關于赴新鄭市、許昌市考察學習國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作之啟示

劉 澤 溫

為了學習借鑒河南省鄭州市轄的新鄭市、許昌市的食品安全示范城市創(chuàng)建先進經(jīng)驗，11月1日至11月2日，河南省焦作市溫縣人民政府副縣長盧永明帶領溫縣食安辦主任、溫縣食藥監(jiān)局長劉澤溫等一行11人赴兩市學習考察?？疾旖M一行先后學習考察了河南省鄭州市轄的新鄭市龍湖鎮(zhèn)鄭老莊社區(qū)食品安全工作站、新鄭市上榕購物廣場、好想你棗業(yè)股份有限公司、新鄭一中好生活餐廳和許昌市轄長葛市后河鎮(zhèn)閆樓村百姓食堂、許昌市卷煙廠職工食堂、河南省響當當食品有限公司、鮮之達中原國際農(nóng)產(chǎn)品物流港、建安區(qū)國國商貿(mào)等11處創(chuàng)建示范點，身臨其境地感受到兩市創(chuàng)建先進經(jīng)驗，深受啟發(fā)。

啟示一：黨政同責落實，創(chuàng)建驅(qū)動力強。

中共新鄭市委分別以新發(fā)〔2018〕6號、新辦〔2018〕17號印發(fā)了《中共新鄭市委、新鄭市政府關于加強食品安全工作的意見》《市委辦、市政府辦關于落實食品安全黨政同責的實施意見》，強化黨委食品安全工作領導責任、政府食品安全屬地管理責任、黨委、政府工作部門的食品安全責任及落實“一崗雙責”、嚴格督查督辦、實施約談通報、嚴肅責任追究保障措施;

許昌市將食品安全工納入市、縣 “十三五” 總體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展目標、社會綜合治理考核范圍，許昌市委、市人民政府主要領導多次作出重要指示和部署，抽調(diào)人員成立創(chuàng)建領導小組辦公室，作為常設機構，各縣(市、區(qū))均成立了高規(guī)格創(chuàng)建領導組織，單獨設立了創(chuàng)建辦公室，各相關創(chuàng)建單位履職盡責，主動作為，形成全力參與的創(chuàng)建工作格局。

啟示二：工作理念主導，創(chuàng)建引領力強。

新鄭市以 “創(chuàng)建國家食品安全示范城市，提升食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升部門監(jiān)管能力、提升群眾消費滿意度” 創(chuàng)建理念為引領，形成食品安全同心，示范創(chuàng)建同行、幸福新鄭同享的全民創(chuàng)建格局;

許昌市以“創(chuàng)建食品安全城市，共享健康平安蓮城”為主導思想，黨政齊抓，部門協(xié)同、企業(yè)參與、社會共治，促進了創(chuàng)建工作上水平。

啟示三：財政加大投入，創(chuàng)建保障力強。2017年，許昌市建安區(qū)人民政府投入366萬元采購了食品藥品檢測車、食品藥品執(zhí)法車、廢棄物清運車各三輛;市人民政府投入400萬元，采取以獎代補的方式，把“改造提升400家餐飲示范店、10條餐飲示范街”列入“十項民生實事”項目，2017年6月底已全部完成;市本級財政投入獎補資金700萬元，專門用于中心城區(qū)餐飲機構“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻工程建，2017年，1383家餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”通過舌尖安全網(wǎng)已經(jīng)安裝上線，數(shù)量居河南省第一位;全市2071個行政村配備了2455名食品安全協(xié)管員，每月200元待遇全面落實，

啟示四：部門強化監(jiān)管，創(chuàng)建基礎力強。鄭州市轄的新鄭市筑牢食品安全監(jiān)管網(wǎng)底，在各行政村和社區(qū)建立了食品安全工作站，食品安全信息員每月工資500元，使食品安全信息員辦公有場所、工作有待遇。做到了村民投訴舉報不出村、不出社區(qū);

許昌市建成市級食品檢驗中心1個、縣級食品檢測機構5個、農(nóng)貿(mào)市場快檢室15個、基層監(jiān)管機構快檢點89個，形成了覆蓋全市的 “30分鐘食品檢測服務圈”。該市將食品藥品安全執(zhí)法網(wǎng)格、社區(qū)食品安全協(xié)查協(xié)管網(wǎng)格與2071個村(社區(qū))管理網(wǎng)格聯(lián)網(wǎng)并線，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管的“三網(wǎng)融合”，建立了 “15分鐘監(jiān)管執(zhí)法工作圈”。

