上戈扶貧在創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果好

一一國(guó)家工信部黨組成員、副部長(zhǎng)、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)辛國(guó)斌到上戈鎮(zhèn)考察調(diào)研

袁丹丹 本刊記者 柴占陽

上戈鎮(zhèn)，是河南省洛陽市洛寧縣的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上戈鎮(zhèn)位于洛寧縣西北部，崤山南麓，距離縣城55公里，東距洛陽110公里，與三門峽市陜州區(qū)、靈寶市、盧氏縣接壤，和該縣的羅嶺、興華、故縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄰;是洛陽市最西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)也是洛寧縣面積最大、自然生態(tài)環(huán)境最好、人均居住海拔最高、蘋果種植面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里。鄭盧高速和國(guó)道343穿境而過，上安路、上馬路、上石路縱貫全鎮(zhèn)，土地廣闊，交通便利，林果資源豐富，因蘋果種植享譽(yù)全省，聞名全國(guó)。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有蘋果4.6萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在9.2萬噸，產(chǎn)值2.4億元。河南省最早的綠色食品蘋果生產(chǎn)基地、河南省優(yōu)質(zhì)蘋果出口基地，是全國(guó)蘋果生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有 “中原蘋果第一鎮(zhèn)” 之美譽(yù)。

本刊記者了解到，洛寧縣上戈鎮(zhèn)有18個(gè)行政村，163個(gè)村民小組，256個(gè)自然村，共有農(nóng)戶4213戶17011人，其中：建檔立卡貧困戶人口1038戶4081人(穩(wěn)定脫貧31戶132人;貧困戶1007戶3949人);非貧困戶2780戶11791人。有5個(gè)貧困重點(diǎn)村(杜河村、肥洼村、下王村、柏樹咀村、廟上村);

2017年底已脫貧892戶3597人(穩(wěn)定脫貧31戶132人);

2018年擬脫貧111戶381人 ;

2019年擬脫貧10戶30人 ;

2020年兜底保障25戶73人。

2017年底全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降至2.84%。

截止目前，上戈鎮(zhèn)未脫貧90戶204人，貧困發(fā)生率達(dá)到0.605%。其中低保戶47戶138人，特困21戶22人，殘疾38戶44人，大病5戶5人，無勞力2戶2人，獨(dú)居老人戶19戶19人。

近年來，上戈鎮(zhèn)按照洛寧縣委、縣人民政府提出的生態(tài)立縣、特色富民、林果先行的要求與結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游 “三篇文章” 打捆一起做相結(jié)合，緊緊圍繞生態(tài)上戈發(fā)展理念，大力實(shí)施 “一心兩帶” 工程 (即“一心”是以蘋果發(fā)展為中心，“兩帶” 為鄭盧高速上戈段沿線生態(tài)建設(shè)帶和上寺路萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)帶)，全面開啟了蘋果 “二次革命” 新篇章。同時(shí)，引進(jìn)了洛寧海升、洛陽榮盛、眾森果業(yè)等10余家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)了一批規(guī)模大、檔次高、技術(shù)領(lǐng)先、有影響力的蘋果綜合觀光示范園區(qū)，為上戈蘋果基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游的可持續(xù)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，也為當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)工作開創(chuàng)了全新的模式，引發(fā)了多方的關(guān)注、指導(dǎo)和調(diào)研。

12月19日下午，國(guó)家工信部黨組成員、副部長(zhǎng)、扶貧人民導(dǎo)小組副組長(zhǎng)辛國(guó)斌，在洛陽市市政府副市長(zhǎng)侯占國(guó)，市人民政府副秘書長(zhǎng)、市扶貧辦主任王淑霞和洛寧縣委書記張獻(xiàn)宇，縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)周東柯，上戈鎮(zhèn)黨委書記田衛(wèi)杰等陪同下到上戈鎮(zhèn)海升矮砧高效蘋果示范基地考察調(diào)研。

在海升公司5000畝矮砧蘋果高效示范基地，洛寧縣委書記張獻(xiàn)宇向辛國(guó)斌等一行人詳細(xì)匯報(bào)了洛寧縣脫貧攻堅(jiān)工作總體進(jìn)展情況。

張書記重點(diǎn)介紹了2018年以來，洛寧縣 "兩基兩業(yè)" 工作的 "6344"扶貧模式："培育六大產(chǎn)業(yè)支撐"，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，持續(xù)拓寬金雞、金果、金牛、金葉、金融 "五金扶貧" 模式。

大力發(fā)展光伏扶貧，實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率高達(dá)100%;

"拓寬三大就業(yè)渠道"，實(shí)現(xiàn)扶貧車間就業(yè)4226人，設(shè)立"八員"公益性崗位6231個(gè);

"改善四大基礎(chǔ)條件"，投入資金2.5億元，對(duì)水、電、路、房進(jìn)行全面提升;

"提升四大基本服務(wù)"，實(shí)施四免、三提、二保險(xiǎn)、一救助政策，貧困患者報(bào)銷率比例平均達(dá)到90%。

海升公司經(jīng)理?xiàng)钣冷h對(duì)企業(yè)整體發(fā)展情況也作了情況介紹，并重點(diǎn)匯報(bào)了基地整體帶貧情況。

楊永鋒講到，在上戈鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持和幫助下，采取 "鎮(zhèn)政府+龍頭企業(yè)+村級(jí)合作社+建檔立卡貧困戶" 的形式，創(chuàng)立了土地流轉(zhuǎn)增收入、務(wù)工就業(yè)增收入、果園托管增收入、共享共建增收入、入股分紅增收入、品牌營(yíng)銷增收入的 "金果扶貧" 六大帶貧模式。

目前，全鎮(zhèn)已有1003戶3030人貧困群眾通過"金果扶貧"的六大帶貧模式邁上了脫貧致富路。

辛國(guó)斌在聽取匯報(bào)后，對(duì)洛寧縣今年以來在脫貧攻堅(jiān)上作出的努力和取得的成績(jī)予以充分肯定，并詳細(xì)詢問網(wǎng)絡(luò)寬帶等方面基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋情況，并要求有關(guān)部門在政策允許范圍內(nèi)給予洛寧脫貧攻堅(jiān)工作大力支持。

辛國(guó)斌要求，要處理好脫貧摘帽和鞏固提升的關(guān)系，建立持續(xù)增收和持久脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)投入，走可持續(xù)發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)更多群眾脫貧致富。

在洛寧縣委書記張獻(xiàn)宇的陪同下，辛國(guó)斌等一行人參觀了洛寧海升冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)地查看了該項(xiàng)目的2萬噸氣調(diào)庫、10噸/小時(shí)蘋果智能分選包裝線等，并進(jìn)行全面指導(dǎo)。對(duì)公司下一步發(fā)展提出了進(jìn)一步的指導(dǎo)意見和解決建議。