這次,要為國家市場監(jiān)管總局的禁令叫好!

2019-01-21 09:58:59 來源:

評(píng)論0  我來說兩句

近日,國家市場監(jiān)管總局局長張茅在接受央視采訪時(shí)說:“對(duì)于過去評(píng)名牌、評(píng)著名商標(biāo)的政府行為,2019年將一律取消。”視頻一出,即沖上微博熱搜。

此番亂象被揭開,風(fēng)靡多年的“著名商標(biāo)”終將告別歷史舞臺(tái),引得一片叫好,說明了啥?

國家市場監(jiān)管總局局長張茅

異化

相比著名商標(biāo),許多人可能對(duì)馳名商標(biāo)更加熟悉。

1991年,首批“中國馳名商標(biāo)”頒獎(jiǎng)儀式在人民大會(huì)堂舉行,彼時(shí)不少品牌的名頭如今依舊如雷貫耳:茅臺(tái)、五糧液、中華煙……那時(shí),這些經(jīng)過嚴(yán)格選拔、官方認(rèn)證的商品確實(shí)能夠幫助消費(fèi)者建立起對(duì)品牌和質(zhì)量的認(rèn)知,同時(shí)為廣大沒有入選的品牌豎立了榜樣。

而那時(shí)設(shè)立馳名商標(biāo)制度的唯一目的,很簡單,就是對(duì)具有很高知名度的商標(biāo)予以更高水平的保護(hù)。換句話說,就是商標(biāo)審查機(jī)關(guān)或法院在進(jìn)行相關(guān)案件處理的時(shí)候,被認(rèn)定為“馳名商標(biāo)”的一方會(huì)受到更高水平的法律保護(hù)。僅此而已。

但是,隨著時(shí)間的推移,這種以政府公信力為品牌做擔(dān)保的行為,逐漸顯露出了弊端,慢慢地被“異化”為商家進(jìn)行市場宣傳的工具,和某些地方政府的政績項(xiàng)目。

有多夸張?

據(jù)北京市著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)律師孫玉華介紹,在“馳名商標(biāo)”剛開始評(píng)選的時(shí)候,有些地方政府公然把馳名商標(biāo)當(dāng)成一種政績上報(bào),并對(duì)于獲得馳名商標(biāo)保護(hù)的企業(yè)給予重獎(jiǎng),有的獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)500多萬人民幣。這使得一些企業(yè)挖空心思想獲得馳名商標(biāo)保護(hù),從而去違規(guī)操作。比如,做一些虛假訴訟,讓一些偏遠(yuǎn)地方的中級(jí)法院為他們做馳名商標(biāo)保護(hù),由此滋生貪腐,還有法官因此鋃鐺入獄。更有甚者,企業(yè)會(huì)先“投入”幾百萬獲得馳名商標(biāo),轉(zhuǎn)身再回地方拿到獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,兩頭一抹,相當(dāng)于白賺。

后來,國家意識(shí)到了這一點(diǎn),開始嚴(yán)格控制馳名商標(biāo)的認(rèn)定,并在《商標(biāo)法》中明確規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將馳名商標(biāo)字樣用于商品、商品包裝或者容器上,或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中

國家對(duì)馳名商標(biāo)的約束,確實(shí)對(duì)凈化市場起到一定程度的作用,但遺憾的是,還是未能完全的約束。為什么呢?上有政策下有對(duì)策啊,馳名商標(biāo)不能搞,我搞一搞“著名商標(biāo)”行不行啊?

就這樣,馳名商標(biāo)換了一個(gè)面目,在各地接連上演,令人眼花繚亂。

一些企業(yè)身兼數(shù)十個(gè)商標(biāo)認(rèn)證,但其中多為虛假機(jī)構(gòu)頒發(fā),令人眼花繚亂(圖源網(wǎng)絡(luò))

亂象

其實(shí),和馳名商標(biāo)在法律上有很清晰的制度和概念相比,著名商標(biāo)甚至不是法律概念。

在過去的20多年時(shí)間中,著名商標(biāo)的認(rèn)定工作一直都是由地方省份自行開展的,其目的旨在篩選出本省具有影響力的商標(biāo)進(jìn)行表彰,并賦予特殊保護(hù)。

簡單的說,著名商標(biāo)就是地方上的“局部馳名商標(biāo)”,其設(shè)置和運(yùn)行都是對(duì)馳名商標(biāo)制度的模仿。

自然,馳名商標(biāo)異化帶來的后果,在著名商標(biāo)上有過之而無不及。

島叔搜了一下數(shù)據(jù),截至2018年,由地方政府認(rèn)定的著名商標(biāo)大約有1萬件以上。與之同時(shí)出現(xiàn)的,是無數(shù)的評(píng)選過程中出現(xiàn)問題的報(bào)道。

比如,有些企業(yè)為了評(píng)選成功,和相關(guān)官員進(jìn)行錢權(quán)交易、權(quán)力尋租。據(jù)媒體報(bào)道,在評(píng)選馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)時(shí),原廣東省中山市工商局商標(biāo)廣告管理科長鄭嘉寧,收受多家知名企業(yè)賄賂款,被判有期徒刑5年。涉案企業(yè)包括“曼秀雷敦”、“好太太”等知名品牌。

