奮力創(chuàng)建“食安城” 增強(qiáng)人民幸福感

李 書 民

黨的十九大報(bào)告提出，“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。吃得放心、吃得安全是人民群眾美好生活需要的基本要求，是黨對人民作出的莊嚴(yán)承諾，守護(hù) “舌尖上的安全” 更是各級政府的政治責(zé)任。

近年來，鄢陵縣委、縣人民政府始終將食品安全作為重大的政治任務(wù)和民生工程來抓，嚴(yán)格落實(shí) “四個(gè)最嚴(yán)” “四有兩責(zé)” 要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，鄢陵食品安全監(jiān)管工作走上了機(jī)制不斷健全、措施不斷強(qiáng)化、形勢不斷向好的良性發(fā)展軌道，有效增強(qiáng)了人民群眾食品安全滿意度和幸福感。

高位推進(jìn)，成立高規(guī)格創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。 鄢陵縣委、縣人民政府把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，及時(shí)成立了以縣委書記任第一組長、縣長任組長的食安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了以政協(xié)主席牽頭的創(chuàng)建工作專班，與創(chuàng)建國家文明城、衛(wèi)生城、園林城、生態(tài)文明建設(shè)示范縣同步安排、同步推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施 “五城聯(lián)創(chuàng)”。鄢陵縣委常委會(huì)、縣人民政府常務(wù)會(huì)議多次專題聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，與其他各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)納入”，將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)考核體系、重點(diǎn)督察督辦范圍、政府工作報(bào)告、十大民生實(shí)事、干部綜合考核評價(jià)體系、食品創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)均納入財(cái)政預(yù)算并得到有效保障，通過高位推動(dòng)壓實(shí)責(zé)任，建立健全了黨政齊抓共管的食品安全管理體制。

完善機(jī)制，六項(xiàng)工作機(jī)制全力助推創(chuàng)建工作。

機(jī)制順暢，能起到事半功倍的效果。近年來，我們始終把機(jī)制創(chuàng)新作為食品安全示范創(chuàng)建的重要環(huán)節(jié)，積極探索并建立起務(wù)實(shí)管用的六項(xiàng)工作機(jī)制：

實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮食安辦的協(xié)調(diào)作用;

實(shí)行臺賬管理制度，形成各相關(guān)單位嚴(yán)格履行職責(zé)、齊抓共管的良好局面;

實(shí)行督導(dǎo)督察機(jī)制，建立督察制度，促進(jìn)了工作落實(shí);

實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)共治共享;

實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制，保持對食品違法犯罪行為打擊的高壓態(tài)勢;

實(shí)行社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與監(jiān)督。

夯實(shí)基礎(chǔ)，監(jiān)管保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

隊(duì)伍建設(shè)是做好一切工作的基礎(chǔ)，我們在全縣12個(gè)鎮(zhèn)設(shè)置了基層食藥監(jiān)所，各所均按5人標(biāo)準(zhǔn)配備到位，人員平均年齡35歲左右;建立了食品協(xié)管員隊(duì)伍，充實(shí)了基層食品監(jiān)管力量;加強(qiáng)執(zhí)法裝備的配置，采購執(zhí)法用電動(dòng)車、執(zhí)法記錄儀、農(nóng)殘檢測儀等執(zhí)法裝備加強(qiáng)基層食藥監(jiān)所執(zhí)法隊(duì)伍裝備建設(shè);在進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新舉措，實(shí)施系統(tǒng)性、針對性、全方位、深層次精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力強(qiáng)化隊(duì)伍綜合能力。

對新進(jìn)人員建立了班子成員授課、崗前測試、逐一面談的培訓(xùn)工作機(jī)制，確保上崗人員能順利適應(yīng)并掌握崗位所需知識和技能;為提高系統(tǒng)全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對新下發(fā)的相關(guān)業(yè)務(wù)文件進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，確保全體人員對新的監(jiān)管要求理解并貫徹落實(shí)到位，確保監(jiān)管和執(zhí)法效果。

建立了協(xié)管員聘用、考核、調(diào)整、培訓(xùn)等制度，為更好地開展基層食品監(jiān)管奠定了基礎(chǔ);實(shí)行食藥監(jiān)局班子成員聯(lián)系基層所的工作制度，對基層所日常工作中遇到的問題進(jìn)行指導(dǎo)，有力促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。

創(chuàng)新監(jiān)管，全面提高監(jiān)管效能。

監(jiān)管方式的創(chuàng)新，使監(jiān)管更加精準(zhǔn)、有效，有利于引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識落實(shí)主體責(zé)任，從而全面提高監(jiān)管效能。結(jié)合實(shí)際，我們積極探索以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為內(nèi)部控制、以外部有效監(jiān)管的內(nèi)外部制約機(jī)制;通過召開動(dòng)員會(huì)、舉辦簽名承諾儀式、深入企業(yè)一線等多種方式，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，讓市場發(fā)揮決定性作用;積極探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新，使監(jiān)管更加高效;在食品生產(chǎn)企業(yè)大力推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式，提升食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)升級;在流通環(huán)節(jié)實(shí)行承諾公示制度，建設(shè)食品安全示范店和“放心肉菜”超市，引導(dǎo)食品經(jīng)營戶誠信經(jīng)營;大力實(shí)施餐飲業(yè)提升工程，實(shí)行“234”監(jiān)管模式全面提高監(jiān)管效能， “2”是“4D”和“3e”兩種管理模式，“3”是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程、建設(shè)食品安全示范街、提升農(nóng)村集體聚餐定點(diǎn)飯店3項(xiàng)行動(dòng)，“4”是重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂、敬老院食堂、醫(yī)院食堂、旅游酒店等4類場所，助推全域旅游、全域養(yǎng)老建設(shè)。

強(qiáng)化宣傳，大力構(gòu)建社會(huì)共治格局。食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與。創(chuàng)建工作開展以來，我們一是突出宣傳教育，增強(qiáng)全民食安意識。持續(xù)開展食品安全“五進(jìn)”等宣傳活動(dòng)，利用“3·15”“3·31”和食品安全宣傳周等組織開展了大型的宣傳活動(dòng)，并通過微信公眾號、鄉(xiāng)村大喇叭普及食品安全知識。

二是在全縣所有中小學(xué)開設(shè)食品安全知識課程，在縣直各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)村(社區(qū))及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置宣傳欄和宣傳櫥窗，以及印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳畫等，積極宣傳創(chuàng)建工作。

三是切實(shí)加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)，定期免費(fèi)為食品經(jīng)營者開展食品安全管理員培訓(xùn)。

四是深化食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，大力推進(jìn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲企業(yè)參保食品安全險(xiǎn)，化解食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

五是積極培育桶裝飲用水等行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展互動(dòng)交流，增強(qiáng)協(xié)會(huì)會(huì)員食品安全意識和誠信經(jīng)營意識，推動(dòng)食品行業(yè)健康發(fā)展。

六是組建食品安全專家隊(duì)伍、食品安全社會(huì)監(jiān)督員、志愿者等公益性服務(wù)隊(duì)伍，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全治理。

“士不可以不弘毅,任重而道遠(yuǎn)。” 黨的十九大提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、健康中國等重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央對人民健康的高度重視，讓我們以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，以“ 咬定青山不放松”的決心，竭力為人民群眾提供更好的食品安全保障，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為保持鄢陵縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)!

作者簡介: 李書民，男，中共黨員?，F(xiàn)為許昌市鄢陵縣人民政府食安辦主任、縣食藥監(jiān)局局長。