爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食安城 地市互學(xué)干勁增
一一河南省三門(mén)峽市赴許昌市考察學(xué)習(xí)食品安全示范城市創(chuàng)建工作

粱 亭 本刊記者 柴占陽(yáng)

7月5日，三門(mén)峽市人民政府食安辦副主任史瑜帶隊(duì)一行4人，赴許昌市考察學(xué)習(xí)食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

座談會(huì)上，許昌市人民政府食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)王三寶對(duì)三門(mén)峽市赴許考察學(xué)習(xí)表示熱烈歡迎，并介紹了許昌市國(guó)家級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。隨后，考察組對(duì)創(chuàng)建方案確定及實(shí)施、政府財(cái)政保障、示范活動(dòng)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍落實(shí)及保障和強(qiáng)化宣傳教育等工作進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)，并實(shí)地察看了食品安全示范街和戶外廣告宣傳工作。

本刊記者了解到，許昌市2016年5月被國(guó)務(wù)院食安辦確定為第三批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市，自創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，許昌市委、市人民政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作的重要指示精神，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)和群眾滿意為目標(biāo)，努力推進(jìn)監(jiān)管理念、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式創(chuàng)新，全面打造“食安許昌 ” 城市品牌。通過(guò)創(chuàng)建，全市食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平得到顯著提升，全市食品安全工作邁上新臺(tái)階，在全省食品安全工作年度考核中連年獲得優(yōu)秀等次。

特別是在2018年5月7日—11日，河南省人民政府食安辦副主任、省食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)王景峰率專家評(píng)審組25人對(duì)許昌市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作開(kāi)展了中期績(jī)效評(píng)估，結(jié)果已反饋至許昌市人民政府，評(píng)估組一致認(rèn)為：創(chuàng)建工作開(kāi)展一年多來(lái)，許昌市按照創(chuàng)建工作部署，在落實(shí) “黨政同責(zé)” 和“四個(gè)最嚴(yán)”、部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和推進(jìn)社會(huì)共建共享等方面，積極開(kāi)展工作，主動(dòng)探索創(chuàng)新，形成不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)建工作成效明顯，以較為優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了中期評(píng)估，評(píng)估檔次為A。兩年來(lái)，許昌市主要做了以下工作：

一、黨政同責(zé)，高位推進(jìn)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。許昌市把保障食品安全作為重大政治任務(wù)，把創(chuàng)建工作納入市委、市人民政府重要議事日程，為推動(dòng)示范城市創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的保障。

許昌市委、市人民政府高度重視，周密部署。成立了由市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施“健全五大體系、搭建三大平臺(tái)、實(shí)施八大工程” 的 “538”創(chuàng)建促進(jìn)計(jì)劃，建立周匯總、半月督導(dǎo)、每月調(diào)度工作推進(jìn)機(jī)制，自創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，共召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)12次，印發(fā)督查通報(bào)49期。許昌市在全省率先出臺(tái)了《許昌市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)黨委、政府應(yīng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任。同時(shí)，將食品安全納入“十三五”總體規(guī)劃、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核項(xiàng)目和社會(huì)治安綜合治理考核項(xiàng)目，所占權(quán)重均達(dá)到3%以上，對(duì)食品安全事故實(shí)行“一票否決”。

加大投入，保障有力。創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，許昌市委、市人民政府連續(xù)3年將 “互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程、食品安全示范街、放心肉菜超市創(chuàng)建納入每年的十件民生實(shí)事。

同時(shí)，不斷加大對(duì)食品安全的財(cái)政投入。2016年，各級(jí)財(cái)政投入食品安全工作經(jīng)費(fèi)達(dá)5851.47萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)62.5%;2017年各級(jí)財(cái)政安排食品安全經(jīng)費(fèi)達(dá)9200萬(wàn)元，較2016年增長(zhǎng)57.2%。

二、部門(mén)協(xié)同，全程監(jiān)管，持續(xù)提升食品安全管理水平

堅(jiān)持食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，全面提升食品安全保障能力和治理水平。

三、落實(shí)責(zé)任，行業(yè)自律，穩(wěn)步推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

始終堅(jiān)持以嚴(yán)管促自律的執(zhí)法理念，引導(dǎo)企業(yè)完善制度，強(qiáng)化管理約束，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