許昌市轄的長葛市后河鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建立了食安后河CFDA微信公眾平臺。通過微信公眾平臺宣傳食品藥品法律法規(guī)、反映食品藥品監(jiān)管動態(tài)、開展食品藥品風險警示、普及食品藥品安全知識、進行工作經(jīng)驗交流，增強了后河鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作社會影響力。

啟示五：注重企業(yè)自律，創(chuàng)建配合力強。新鄭市上榕購物廣場、許昌市國國商貿(mào)公司、鮮之達中原國際農(nóng)產(chǎn)品物流港以創(chuàng)建為引領，提升食品銷售自律管理水平，設立了標準化的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，對入場的果蔬實施農(nóng)殘快速檢測，并現(xiàn)場以公示欄或大屏幕形式向群眾公布檢測結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，讓群眾放心消費。鮮之達中原國際農(nóng)產(chǎn)品物流港落實市場開辦方和食品銷售者食品安全主體責任，建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測體系+食品溯源體系+信息發(fā)布系統(tǒng)”，國國商貿(mào)公司還開展了國家放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動;新鄭市一中學校食堂、許昌卷煙廠職工食堂實行餐飲公司專業(yè)化管理，確保了各項餐飲食品安全制度有效落實，特別許昌市卷煙廠職工食堂引進了全國知名的健力源餐飲管理有限公司開展餐飲服務管理，做到了食品安全管理設施高檔化、食品安全管理體系完備化、食品安全運作流程標準化、食品操作行為規(guī)范化。河南好想你棗業(yè)發(fā)展有限公司、河南響當當食品有限公司落實食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任，從原輔料進廠、到生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗，各項責任到人，責任到崗，自查表公示，日常監(jiān)督檢查記錄表公示，并全面實施食品安全管理機構、食品安全員(師)制度。好想你棗業(yè)發(fā)展有限公司還實施透明車間、互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設，車間參觀走廊有電子屏幕實時播放生產(chǎn)線關鍵控制點在線情況，所有產(chǎn)品實現(xiàn)電子掃碼溯源。許昌市積極推進新型行業(yè)協(xié)會建立，食品安全員協(xié)會、腐竹協(xié)會、薯制品協(xié)會、蜂產(chǎn)品協(xié)會、桶裝水協(xié)會等相繼成立，推動了行業(yè)自律。

啟示六：積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)建推動力強。長葛市積極探索農(nóng)村集體聚餐治理方法，打造農(nóng)村百姓食堂，促進餐聚群眾自治管理，預防鋪張浪費，保障聚餐安全。河南好想你棗業(yè)發(fā)展有限公司、河南響當當食品有限公司圍繞公司大棗產(chǎn)品、響當當商標和餃子產(chǎn)品，挖掘大棗文化、鈴鐺文化和餃子文化，打造中華棗文化博物館和鈴鐺、餃子文化博物館，增強了公司發(fā)展的影響力和吸引力。

啟示七：共建共治共享，創(chuàng)建協(xié)同力強。新鄭市、許昌市政府加大創(chuàng)建宣傳力度，開展了創(chuàng)建宣傳進商場(超市)、進市場、進農(nóng)村(社區(qū))、進企業(yè)、進學校、進 醫(yī)院“六進”活動，創(chuàng)建宣傳版面、宣傳標語、宣傳貼畫隨處可見，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。許昌市在許昌日報開辟專欄，微信平臺開通公眾號，及時推送食品安全知識和示范城市創(chuàng)建動態(tài);建設食品安全科普宣傳站1894個，設立大型公益廣告牌154塊，在1607輛公交車、出租車上制作創(chuàng)建宣傳廣告，努力做到家喻戶曉、婦孺皆知，形成人人關心、支持、參與的整體合力和工作格局。

溫縣開展食品安全縣創(chuàng)建，兩市創(chuàng)建經(jīng)驗值得借鑒。溫縣是全國小麥高產(chǎn)縣、種子基地縣和四大懷藥主產(chǎn)縣，也是享譽世界的太極拳發(fā)源地，食品調(diào)料、懷藥加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是溫縣主導產(chǎn)業(yè)之一。開展食品安全縣創(chuàng)建對于推進全縣食品工業(yè)健康發(fā)展;建設太極名鎮(zhèn)，打造享譽世界的太極圣地，發(fā)展全域旅游將產(chǎn)生積極作用和影響!

作者簡介，劉澤溫，男，中共黨員。現(xiàn)任河南省溫縣人民政府食安辦主任、溫縣食藥監(jiān)局黨組書記、局長。