河南省義馬市開拓性挖掘食藥監(jiān)管潛力成效顯著

2018-11-07 13:36:55 來源: 食品安全導(dǎo)刊

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落實“雙高”新理念 確保飲食用藥安
河南省義馬市開拓性挖掘食藥監(jiān)管潛力成效顯著
  
侯群華   本刊記者 柴占陽
  
  近日,隨著河南省食藥監(jiān)局在 “安全用藥月” 活動中主辦的“食品藥品安全知識大講堂” 在三門峽義馬市高規(guī)格、高質(zhì)量地成功舉辦,吸引了本刊記者的目光,遂深入到該市食藥監(jiān)局采訪。  
  據(jù)介紹,義馬市在河南省西部,距省會鄭州183公里,介于古都洛陽與新興工業(yè)城市三門峽市之間,它地處崤函古道,北仰韶峰,南眺洛伊,且有著豫西“百里煤城”之譽稱,一個三門峽市轄的縣級市。
  
  本刊記者驚喜地發(fā)現(xiàn),他們在迎接體制改革期間,不等不靠,以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,這一“雙高”發(fā)展理念為主線,開拓性的運用“決勝二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展” 的監(jiān)管提速模式,創(chuàng)造出了 “守底線、保安全、上臺階” 的穩(wěn)定向好跨越發(fā)展局面。  
  義馬市食藥監(jiān)局黨組書記、局長張彬充滿信心地告訴本刊記者,不管機(jī)構(gòu)改革怎么改,食藥監(jiān)管為人民的初心是不會改的,我們針對以往的欠賬和短板,用 “打基礎(chǔ)、引示范、重宣教、搞創(chuàng)新、帶隊伍、強監(jiān)管、嚴(yán)打擊” 的真刀真槍促發(fā)展保安全,打贏了一個又一個守護(hù)人民群眾 “舌尖上的安全” 保衛(wèi)戰(zhàn)。
  
  以基層食藥監(jiān)所建設(shè)為支撐,不斷提升基層監(jiān)管能力。  
  夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè),先后投入100余萬元,為5個基層食藥監(jiān)所完善辦公場所、配置辦公設(shè)施、配套執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備,初步建成示范所3個、規(guī)范所2個。完善基層食藥監(jiān)所分區(qū)劃片日常巡查監(jiān)管機(jī)制,明確監(jiān)管職責(zé),理順監(jiān)管體制,充實監(jiān)管力量,開展 “能力建設(shè)提升年”、“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動,組織舉辦依法行政能力、綜合監(jiān)管能力、稽查辦案、快檢檢測、監(jiān)督抽驗、應(yīng)急管理等各類法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班 20余次,切實增強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和履職盡責(zé)本領(lǐng),不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和監(jiān)管效率,為全面落實“四個最嚴(yán)”要求,確保食品藥品監(jiān)管有力和安全穩(wěn)定,實現(xiàn)許可管理和監(jiān)管對象全覆蓋打好堅強基礎(chǔ)。
  
  以示范創(chuàng)建為引領(lǐng),推動食藥安全保障上臺階。  
  創(chuàng)建活動堅持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、支持引導(dǎo)、由點到面”的原則,以硬件改造、軟件提升、落實主體責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營行為為重點,以創(chuàng)建促規(guī)范,以規(guī)范保安全,努力在全市打造一批硬件達(dá)標(biāo)、管理到位、經(jīng)營規(guī)范的食品藥品安全管理示范店,逐步形成示范帶動作用。  
  活動主要以開展 “四城聯(lián)創(chuàng)” 為中心,以義馬市千秋路綜合治理規(guī)范為依托,以千秋路示范街創(chuàng)建為重點,通過上門指導(dǎo)、發(fā)放倡議書、制度規(guī)范等形式加強對相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn);通過在示范街懸掛宣傳橫幅、設(shè)置公益宣傳廣告、擺放宣傳版面等形式營造社會氛圍;通過創(chuàng)立活動微信公眾號,及時公布創(chuàng)建相關(guān)信息,提高公眾參與度。  
  目前,已基本完成示范街創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù),已成功創(chuàng)建省級餐飲示范單位1家,三門峽市級餐飲示范單位3家。義馬市創(chuàng)建各業(yè)態(tài)示范店180余家,引導(dǎo)實施 “互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”、“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”90余家。
  
