河南省義馬市開拓性挖掘食藥監(jiān)管潛力成效顯著

2018-11-07 13:36:55 來源：食品安全導(dǎo)刊

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落實“雙高”新理念確保飲食用藥安

河南省義馬市開拓性挖掘食藥監(jiān)管潛力成效顯著

侯群華本刊記者柴占陽

　　近日，隨著河南省食藥監(jiān)局在 “安全用藥月” 活動中主辦的“食品藥品安全知識大講堂” 在三門峽義馬市高規(guī)格、高質(zhì)量地成功舉辦，吸引了本刊記者的目光，遂深入到該市食藥監(jiān)局采訪。　　

　　據(jù)介紹，義馬市在河南省西部，距省會鄭州183公里，介于古都洛陽與新興工業(yè)城市三門峽市之間，它地處崤函古道，北仰韶峰，南眺洛伊，且有著豫西“百里煤城”之譽稱，一個三門峽市轄的縣級市。

　　本刊記者驚喜地發(fā)現(xiàn)，他們在迎接體制改革期間，不等不靠，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，這一“雙高”發(fā)展理念為主線，開拓性的運用“決勝二次創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展” 的監(jiān)管提速模式，創(chuàng)造出了 “守底線、保安全、上臺階” 的穩(wěn)定向好跨越發(fā)展局面。　　

　　義馬市食藥監(jiān)局黨組書記、局長張彬充滿信心地告訴本刊記者，不管機(jī)構(gòu)改革怎么改，食藥監(jiān)管為人民的初心是不會改的，我們針對以往的欠賬和短板，用 “打基礎(chǔ)、引示范、重宣教、搞創(chuàng)新、帶隊伍、強監(jiān)管、嚴(yán)打擊” 的真刀真槍促發(fā)展保安全，打贏了一個又一個守護(hù)人民群眾 “舌尖上的安全” 保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　以基層食藥監(jiān)所建設(shè)為支撐，不斷提升基層監(jiān)管能力。　　

　　夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，先后投入100余萬元，為5個基層食藥監(jiān)所完善辦公場所、配置辦公設(shè)施、配套執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備，初步建成示范所3個、規(guī)范所2個。完善基層食藥監(jiān)所分區(qū)劃片日常巡查監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，理順監(jiān)管體制，充實監(jiān)管力量，開展 “能力建設(shè)提升年”、“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，組織舉辦依法行政能力、綜合監(jiān)管能力、稽查辦案、快檢檢測、監(jiān)督抽驗、應(yīng)急管理等各類法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班 20余次，切實增強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和履職盡責(zé)本領(lǐng)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和監(jiān)管效率，為全面落實“四個最嚴(yán)”要求，確保食品藥品監(jiān)管有力和安全穩(wěn)定，實現(xiàn)許可管理和監(jiān)管對象全覆蓋打好堅強基礎(chǔ)。

　　以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，推動食藥安全保障上臺階。　　

　　創(chuàng)建活動堅持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、支持引導(dǎo)、由點到面”的原則，以硬件改造、軟件提升、落實主體責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營行為為重點，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全，努力在全市打造一批硬件達(dá)標(biāo)、管理到位、經(jīng)營規(guī)范的食品藥品安全管理示范店，逐步形成示范帶動作用。　　

　　活動主要以開展 “四城聯(lián)創(chuàng)” 為中心，以義馬市千秋路綜合治理規(guī)范為依托，以千秋路示范街創(chuàng)建為重點，通過上門指導(dǎo)、發(fā)放倡議書、制度規(guī)范等形式加強對相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)；通過在示范街懸掛宣傳橫幅、設(shè)置公益宣傳廣告、擺放宣傳版面等形式營造社會氛圍；通過創(chuàng)立活動微信公眾號，及時公布創(chuàng)建相關(guān)信息，提高公眾參與度。　　

　　目前，已基本完成示范街創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，已成功創(chuàng)建省級餐飲示范單位1家，三門峽市級餐飲示范單位3家。義馬市創(chuàng)建各業(yè)態(tài)示范店180余家，引導(dǎo)實施 “互聯(lián)網(wǎng)＋透明廚房”、“互聯(lián)網(wǎng)＋透明車間”90余家。

　　以宣傳教育為引導(dǎo)，提高全社會安全責(zé)任意識。　　

　　積極開展 “安全宣傳培訓(xùn)年” 活動，以千秋路食品藥品示范街宣傳為中心，每季度舉行一次宣傳培訓(xùn)活動，充分利用電視、報紙、宣傳車、設(shè)立咨詢點等宣傳形式，積極營造安全宣傳教育氛圍。　　