推進(jìn)生產(chǎn)“標(biāo)準(zhǔn)化”。 許昌市95家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全部通過(guò)HACCP或ISO22000企業(yè)認(rèn)證。

推進(jìn)過(guò)程“透明化”。許昌市494家食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)透明車間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程可視化。全市所有學(xué)校食堂和規(guī)模以上餐飲單位全部實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，目前群眾可以利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程觀看的餐飲作業(yè)單位已達(dá)1383家，上線數(shù)量居全省第一位。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，監(jiān)管部門(mén)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息公開(kāi)率達(dá)100%。

推進(jìn)產(chǎn)品“追溯化”。全市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)20個(gè)，其中省級(jí)追溯點(diǎn)11個(gè)，市級(jí)追溯點(diǎn)7個(gè)，縣級(jí)追溯點(diǎn)2個(gè)。全市1543家規(guī)模以上食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了追溯體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可追究。魏都區(qū)自主研發(fā)的畜產(chǎn)品信息追溯監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖、屠宰、銷售到餐桌的全流程監(jiān)管。

推進(jìn)品牌“知名化”。全市食品行業(yè)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、河南省著名商標(biāo)32個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)、河南省名牌產(chǎn)品9個(gè)。盛田農(nóng)業(yè)制作的手工原漿粉條被評(píng)為“中原十大特產(chǎn)品牌”，被河南省商務(wù)廳授予“河南老字號(hào)”稱號(hào)，入選“舌尖中國(guó)”。鮮易控股搭建的“鮮易網(wǎng)”已建成全國(guó)最大的生鮮食品電商交易平臺(tái)。實(shí)佳、帥潔等面粉品牌獲得全國(guó)“放心糧油”稱號(hào)。建安區(qū)被評(píng)為全國(guó)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，長(zhǎng)葛市蜂產(chǎn)品加工出口示范基地被評(píng)為第三批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。

四、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，共治共享大局已經(jīng)形成。2018年第一季度經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估顯示，群眾食品安全滿意度達(dá)70.2%，對(duì)創(chuàng)建的知曉率達(dá)86%，對(duì)創(chuàng)建的支持率達(dá)92%。

而三門(mén)峽市人民政府食安辦、市食藥監(jiān)局在 “讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心” 方面也取得了一定的成績(jī)。筑牢了食品藥品安全監(jiān)管的防線，守住轄區(qū)不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件的底線。正在落實(shí)三門(mén)峽市委提出的 : “ 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、深化效能革命” 活動(dòng)，著力錘煉黨性、改變慣性、治理惰性，倡導(dǎo)“謀發(fā)展要遠(yuǎn)、定目標(biāo)要穩(wěn)、出政策要實(shí)、抓工作要狠”，推動(dòng)廣大黨員干部信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，推進(jìn)“最多跑一次”改革，努力把三門(mén)峽打造成中西部地區(qū)環(huán)境最優(yōu)、效率最高、活力最足的城市之一。

通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)、交流，開(kāi)闊了視野，提高了認(rèn)識(shí)，拓展了思路，提升了境界，為今后搞好各自的食品安全治理和開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建工作起到了積極的推進(jìn)作用。

同時(shí)，本刊記者在這里看到，河南省人民政府《關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見(jiàn)》已正式對(duì)外發(fā)布，繪制出了河南省食品安全大省建設(shè)的“路線圖”。通過(guò)3~5年的努力，把河南省建成食品安全大省。不管是創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、還是建設(shè)食品安全省，其目的是相同的，都是在落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的 “實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心” 。由此可以看出，食品藥品監(jiān)管人員身上不僅肩負(fù)著監(jiān)管責(zé)任，更肩負(fù)著政治責(zé)任。

通過(guò)這兩個(gè)地市的學(xué)習(xí)、交流的實(shí)例，可以看到，河南省食藥監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管者正在努力做到使命面前不推脫，責(zé)任面前不退縮，始終把政治責(zé)任牢記在心，讓各項(xiàng)工作進(jìn)一步上層次、提水平、見(jiàn)實(shí)效，“ 讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心”，不負(fù)祖國(guó)和人民的重托!