“一次辦妥一地辦妥零見面審批”

2018-11-07 11:55:01 來源：食品安全導(dǎo)刊

評(píng)論0條我來說兩句

“一次辦妥一地辦妥零見面審批”

　　一一河南省新鄉(xiāng)市食藥監(jiān)局提高行政審批效能優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　王健本刊記者柴占陽

　　“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”。近年來，河南省新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)管局持續(xù)聚焦“放管服”改革，以創(chuàng)新破解難題，以實(shí)際行動(dòng)提高辦事效率，為企業(yè)提供最快審批速度、最優(yōu)服務(wù)效能。2017年被新鄉(xiāng)市人民政府評(píng)為行政審批先進(jìn)單位，2017年至2018年8月，連續(xù)六個(gè)季度榮獲“紅旗窗口”榮譽(yù)稱號(hào)，收到錦旗23面，表揚(yáng)信46封。

　　一、轉(zhuǎn)變觀念，一地辦妥

　　行政審批工作，是體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要窗口，行政審批服務(wù)的效率與質(zhì)量，體現(xiàn)政府服務(wù)形象。針對(duì)行政審批工作中存在的審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)管局黨組多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，決定刀刃向內(nèi)，自我革新，大刀闊斧深化行政服務(wù)審批工作改革，優(yōu)化審批服務(wù)，消除流程繁瑣，時(shí)間冗長等問題，切實(shí)打通服務(wù)群眾和市場主體“最后一公里”，讓企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。

　　2017年3月，新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局黨組研究決定，將原屬局政策法規(guī)科的“行政事項(xiàng)服務(wù)科”單獨(dú)設(shè)置，將局機(jī)關(guān)原來食品生產(chǎn)監(jiān)管科、藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管科、藥品化妝品流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、人事科等5個(gè)科室管理的8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、2項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)集中至行政事項(xiàng)服務(wù)科辦理，并將該科8名工作人員全建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作。

　　如今企業(yè)和群眾要辦理食品藥品相關(guān)的審批手續(xù)，只要來到新鄉(xiāng)市行政服務(wù)中心，就可以一站式完成辦理，有力地解決了群眾反映的辦事難、跑腿多、程序復(fù)雜的問題，審批效能得到全面提升。

　　二、優(yōu)化服務(wù)，一次辦妥

　　通過深入基層一線到企業(yè)調(diào)研、上下溝通聯(lián)系、到企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)等措施，幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量管控水平，架起企業(yè)與國家市場監(jiān)管總局、河南省食品藥品監(jiān)督管理局之間信息傳輸和政策指導(dǎo)的橋梁，使企業(yè)少走彎路。

　　開通了許可證到期前提醒服務(wù)，幫助企業(yè)專心搞發(fā)展。開辟綠色通道，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。組織開展送法上門服務(wù)活動(dòng)，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋率。規(guī)范藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營前期核查工作，努力營造“法律法規(guī)早知道，合規(guī)守法很重要”的行政審批氛圍。

　　截止2018年6月份，短短一年多的時(shí)間共辦理了2059項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)。

　　一是辦事流程打造最優(yōu)。針對(duì)辦事人員提交材料重復(fù)、繁多等問題，行政事項(xiàng)服務(wù)科全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化行政許可事項(xiàng)審批流程，標(biāo)準(zhǔn)化制作了辦事指南和審批流程圖，明確了法定依據(jù)、應(yīng)交材料、辦理流程、辦理時(shí)限等，確保了食品藥品行政許可事項(xiàng)依法規(guī)范的辦理，方便群眾一次性準(zhǔn)備好申報(bào)資料，確保一次性辦清所需手續(xù)，不讓群眾多跑路。如將藥品零售企業(yè)的驗(yàn)收與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證（GSP認(rèn)證）合并檢查，同時(shí)發(fā)證，減少辦事環(huán)節(jié)。

　　二是辦理時(shí)限縮到最短。“我們從遞交資料到拿到許可證，只用了10個(gè)工作日，這審批速度實(shí)在是太快了！”新鄉(xiāng)市合眾食品有限公司負(fù)責(zé)人拿著新領(lǐng)取的食品生產(chǎn)許可證，握著新鄉(xiāng)市民中心窗口市食藥監(jiān)局首席代表——袁紅武的手，連連表示感謝。

　　本刊記者了解到，如果這在以前，至少需要30個(gè)工作日才能拿到食品生產(chǎn)許可證，現(xiàn)在15個(gè)工作日內(nèi)就能完成辦理事項(xiàng)。新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局不斷壓縮辦理時(shí)限，高效審批，受到企業(yè)連連稱贊。對(duì)本局8個(gè)行政許可項(xiàng)目承諾時(shí)限進(jìn)行壓縮，全部法定時(shí)限為210個(gè)工作日，原承諾時(shí)限為123個(gè)工作日；再次壓縮到90個(gè)工作日，時(shí)限壓縮率57%以上。藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證（GSP認(rèn)證）辦理時(shí)限由之前的60個(gè)工作日壓縮到30個(gè)工作日，藥品籌建辦理時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日。

