共治帶來(lái)好態(tài)勢(shì) 主體責(zé)任再落實(shí)

一一河南全省大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任專項(xiàng)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄭州召開(kāi)

楊 鑫 付 彧 本刊記者柴占陽(yáng)

已經(jīng)取得社會(huì)共治食品好態(tài)勢(shì)的河南省，9月29日河南省食藥監(jiān)局在省會(huì)鄭州召開(kāi)大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任專項(xiàng)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

河南省各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)的食品藥品監(jiān)督管理局分管流通環(huán)節(jié)食品安全工作的副局長(zhǎng)、食品流通監(jiān)管科(股)負(fù)責(zé)人及省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通處負(fù)責(zé)同志，部分大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者代表參加了會(huì)議。

河南省食品藥品監(jiān)管局副巡視員王建防出席會(huì)議并講話。

本刊記者了解到，會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)全省大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任專項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)取得經(jīng)驗(yàn)和成效，分析專項(xiàng)治理中存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)觀摩鄭州市大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任專項(xiàng)治理工作情況，安排部署下一步專項(xiàng)治理任務(wù)

會(huì)前，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了鄭州毛莊綠園實(shí)業(yè)有限公司、中原四季水產(chǎn)物流港、鄭州丹尼斯百貨有限公司大衛(wèi)城店、錦江麥德龍現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)有限公司鄭州鄭東商場(chǎng)等4個(gè)大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的食品安全管理情況。

會(huì)上，鄭州市、洛陽(yáng)市、安陽(yáng)市、商丘市、駐馬店市等5個(gè)省轄市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志分別就本地區(qū)大型商超和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任專項(xiàng)治理工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流發(fā)言。鄭州丹尼斯百貨有限公司、鄭州毛莊綠園實(shí)業(yè)有限公司分別就本企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作情況進(jìn)行了介紹

本刊記者在會(huì)上得知，今年4月1日，河南省啟動(dòng)大型食品商場(chǎng)超市、大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任專項(xiàng)治理工作以來(lái)，在鄭州市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省食藥監(jiān)局的正確指導(dǎo)下，鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局以 “創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市” 為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任為抓手，迎難而上，主動(dòng)作為，采取強(qiáng)有力的舉措，推動(dòng)轄區(qū)大型食品商場(chǎng)超市、大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，探索出了省會(huì)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的新路子：

一是黨委、政府高度重視，為專項(xiàng)治理提供堅(jiān)強(qiáng)支持

鄭州市食品流通企業(yè)多、規(guī)模大、交易量大、輻射面廣，市委、市人民政府高度重視，加大政策扶持力度，出臺(tái)專項(xiàng)治理方案，建立專項(xiàng)治理臺(tái)賬，明確專項(xiàng)治理目標(biāo)，細(xì)化專項(xiàng)治理任務(wù)，形成了全市齊抓共管的大好局面。

二是搞好宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)流通企業(yè)食品安全意識(shí)

加大對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦方法人、食品安全員、食品經(jīng)營(yíng)者三方的培訓(xùn)，在全省率先指導(dǎo)開(kāi)發(fā)推廣在線學(xué)習(xí)考核軟件“食證通”APP，讓食品安全員免費(fèi)下載，隨時(shí)隨地接受培訓(xùn)。累計(jì)學(xué)習(xí)40個(gè)課時(shí)后，還可考取《食品安全員電子證》。

截至目前，鄭州市共有40659名食品安全員參加線上培訓(xùn)工作，其中4686名食品安全員通過(guò)考核獲得食品安全員證書(shū)。同時(shí)召開(kāi)多次專題培訓(xùn)會(huì)，提高市場(chǎng)開(kāi)辦者(超市)食品安全主體責(zé)任意識(shí)。

三是組織公開(kāi)評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

今年，鄭州市再次組織全市8家大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展落實(shí)食品安全主體責(zé)任第三方公開(kāi)評(píng)價(jià)活動(dòng)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目直指與消費(fèi)者利益密切相關(guān)的食品安全、自律管理和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)三個(gè)方面，涵蓋采購(gòu)、驗(yàn)收、貯存、銷售、追溯、召回等食品經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)在媒體上公開(kāi)發(fā)布，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

四是開(kāi)發(fā)追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可溯去向可追

指導(dǎo)商戶開(kāi)發(fā) “溯本通” 追溯系統(tǒng)，力推“來(lái)源二維碼”，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可溯”。手機(jī)一掃，就能看到該商戶的經(jīng)營(yíng)信息(食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件)等相關(guān)信息。進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件，市場(chǎng)開(kāi)辦者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速檢測(cè)，快速檢測(cè)合格，方可進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷售。力推“交易二維碼”，實(shí)現(xiàn)“去向可追”。買(mǎi)家在刷卡或掃碼后，手持交易機(jī)就打印出一張電子小票。票上自動(dòng)生成一個(gè)交易二維碼，里面包含了交易雙方的信息和上面提到的“來(lái)源二維碼”里包含的所有信息。