  以宣傳教育為引導(dǎo),提高全社會安全責(zé)任意識。  
  積極開展 “安全宣傳培訓(xùn)年” 活動,以千秋路食品藥品示范街宣傳為中心,每季度舉行一次宣傳培訓(xùn)活動,充分利用電視、報紙、宣傳車、設(shè)立咨詢點等宣傳形式,積極營造安全宣傳教育氛圍。  
  在義馬市千秋路兩側(cè)制作燈箱式食品藥品公益廣告和安全宣傳標(biāo)語60余個;在5個基層食藥監(jiān)所建起了食品藥品安全宣傳專欄、宣傳墻,利用公眾號、微信、美篇、商戶店內(nèi)LED顯示屏等平臺深入開展食品藥品安全知識宣傳活動;在各大商超、學(xué)校、廠礦企業(yè)食堂、大中型餐飲服務(wù)單位、藥店等醒目位置設(shè)立固定宣傳標(biāo)語,LED電子屏滾動播放等形式的宣傳。  
  目前,義馬市餐飲單位食品安全管理員222人注冊并納入培訓(xùn)考核管理。同時,還成功舉辦了2018年河南省食品藥品安全知識大講堂走進(jìn)義馬活動。  
  通過多渠道、多方式的廣泛宣傳培訓(xùn)教育,讓食藥安全知識進(jìn)入千家萬戶,形成全社會人人關(guān)注、參與、監(jiān)督的濃厚氛圍。
  
  以創(chuàng)新監(jiān)管為抓手,全面提高食藥安全治理水平。  
  加強監(jiān)管責(zé)任效能建設(shè),全面實行“規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化管理、目標(biāo)化推進(jìn)、責(zé)任化落實”工作機(jī)制。積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,提升監(jiān)管能力,不斷改進(jìn)事中、事后監(jiān)管效能,實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋。  
  加強食品藥品監(jiān)督抽檢??茖W(xué)制定各類抽檢計劃,精準(zhǔn)開展日常抽檢、專項抽檢、案件抽檢和應(yīng)急抽檢。  
  今年以來實施 “三品一械” 抽檢400余批次,合格率達(dá)99%;及時公布檢測信息,接受公眾監(jiān)督,有效防范了食品藥品安全風(fēng)險。  
  加強 “三小” 市場日常監(jiān)管。通過“三小”排查摸底、宣傳教育、整改指導(dǎo)、許可登記等工作,確保宣傳引導(dǎo)、問題整改、巡查監(jiān)管全覆蓋,逐步實現(xiàn) “監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、監(jiān)管任務(wù)臺賬化、監(jiān)管過程痕跡化” 管理,守護(hù)好飲食安全和市場繁榮穩(wěn)定。加強食品藥品應(yīng)急管理。制定《食品藥品應(yīng)急預(yù)案》,建立高效的風(fēng)險監(jiān)測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機(jī)制,開展桌面推演和日常演練,全面提升食藥安全事故應(yīng)急處置能力,及時管控、化解群眾舉報、輿情反饋的風(fēng)險點,果斷、有效處置各類應(yīng)急突發(fā)事件,確保了食藥安全可防可控。
  
  以許可管理為重點,著力提高經(jīng)營許可持證率。  
  進(jìn)一步深化“放管服”改革,從 “重事前許可” 向 “事中事后監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)變,切實提高行政許可效率,讓“信息多跑路、群眾少跑腿”,推動食品藥品產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。積極開展證前宣傳指導(dǎo)服務(wù)。通過向監(jiān)管對象發(fā)放《監(jiān)管服務(wù)明白卡》、建立微信交流群等途徑,全面推行許可證前業(yè)務(wù)指導(dǎo)和現(xiàn)場服務(wù),縮短許可時間,提高一次性許可通過率和許可持證率,實現(xiàn)許可管理全覆蓋。 
  加快推進(jìn)“三小”登記備案工作?!逗幽鲜∈称沸∽鞣弧⑿〗?jīng)營店和小攤點管理條例》自2018年3月1日正式實施后,第一時間增設(shè)“三小”登記窗口,制定辦事指南,主動公開許可流程、辦件資料和注意事項,真正讓老百姓“最多跑一次”。  
  今年以來,共受理發(fā)放食品經(jīng)營許可證和“三小”登記證1200余件,全市持證率達(dá)99%以上。
  
  以稽查執(zhí)法為手段,嚴(yán)厲懲處各類違法犯罪行為。  
  深入開展保障食藥安全專項整治。著力排查隱患風(fēng)險,集中整治突出問題,重點對200余家大中型餐飲服務(wù)單位、80余家食品商超經(jīng)營單位、54家藥店開展了安全主體責(zé)任專項治理行動。積極開展等級評定工作。分別對7家食品生產(chǎn)企業(yè)、300余家食品流通經(jīng)營單位進(jìn)行了風(fēng)險等級評定,280余家餐飲單位進(jìn)行了量化分級,根據(jù)等級評定依據(jù)開展日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法稽查。重點開展投訴舉報稽查。今年以來受理辦理投訴舉報案件60多起,對2家學(xué)校食堂、5家大型食品經(jīng)營超市、2家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全責(zé)任約談。通過稽查手段和執(zhí)法檢查打擊關(guān)閉了5個食品藥品違法經(jīng)營門店。加強行刑銜接,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處4處小作坊加工窩點,打擊查處3起虛假保健品宣傳,端掉私設(shè)屠宰場和非法生產(chǎn)各1個,有效維護(hù)了食品藥品市場經(jīng)營秩序。
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