“食安濰坊”2018：櫛風(fēng)沐雨著華章揚(yáng)帆再啟新征程

2018-12-26 10:52:36 來源：食品安全導(dǎo)刊

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李增席本刊記者傅紹良

　　2017年6月29日，山東省濰坊市以全國第一名的優(yōu)異成績摘取了“國家食品安全示范城市”的桂冠。

　　2018年，對濰坊食藥監(jiān)人來說，同樣是碩果累累凱歌高奏的一年！

　　今年以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實(shí)施市委、市政府和省局決策部署，按照“一五五四”工作思路，突出推進(jìn)示范引領(lǐng)、全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、能力提升等措施，全市食品藥品安全工作取得明顯成效，整體工作依然走在全國全省前列，真正實(shí)現(xiàn)了“保障群眾飲食用藥安全、打造食品藥品安全放心城市”的工作目標(biāo)！

　　堅(jiān)持示范引領(lǐng)“食安濰坊”品牌創(chuàng)建成效顯著

　　一是省級食品安全縣成功實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建。在確保國家食品安全示范城市榮譽(yù)稱號的基礎(chǔ)上，安丘、昌樂、壽光、青州、諸城、高密6個縣市已經(jīng)通過省級驗(yàn)收并命名；寒亭、昌邑、臨朐3個縣市區(qū)通過省級中期評估和群眾滿意度調(diào)查并位列全省前列；奎文、濰城、坊子三個中心城區(qū)一次性通過省級驗(yàn)收，并爭取省財(cái)政專項(xiàng)資金600萬元。到年底，濰坊市將在全省率先實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建。

　　二是“食安山東”示范創(chuàng)建成果豐碩。2018年新申報(bào)“食安山東”示范創(chuàng)建單位48家，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2家，創(chuàng)建總量將達(dá)到2949家，創(chuàng)建數(shù)量位居全省前列。

　　三是“品質(zhì)食品示范超市”創(chuàng)建富有成效。指導(dǎo)推動全市大中型商場超市實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對接”“廠超對接”和“基地+加工企業(yè)（配送中心）+超市”等采購模式，建立商品二維碼追溯體系，通過嚴(yán)把源頭、配送、超市“三道關(guān)口”，切實(shí)提升商場超市的食品品質(zhì)。目前全市已有83家大中型商場超市參與創(chuàng)建，通過驗(yàn)收42家，群眾肉菜消費(fèi)越來越安全放心。原省食藥監(jiān)局局長馬越男批示要求在全省總結(jié)推廣濰坊做法，濰坊市“品質(zhì)城市”推進(jìn)辦也對此做法充分肯定。

　　四是餐飲品牌示范創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。會同市商務(wù)局、市教育局在全市開展餐飲質(zhì)量安全提升工程餐飲服務(wù)品牌示范創(chuàng)建工作，共創(chuàng)建餐飲示范店167家、示范學(xué)校食堂52家和示范街13條。會同市總工會在全市企事業(yè)單位創(chuàng)建“職工滿意食堂”達(dá)50家。

　　加強(qiáng)全程監(jiān)管餐飲藥械質(zhì)量安全水平不斷提升

　　一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。大力實(shí)施“食品工廠規(guī)范化”建設(shè)，著力引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立規(guī)范化生產(chǎn)制度和機(jī)制，并代省局起草了桶裝飲用水、速凍食品等七個品種的生產(chǎn)過程控制規(guī)范要求，在全省推行。目前全市通過食品生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）認(rèn)證的企業(yè)超過100家。全省食品工廠規(guī)范化推進(jìn)現(xiàn)場會在濰坊市諸城召開。持續(xù)開展食品添加劑對標(biāo)規(guī)范，全市共有719家食品生產(chǎn)企業(yè)開展自查，監(jiān)督檢查企業(yè)560家。

