三個轉(zhuǎn)變”快行動 服務(wù)民企當(dāng)先鋒

一一江蘇省省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 朱勤虎

江蘇省市場監(jiān)管局是這次省級機構(gòu)改革中新組建的市場綜合監(jiān)管部門，我們的職能與民營企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民營企業(yè)從出生到退出的全生命周期，從生產(chǎn)經(jīng)營到市場交易的每一個環(huán)節(jié)，都離不開市場監(jiān)管部門的服務(wù)和保障。習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話發(fā)表后，我們積極響應(yīng)，自覺以支持民營企業(yè)發(fā)展為己任，積極轉(zhuǎn)變工作理念、隊伍作風(fēng)和監(jiān)管方式，做到認(rèn)識深，旗幟鮮明地把民營企業(yè)當(dāng)作“自家人”來看待;見事早，第一時間研究謀劃貫徹落實措施;行動快，在省級機關(guān)和全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先推出支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施;措施實，以實實在在的“干貨”政策給民營企業(yè)送上“大禮包”，以扎扎實實的剛性措施提高政策執(zhí)行力。

轉(zhuǎn)變工作理念，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識

一方面，明確市場監(jiān)管工作思路，樹立營造環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。省市場監(jiān)管局召開干部大會宣布領(lǐng)導(dǎo)班子后的第3天，也就是省局實行集中辦公的第一天，我們就召開第1次省局黨組(擴大)會議，明確提出了“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、促進(jìn)發(fā)展”的市場監(jiān)管工作基本思路，并要求全省市場監(jiān)管部門在工作中把握好“四個堅持”，即堅持依法監(jiān)管、堅持科學(xué)監(jiān)管、堅持有效監(jiān)管、堅持包容審慎監(jiān)管;注意處理好的三個關(guān)系，即正確處理好加強監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系、原則性和靈活性的關(guān)系、發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系。這一總體要求直接關(guān)系民營企業(yè)發(fā)展。營造公平公正的市場環(huán)境是對民營企業(yè)的最大支持，包容審慎監(jiān)管是對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的最大保護(hù)，處理好原則性和靈活性的關(guān)系是民營企業(yè)對改進(jìn)執(zhí)法工作的最大愿望。

另一方面，明確市場監(jiān)管部門在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色定位，強化支持服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從改革開放的歷史進(jìn)程看，市場監(jiān)管部門與民營企業(yè)有著天然聯(lián)系和特殊感情。新形勢下我們明確提出，要從過去我們是民營企業(yè)的“娘家人”轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)的“自家人”，從市場秩序的管制者轉(zhuǎn)變?yōu)榕c民營企業(yè)攜手共治的合作者，從偏重事后處罰的執(zhí)法者轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厥虑爸笇?dǎo)、事中規(guī)范的引導(dǎo)者，從原先各部門各自為政的多頭服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榫酆腺Y源優(yōu)勢的綜合服務(wù)創(chuàng)造者，努力為民營企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的支持和服務(wù)。

轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)，迅速落實行動措施

集中體現(xiàn)在做到三個關(guān)鍵字。突出一個“早”字，習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話一發(fā)表，我們就迅速組織學(xué)習(xí)，研究貫徹落實措施，并部署各處室、各單位就制訂支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施深入開展調(diào)查研究，在一周之內(nèi)形成了支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施的征求意見稿。

突出一個“快”字，11月13日省委、省政府召開全省民營企業(yè)座談會后，16日我們就召開了民營企業(yè)家座談會，了解民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，征求民營企業(yè)家們對市場監(jiān)管工作的意見建議。19日我們召開首次局務(wù)會議審議通過《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》。21日我們以省市場監(jiān)管局成立后第1號文件正式印發(fā)該意見。22日我們利用省政府新聞發(fā)布平臺向社會做了全面系統(tǒng)的政策解讀，并通過各類媒體開展全方位宣傳。26日，由省局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到蘇南、蘇中、蘇北三地，深入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道市場監(jiān)管部門和民營企業(yè)，認(rèn)真聽取基層監(jiān)管部門和民營企業(yè)對省局出臺支持民營企業(yè)發(fā)展政策的宣傳和貫徹落實情況，深入了解民營企業(yè)對市場監(jiān)管工作的意見建議。在紅豆集團(tuán)還現(xiàn)場辦公，為他們解決了“紅豆”“千里馬”商標(biāo)被侵權(quán)假冒的問題。

突出一個“實”字，加大政策落實力度，把政策落實的責(zé)任細(xì)化分解到各位分管局領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)處室，明確時間表和路線圖，并將政策落實情況納入對市、縣市場監(jiān)管局年度工作考核體系，從而為政策落實提供了強有力的組織保障。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，積極推進(jìn)政策創(chuàng)新

我們出臺的支持全省民營企業(yè)發(fā)展若干意見，共有5個方面18條政策措施，“含金量”較大、操作性較強，既體現(xiàn)了“集成、創(chuàng)新+原創(chuàng)”的要求，也體現(xiàn)了解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的創(chuàng)新精神。比如，我省中藥配方顆粒生產(chǎn)從2001年開始試點，由于多種原因18年來一直未放開，企業(yè)反映較大，這次我們提出了有序放開、擴大試點的要求，藥品生產(chǎn)企業(yè)非常歡迎。又比如，工商登記中的“容缺受理”受到企業(yè)歡迎，這次我們提出將在全國首家制定“容缺受理”服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，使這項服務(wù)更加可預(yù)期、可操作。再比如，為減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們對水表、燃?xì)獗?、電表?0項117種計量器具強制檢定以及加油機、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批準(zhǔn)，落實停征收費政策，此舉將為企業(yè)一年減少支出4億多元等等。像這樣為企業(yè)解決實際問題的政策措施還有不少，都受到了民營企業(yè)的熱烈歡迎。

下一步我們將進(jìn)一步做好政策落實的“后半篇文章”。建立抓督查、抓落實的工作機制，通過對下考核層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動各項措施真正落實落地;定期到基層開展座談?wù){(diào)研，聽取企業(yè)反映訴求，加強政策措施的跟蹤反饋;根據(jù)認(rèn)識的不斷深化和實踐的不斷發(fā)展，堅持與時俱進(jìn)、不斷“修舊立新”，深挖政策潛力、補齊政策短板，確保政策創(chuàng)新的“紅利”持續(xù)釋放，真正惠及廣大民營企業(yè)。