　　在義馬市千秋路兩側(cè)制作燈箱式食品藥品公益廣告和安全宣傳標(biāo)語60余個；在5個基層食藥監(jiān)所建起了食品藥品安全宣傳專欄、宣傳墻，利用公眾號、微信、美篇、商戶店內(nèi)LED顯示屏等平臺深入開展食品藥品安全知識宣傳活動；在各大商超、學(xué)校、廠礦企業(yè)食堂、大中型餐飲服務(wù)單位、藥店等醒目位置設(shè)立固定宣傳標(biāo)語，LED電子屏滾動播放等形式的宣傳。　　

　　目前，義馬市餐飲單位食品安全管理員222人注冊并納入培訓(xùn)考核管理。同時，還成功舉辦了2018年河南省食品藥品安全知識大講堂走進(jìn)義馬活動。　　

　　通過多渠道、多方式的廣泛宣傳培訓(xùn)教育，讓食藥安全知識進(jìn)入千家萬戶,形成全社會人人關(guān)注、參與、監(jiān)督的濃厚氛圍。

　　以創(chuàng)新監(jiān)管為抓手，全面提高食藥安全治理水平。　　

　　加強監(jiān)管責(zé)任效能建設(shè)，全面實行“規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化管理、目標(biāo)化推進(jìn)、責(zé)任化落實”工作機(jī)制。積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力，不斷改進(jìn)事中、事后監(jiān)管效能，實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋。　　

　　加強食品藥品監(jiān)督抽檢?？茖W(xué)制定各類抽檢計劃，精準(zhǔn)開展日常抽檢、專項抽檢、案件抽檢和應(yīng)急抽檢。　　

　　今年以來實施 “三品一械” 抽檢400余批次，合格率達(dá)99%；及時公布檢測信息，接受公眾監(jiān)督，有效防范了食品藥品安全風(fēng)險。　　

　　加強 “三小” 市場日常監(jiān)管。通過“三小”排查摸底、宣傳教育、整改指導(dǎo)、許可登記等工作，確保宣傳引導(dǎo)、問題整改、巡查監(jiān)管全覆蓋，逐步實現(xiàn) “監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、監(jiān)管任務(wù)臺賬化、監(jiān)管過程痕跡化” 管理，守護(hù)好飲食安全和市場繁榮穩(wěn)定。加強食品藥品應(yīng)急管理。制定《食品藥品應(yīng)急預(yù)案》，建立高效的風(fēng)險監(jiān)測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機(jī)制，開展桌面推演和日常演練，全面提升食藥安全事故應(yīng)急處置能力，及時管控、化解群眾舉報、輿情反饋的風(fēng)險點,果斷、有效處置各類應(yīng)急突發(fā)事件，確保了食藥安全可防可控。

　　以許可管理為重點，著力提高經(jīng)營許可持證率。　　

　　進(jìn)一步深化“放管服”改革，從 “重事前許可” 向 “事中事后監(jiān)管并重”轉(zhuǎn)變，切實提高行政許可效率，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，推動食品藥品產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。積極開展證前宣傳指導(dǎo)服務(wù)。通過向監(jiān)管對象發(fā)放《監(jiān)管服務(wù)明白卡》、建立微信交流群等途徑，全面推行許可證前業(yè)務(wù)指導(dǎo)和現(xiàn)場服務(wù)，縮短許可時間，提高一次性許可通過率和許可持證率，實現(xiàn)許可管理全覆蓋。　

　　加快推進(jìn)“三小”登記備案工作?！逗幽鲜∈称沸∽鞣弧⑿〗?jīng)營店和小攤點管理條例》自2018年3月1日正式實施后，第一時間增設(shè)“三小”登記窗口，制定辦事指南，主動公開許可流程、辦件資料和注意事項，真正讓老百姓“最多跑一次”。　　

　　今年以來，共受理發(fā)放食品經(jīng)營許可證和“三小”登記證1200余件，全市持證率達(dá)99%以上。

　　以稽查執(zhí)法為手段，嚴(yán)厲懲處各類違法犯罪行為。　　

　　深入開展保障食藥安全專項整治。著力排查隱患風(fēng)險，集中整治突出問題，重點對200余家大中型餐飲服務(wù)單位、80余家食品商超經(jīng)營單位、54家藥店開展了安全主體責(zé)任專項治理行動。積極開展等級評定工作。分別對7家食品生產(chǎn)企業(yè)、300余家食品流通經(jīng)營單位進(jìn)行了風(fēng)險等級評定，280余家餐飲單位進(jìn)行了量化分級，根據(jù)等級評定依據(jù)開展日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法稽查。重點開展投訴舉報稽查。今年以來受理辦理投訴舉報案件60多起，對2家學(xué)校食堂、5家大型食品經(jīng)營超市、2家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全責(zé)任約談。通過稽查手段和執(zhí)法檢查打擊關(guān)閉了5個食品藥品違法經(jīng)營門店。加強行刑銜接，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處4處小作坊加工窩點，打擊查處3起虛假保健品宣傳，端掉私設(shè)屠宰場和非法生產(chǎn)各1個，有效維護(hù)了食品藥品市場經(jīng)營秩序。