　　二是加大食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)加大對市場快檢室的督導(dǎo)檢查力度，建立以問題為導(dǎo)向的抽檢制度，年內(nèi)各市場累計(jì)完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢近182萬批次，將檢出的1767批次不合格產(chǎn)品全部予以銷毀。繼續(xù)實(shí)施“你送我檢、政府買單”活動，年內(nèi)共為消費(fèi)者免費(fèi)快檢果蔬8124批次。以實(shí)施韭菜“雙證制”為先導(dǎo)，加大市場準(zhǔn)入和可追溯力度，出臺《濰坊市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場市場準(zhǔn)入監(jiān)督管理辦法》，與農(nóng)業(yè)部門的準(zhǔn)出辦法相銜接，實(shí)現(xiàn)了全市食用農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)地準(zhǔn)出”到“市場準(zhǔn)入”的無縫銜接。深入推進(jìn)“規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場”建設(shè)，在全市推廣南下河市場“透明快檢”、壽光物流園和昌邑琨福市場“電子一卡通”等創(chuàng)新性做法，引導(dǎo)全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場進(jìn)行全面升級改造，消除安全隱患。目前全市24個農(nóng)貿(mào)市場全部通過市級規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收。

　　三是加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入推進(jìn)“清潔廚房”建設(shè)，目前全市已有9466家餐飲單位達(dá)到了“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)，其中大中型餐飲單位清潔廚房率達(dá)到86.8%。會同教育部門在全市學(xué)校食堂實(shí)施陽光廚房、快檢廣覆蓋、大宗物品集中采購等“三大”工程，全市學(xué)校已建成陽光廚房773家，快檢廣覆蓋1435家學(xué)校食堂，已有926家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)大宗物品集中采購。組織開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)”行動，約談2家外賣平臺。與“餓了么”集團(tuán)公司開展“百萬食安封簽”進(jìn)店活動，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐企業(yè)誠信自律。

　　四是強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。加大藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位檢查力度，組織開展了藥包材、中藥飲片、麻精藥品、無菌和植入性醫(yī)療器械等專項(xiàng)檢查行動，重點(diǎn)開展疫苗質(zhì)量安全檢查，市、縣、所三級聯(lián)動，出動檢查人員2152人次，對全市所有疫苗配送企業(yè)、疾控中心、預(yù)防接種門診、接種站等開展了四輪拉網(wǎng)式檢查，確保全市疫苗質(zhì)量安全。截至目前，沒有收到聚集性疫苗質(zhì)量異常反應(yīng)報(bào)告。

　　構(gòu)建四個體系風(fēng)險(xiǎn)防控能力有效提升

　　一是完善抽查抽檢體系。建立了以企業(yè)自查為前提、日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點(diǎn)、體系檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查體系，突出加強(qiáng)飛行檢查、“雙隨機(jī)”檢查，并將檢查與抽檢有機(jī)結(jié)合，加大對高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品和區(qū)域的抽查抽檢力度。大力開展“食安護(hù)佳節(jié)”行動，重點(diǎn)組織開展肉及肉制品、桶裝飲用水、學(xué)校食堂、旅游景區(qū)及周邊、中藥飲片、網(wǎng)劍行動等專項(xiàng)整治行動。年內(nèi)全市共檢查各類食藥生產(chǎn)經(jīng)營單位10.2萬家次，抽檢食品食用農(nóng)產(chǎn)品51574批次，其中不合格525批次，合格率98.98%，同比增長0.18個百分點(diǎn)；抽檢藥品1033批次，其中不合格46批次，合格率95.55%，同比增長1.07個百分點(diǎn)；查處食藥案件1440起，同比增長16.6%。二是健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立健全了風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)會商和風(fēng)險(xiǎn)處置四項(xiàng)機(jī)制，綜合利用檢查、抽檢、不良反應(yīng)監(jiān)測、輿情監(jiān)測、投訴舉報(bào)等多種渠道，收集排查風(fēng)險(xiǎn)信號，定期研判風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，暢通交流渠道，確保及時處置風(fēng)險(xiǎn)。全市排查食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患2876個（次）,已全部整改到位。健全全市食品安全輿情監(jiān)控、快速處置機(jī)制，年內(nèi)共妥善處置食品藥品相關(guān)輿情331件（起），其中較大輿情12件（起）。三是健全追溯管理體系。食品領(lǐng)域以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油等為重點(diǎn)品種，依托全省追溯管理平臺，加強(qiáng)追溯管理。全市已有1513家食品生產(chǎn)企業(yè)建立追溯體系，建成率78.76%，其中乳制品生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯率達(dá)100%。繼續(xù)推進(jìn)二維碼追溯體系建設(shè)，全市已有1892家食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)施賦碼追溯。全面推動藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)建立追溯體系，目前全市7家藥品生產(chǎn)企業(yè)、24家藥品批發(fā)企業(yè)全部建立藥品追溯體系，對最小銷售單元進(jìn)行賦碼關(guān)聯(lián)。四是建設(shè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。在全省系統(tǒng)創(chuàng)新研究制定了食品藥品行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，市委辦信息和市委改革工作簡報(bào)刊發(fā)推廣，《中國醫(yī)藥報(bào)》等全國25家新聞媒體給予刊發(fā)和宣傳。經(jīng)深入探討論證，與山東財(cái)經(jīng)大學(xué)合作研究制定的監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)展順利，將于年底前完成起草工作。

