位置懸掛張貼；同時，鼓勵各單位充分借助各類新聞媒體，廣泛宣傳參與食品安全示范創(chuàng)建工作的目的意義，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)、進展和成效，大力營造食品安全示范創(chuàng)建的良好氛圍。

　　六是推動聯(lián)動共治到位。積極加強與工商、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、市場管理、市政管理等部門的溝通協(xié)作，共同做好食品安全示范創(chuàng)建工作。廣泛動員，積極引導(dǎo)經(jīng)營者自覺參與食品安全示范創(chuàng)建活動，及時向社會公開示范創(chuàng)建動態(tài)，自覺接受社會監(jiān)督，形成消費者、食品經(jīng)營者和行政執(zhí)法部門共同參與、齊抓共管的工作格局，放大示范引領(lǐng)作效果。

　　本刊記者在這里感受到，商丘市食藥監(jiān)局正在積極落實“2018年河南省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”精神:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省人民政府和國家食藥監(jiān)管總局決策部署，堅持以人民為中心，以食品安全省建設(shè)為主線，大力實施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格遵循“四個最嚴(yán)”，深化改革創(chuàng)新，夯實基層基礎(chǔ)，強化全程監(jiān)管，推進食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾吃的更放心、用藥更安全，為河南決勝全面建成小康社會提供有力保障！