　　三是特殊情況暢通“綠道”。審批窗口將“群眾無小事”的理念真正融入到實(shí)際工作中去，想群眾之所想，急群眾之所急。對(duì)臨時(shí)前來辦理、事項(xiàng)緊急等特殊情況，靠上服務(wù)、全程幫辦，全力避免辦事企業(yè)和群眾“多跑腿”。

　　新鄉(xiāng)良潤全谷物食品有限公司是以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的電商企業(yè)，網(wǎng)上客戶需求的食品種類很多，企業(yè)患得患失。存的產(chǎn)品種類多了怕賣不出去，存少了關(guān)鍵時(shí)候又沒得賣，更讓企業(yè)頭疼的是有許多網(wǎng)絡(luò)客戶要的產(chǎn)品不屬于他們的生產(chǎn)范圍。這個(gè)時(shí)候他們必須申請(qǐng)生產(chǎn)許可變更，可是變更需要時(shí)間，往往變更下來，客戶已經(jīng)另外尋找賣家，并且頻繁的申請(qǐng)變更加重了企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)，讓他們苦不堪言。

　　2017年4月份，新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局行政審批科了解到這個(gè)情況后，工作人員帶著食品專家主動(dòng)來到企業(yè)，和企業(yè)一起分析了未來三年來，企業(yè)可能提供的食品類別，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，用五個(gè)工作日，向企業(yè)頒發(fā)了相關(guān)的生產(chǎn)許可證，大大減少了企業(yè)因?yàn)樯暾?qǐng)生產(chǎn)許可變更所產(chǎn)生的麻煩。

　　四是互聯(lián)網(wǎng)+“零見面”審批。新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局在堅(jiān)持“兩個(gè)并重、兩個(gè)確保”（監(jiān)管和服務(wù)并重、預(yù)防和治理并重，確保公眾飲食用藥安全、確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展）總體工作思路的基礎(chǔ)上，大力推行“一網(wǎng)通辦”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)全面在線辦理?，F(xiàn)在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)審批辦理業(yè)務(wù)，行政審批全部實(shí)行全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、不見面審批，群眾和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向行政事項(xiàng)服務(wù)科提交資料，網(wǎng)上通知、線上整改，避免了申請(qǐng)人來回跑，申請(qǐng)材料來回傳遞的問題，從根本上解決了“資料多、耗時(shí)長、過程煩”的問題，提高了行政審批效率。

　　三、公開透明，打造紅旗窗口

　　新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局行政事項(xiàng)服務(wù)科不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善服務(wù)手段，提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把窗口打造成服務(wù)企業(yè)的“便利窗口”、展示精神風(fēng)貌的“形象窗口”、開展創(chuàng)先爭優(yōu)的“示范窗口”。

　　一是落實(shí)權(quán)責(zé)清單。根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)調(diào)整等情況，全面落實(shí)食品藥品監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單，并動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，對(duì)不合法、不合規(guī)、不合理的無謂證明和繁文縟節(jié)開展清理，及時(shí)廢止了不合法的藥品經(jīng)營許可文件，優(yōu)化了權(quán)力運(yùn)行流程。

　　二是建立健全了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、崗位AB崗制、日清工作制等制度，使服務(wù)意識(shí)得到了強(qiáng)化、服務(wù)行為得到了規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量得到了改進(jìn)，保證了“承諾辦理完成時(shí)間”和“群眾來了就能辦成事”得到落實(shí)。

　　三是嚴(yán)格約束審批行為。嚴(yán)格監(jiān)控審批流程，對(duì)辦理超時(shí)的審批業(yè)務(wù)進(jìn)行紅燈提示，督促及時(shí)改正。采取警示教育、制度化規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)三管齊下，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的廉政教育,“零容忍”利用手中權(quán)力以權(quán)謀私、違規(guī)操作行為。

　　本刊記者在這里看到，河南省新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局與全省各地一樣持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高開放水平、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，全面優(yōu)化營商環(huán)境，正確處理政府、市場、企業(yè)的關(guān)系，把深化“放管服”改革作為核心抓手，把企業(yè)辦理業(yè)務(wù)全流程便利度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)對(duì)營商環(huán)境建設(shè)成效滿意度作為改革取向，解決突出問題，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放的法治化、規(guī)范化、便利化的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓高效能的行政審批成為新時(shí)代中原更加出彩的新標(biāo)識(shí)！