　　落實(shí)黨政同責(zé)社會共治格局已經(jīng)基本形成

　　一是著力落實(shí)黨政同責(zé)。提請市委、市政府出臺了《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》，創(chuàng)新建立了食品安全責(zé)任機(jī)制和通報(bào)、約談、問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步明確了黨委、政府的食品安全屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管部門的管行業(yè)（系統(tǒng)）必須管食品安全管業(yè)務(wù)必須管食品安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的日常管理責(zé)任、食品安全監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，以及企事業(yè)單位的食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化了黨委、政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是著力落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮食安辦作用，構(gòu)建起了部門之間各負(fù)其責(zé)、相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的齊抓共管機(jī)制，合力加強(qiáng)從田間到餐桌的全程監(jiān)管，食品安全協(xié)同共治能力得到進(jìn)一步提升。

　　三是著力打造“文化名市”。深化提升“雙四”宣教，組織開展食品安全宣傳周、藥品安全用藥月、食藥安全知識“八進(jìn)”現(xiàn)場宣傳活動52場次；在濰坊電視臺開辟了“打開舌尖上的問號”科普解讀和“誠信企業(yè)家訪談”欄目；打造了一批市縣兩級科普宣傳站；在齊魯晚報(bào)開設(shè)專輯對“食安濰坊”品牌故事進(jìn)行宣傳，挖掘全市“名企、名店、名吃、名人”，全方位展示全市食品藥品文化內(nèi)涵，截至目前共組織宣傳20余次，全力助推“文化名市”建設(shè)，年內(nèi)在省級以上媒體刊登稿件271篇。截至目前，共接收投訴舉報(bào)事項(xiàng)5145件，受理4880件，全部進(jìn)行了調(diào)查處理，同比增長49.28%。

　　放管服相結(jié)合食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)

　　扎實(shí)落實(shí)“四個城市”建設(shè)部署要求，助推食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化審批服務(wù)。全面梳理審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，采用“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”的方式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。9項(xiàng)審批事項(xiàng)中的8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。全面推行“網(wǎng)上預(yù)審批”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，審批效率在承諾時限的基礎(chǔ)上再提速20%以上，5項(xiàng)事項(xiàng)趕超杭州市標(biāo)準(zhǔn)，4項(xiàng)事項(xiàng)與杭州市承諾時限相同，審批窗口持續(xù)保持“紅旗窗口”稱號。二是助推“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)。認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、海洋藥物、食品新技術(shù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了幫扶工作臺賬，成立專門隊(duì)伍，大力推行政策咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政許可“三零服務(wù)”，對新建、擴(kuò)建、改建的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施提前介入、專人靠上，“一對一”全程跟蹤服務(wù)，加速項(xiàng)目落地，加快企業(yè)發(fā)展，助推“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)。截至目前，諾吉雅力醫(yī)藥物流項(xiàng)目已順利通過許可和認(rèn)證，首營工作全面展開；國藥健康產(chǎn)業(yè)智慧物流園項(xiàng)目已納入全市新舊動能轉(zhuǎn)換和“四個城市”建設(shè)優(yōu)選項(xiàng)目庫；濰坊康華生物技術(shù)有限公司的康華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目土建工程已完成；山東澤普醫(yī)療科技有限公司的智能運(yùn)動康復(fù)機(jī)產(chǎn)品已完成檢驗(yàn)。三是全面推進(jìn)審評審批制度改革。草擬了《關(guān)于深化審評審批制度改革推進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，研究制定了20條具體政策措施，幫扶醫(yī)藥企業(yè)用足用好各項(xiàng)獎補(bǔ)政策，鼓勵和支持企業(yè)加快仿制藥一致性評價(jià)、申請藥品上市許可持有人，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新升級，全面推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是積極推進(jìn)招商引資工作。為加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和“四個城市”建設(shè)，經(jīng)過協(xié)調(diào)爭取，山東濰坊奧精國際健康科技產(chǎn)業(yè)園暨濰坊奧精再生醫(yī)學(xué)材料國際研究院成功在坊子區(qū)落戶，該產(chǎn)業(yè)園由北京奧精醫(yī)藥科技有限公司投資建設(shè),占地約98畝,總建筑面積3萬平方米,全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)50億元，該項(xiàng)目使坊子區(qū)從此擁有了全國規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的再生醫(yī)學(xué)材料研發(fā)生產(chǎn)基地。五是暢通進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障渠道。與北京市豐臺區(qū)政府簽署了《食品安全協(xié)作監(jiān)管框架協(xié)議》，共同建立“區(qū)域協(xié)作、基地保障、全程監(jiān)管”機(jī)制，不僅暢通了濰坊市的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市的綠色通道，豐富了北京菜籃子，提升了全市農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，更為2022年北京冬奧會貢獻(xiàn)了濰坊力量。