五是抓大不忘帶小，創(chuàng)建百家食安示范店

鄭州市今年將繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建百家食安示范店，對(duì)2000平米以上的大型超市、500到2000平米的中型超市、500平米以下的小型超市進(jìn)行考核，分別制定考核細(xì)則，通過(guò)申報(bào)、初評(píng)、評(píng)定、認(rèn)定四個(gè)環(huán)節(jié)確定“食品安全管理示范單位” 100家。此次創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了全市超市和食品店積極學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)，主動(dòng)配置、更新食品安全硬件，大大提高食品安全水平。

六是強(qiáng)化食品抽檢，發(fā)現(xiàn)并消除食安隱患

今年以來(lái)，鄭州市流通領(lǐng)域監(jiān)督抽檢2.1萬(wàn)批次，不合格200批次，對(duì)于抽檢不合格產(chǎn)品，一律拒絕流入市場(chǎng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，追根溯源，及時(shí)銷毀，嚴(yán)把百姓餐桌安全。截至目前，全市共結(jié)案409起，罰沒(méi)款212.28萬(wàn)元，移交公安機(jī)關(guān)4起。

目前，鄭州市大型商超和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品采購(gòu)和安全管理制度進(jìn)一步完善，食品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)銷售者經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，從業(yè)者的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，履行食品安全主體責(zé)任的積極性顯著提高，全市流通環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。到目前，全市流通環(huán)節(jié)未發(fā)生一起食品安全事故，全市人民群眾對(duì)食品安全的總體滿意度達(dá)74.49%。

會(huì)議指出，大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任專項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，各地按照河南省食藥監(jiān)局統(tǒng)一部署，緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)，專項(xiàng)治理成效初顯。

一是各地高度重視、動(dòng)員部署及時(shí)到位，按照省局印發(fā)專項(xiàng)治理方案要求，各地迅速行動(dòng)、周密部署、結(jié)合本地實(shí)際，制定并細(xì)化專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)方案主要精神，為專項(xiàng)治理的開(kāi)展統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，提高認(rèn)識(shí)。

二是開(kāi)展培訓(xùn)教育、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)持續(xù)提升，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、深入企業(yè)講解等多種形式，對(duì)大型商超食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者，入場(chǎng)銷售者開(kāi)展食品安全知識(shí)和專項(xiàng)治理目標(biāo)教育培訓(xùn)，努力增強(qiáng)其知法、守法意識(shí)和自查整改能力。

三是認(rèn)真自查整改，經(jīng)營(yíng)行為不斷規(guī)范，列入專項(xiàng)治理范圍的絕大部分企業(yè)積極對(duì)照治理目標(biāo)，緊緊圍繞食品安全管理體系建設(shè)、食品安全制度建設(shè)、食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)等食品管理基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展自查整改。

四是加強(qiáng)監(jiān)督整改，推動(dòng)專項(xiàng)治理扎實(shí)開(kāi)展，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)圍繞專項(xiàng)治理目標(biāo)要求，明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)品種實(shí)施監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的違法行為，有序推進(jìn)了專項(xiàng)整治開(kāi)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全省大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品落實(shí)食品安全主體責(zé)任專項(xiàng)治理任務(wù)的全面完成。

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要站在對(duì)人民群眾生命健康的高度，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，積極服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督大型超市和食品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)好食品安全主體責(zé)任。

二是繼續(xù)深入開(kāi)展自查整改，列入專項(xiàng)治理范圍的大型超市和批發(fā)市場(chǎng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒食品安全主體責(zé)任落實(shí)較好的企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真對(duì)照食品安全法、原食藥總局20號(hào)令等法定要求和專項(xiàng)治理目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展自查整改，努力把本單位的食品安全管理提高到一個(gè)新水平。

三是進(jìn)一步加大監(jiān)督整改力度，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要繼續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)大型超市和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)把存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題抓實(shí)抓細(xì)抓好。

四是切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，要遵循有因抽樣原則，加大抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置食品及食用農(nóng)產(chǎn)品存在的食品安全隱患。

本刊記者在這里看到，河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，也是一個(gè)人口大省、食品生產(chǎn)、消費(fèi)和輸出大省，做好食品安全保障工作意義重大。2017年河南省糧食總產(chǎn)量1194.64億斤，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.24萬(wàn)億。同時(shí)，全省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平穩(wěn)中有升，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在97%以上，畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率在98.3%以上，食品抽檢合格率在97.2%以上。"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)2230個(gè)，基地面積占全省耕地面積的30%，均高于全國(guó)平均水平。

本刊記者還得知，2017年河南省委、省人民政府提出要建設(shè)食品安全大省。2018年在河南省人民政府工作報(bào)告中把 “推進(jìn)食品安全省建設(shè)，讓人民群眾吃得更安全、更放心” 作為重點(diǎn)做好的10個(gè)方面工作的重要內(nèi)容。2018年5月30日，河南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見(jiàn)》。

做為河南省《關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見(jiàn)》的主要事項(xiàng)，大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的專項(xiàng)治理工作顯得尤為重要。相信通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，《河南省大型食品商場(chǎng)超市落實(shí)食品安全主體責(zé)任專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求一定能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，為河南省建設(shè)食品安全省打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)2018年河南省人民政府工作報(bào)告中 “推進(jìn)食品安全省建設(shè)，讓人民群眾吃得更安全、更放心”這一民生大目標(biāo)貢獻(xiàn)出食藥監(jiān)人的力量!