　　落實(shí)主體責(zé)任全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)效

　　一是全面落實(shí)黨建主體責(zé)任。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全黨建工作責(zé)任制，建立黨建工作“三張清單”，落實(shí)黨組成員和黨支部書記抓黨建工作責(zé)任。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)班子。從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”和民主生活會制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)程序，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。

　　二是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，實(shí)施黨員干部輪流講廉政知識活動，組織觀看以案釋紀(jì)案例、警示教育專題片，加強(qiáng)廉政談話、提醒談話，強(qiáng)化廉政防范意識。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，組織修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊，防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見以及班子成員履行“一崗雙責(zé)”實(shí)施方案，層層簽訂責(zé)任書，建立以日常自查自糾和季度檢查考核為主的強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，不斷加大考核檢查力度，有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

　　三是持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，公開承諾“擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)爭一流”任務(wù)目標(biāo)，全部按期完成。認(rèn)真開展尋標(biāo)對標(biāo)提標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，研究制定的尋標(biāo)對標(biāo)提標(biāo)達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃被市作風(fēng)辦評定為“好”等次，組織開展的對標(biāo)杭州創(chuàng)建“品質(zhì)食品示范超市”工作在全市“對標(biāo)一流、比學(xué)趕超”經(jīng)驗(yàn)交流會上交流。加大對貧困村幫扶力度，全力支持第一書記駐村開展精準(zhǔn)幫扶工作，爭取資金達(dá)到391.88萬元，圓滿完成年度扶貧脫貧任務(wù)。推行“一線工作法”，扎實(shí)開展“萬人下基層”活動，大力推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。四是全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。市、縣、鎮(zhèn)三級食藥監(jiān)部門迅速行動，周密組織、協(xié)調(diào)聯(lián)動、克服困難，累計(jì)向壽光安置點(diǎn)配送快餐19300份、提供礦泉水5000多瓶。在市局機(jī)關(guān)和檢測中心分別組織開展了“抗洪救災(zāi)募捐”活動捐款33900元。市局專門撥付10萬元款項(xiàng)，用于青州市王墳市場監(jiān)管所災(zāi)后重建工作。成立救災(zāi)恢復(fù)工作組，深入受損企業(yè)，因地制宜研究實(shí)施多項(xiàng)具體工作措施，從省局申請專項(xiàng)資金20萬，幫助食品藥品相關(guān)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，并抽調(diào)骨干力量深入受災(zāi)一線，著力加大食品藥品檢查和抽檢力度，履職盡責(zé)，確保了災(zāi)區(qū)群眾飲食用藥安全。

　　2019年即將到來，面對新的使命、新的征程，濰坊食藥監(jiān)人豪情滿懷。他們正在濰坊市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、拼搏奮進(jìn)，讓“國家食品安全示范城市”的榮譽(yù)桂冠更加熠熠生輝！