比如評(píng)選單位評(píng)選條件隨意,來了就能上。廣東當(dāng)?shù)氐纳虡?biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員曾告訴澎湃新聞,衡量一家企業(yè)能否被認(rèn)定為廣東省著名商標(biāo)主要取決于兩個(gè)指標(biāo):首先是年納稅額是否達(dá)到300萬,其次是否在中央電視臺(tái)投放過廣告。只要滿足這兩點(diǎn),就“基本都能過”。

再比如監(jiān)管不健全,沒有相應(yīng)的“退出機(jī)制”。去年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“問題電纜事件”大家還記得吧?涉事企業(yè)奧凱電纜公司就曾被陜西省評(píng)為著名商標(biāo)。疑惑的是,島叔大概搜了一下,這個(gè)企業(yè)曾多次因質(zhì)量問題被處罰,卻依然可以穩(wěn)拿著名商標(biāo)不倒。而且,其商標(biāo)的注冊(cè)和使用時(shí)長也并不符合規(guī)定的著名商標(biāo)認(rèn)定要求。這樣的企業(yè)為何會(huì)評(píng)選成功呢?

甚至,個(gè)別地方還盛行保護(hù)主義,為一些具有強(qiáng)烈爭議的企業(yè)“官方背書”。去年爆出的“鴻茅藥酒”事件,其所屬企業(yè)內(nèi)蒙古鴻茅國藥早在2012年就因虛假違法廣告被浙江省食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定為5家“嚴(yán)重失信等級(jí)”廣告發(fā)布企業(yè)之一,被列入“廣告發(fā)布行為黑名單”。但是去年,輿論漩渦中的鴻茅藥酒還依舊登上了內(nèi)蒙古優(yōu)秀企業(yè)表彰名單,雖然最終被拿掉,但這件事足以讓人費(fèi)解。

各種亂象,不一而足。

但令人最為震驚的,還有一些被爆出來存在嚴(yán)重問題、甚至有人因此喪命的企業(yè),身上也或多或少背著那么一倆個(gè)由相關(guān)部門頒發(fā)的“著名品牌”的標(biāo)簽。

往遠(yuǎn)了看,國家監(jiān)管總局局長張茅為我們舉了一個(gè)三聚氰胺的例子;往近了看,最近一段時(shí)間天天上頭條的天津權(quán)健,大家應(yīng)該也沒有忘記。這樣違法犯紀(jì)的企業(yè),還獲得了政府頒發(fā)的“著名品牌”榮譽(yù),這對(duì)于政府公信力的重創(chuàng),可謂巨大。

這樣一來,后果就是張茅局長所言:“政府給企業(yè)背書,然后企業(yè)一旦出現(xiàn)問題,不負(fù)主體責(zé)任,政府來負(fù)責(zé)任。”

權(quán)健創(chuàng)始人束昱輝

貓膩

相關(guān)部門沒有意識(shí)到問題嗎?不是的。

2017年11月1日,全國人大法工委曾向有關(guān)地方人大常委會(huì)發(fā)出《關(guān)于印發(fā)對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度地方性法規(guī)的研究意見的函》,要求對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)予以清理,適時(shí)廢止。并在三個(gè)多月后,再次向吉林省、安徽省、重慶市、四川省、甘肅省、長春市、吉林市發(fā)放督辦函,要求盡快落實(shí)相關(guān)要求。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道,之后大部分省份已宣布廢止相關(guān)條例,或?qū)⑶謇砉ぷ魈嵘狭俗h程,但是有部分省份在將評(píng)選主體轉(zhuǎn)換為地方商標(biāo)協(xié)會(huì)之后,仍在進(jìn)行著名商標(biāo)的評(píng)選活動(dòng)。

比如廣東,雖然評(píng)選著名商標(biāo)的組織部門由行政部門變?yōu)樯虡?biāo)協(xié)會(huì),但是商標(biāo)協(xié)會(huì)的會(huì)長與評(píng)審委員會(huì)的主任都由本省工商局副局長擔(dān)任。改頭換面之后的著名商標(biāo)評(píng)比依舊有著強(qiáng)烈的行政屬性

這么看來,著名商標(biāo)的評(píng)選確實(shí)有非一般的“魔力”,讓地方深陷其中,難以自拔。

魔力在哪?

企業(yè)有需求,這是土壤。從開始的馳名商標(biāo),到現(xiàn)在的著名商標(biāo),評(píng)選早已異化成為了宣傳的工具,且肉眼可見的能為企業(yè)帶來巨額的市場回報(bào)。君不見,現(xiàn)今多少“著名品牌”一年的營銷支出占全年支出的一大半以上。

更有甚者,為了吸引一些企業(yè),有些評(píng)選甚至還會(huì)冠上國家機(jī)關(guān)名義以及“國家級(jí)”禁用語。而參與評(píng)選的企業(yè)可不是奔著獎(jiǎng)項(xiàng)來的,是奔著頒獎(jiǎng)?wù)叩谋尘皝淼?一旦他們獲得此類“榮譽(yù)”,就會(huì)大肆宣傳企業(yè)、商標(biāo)獲得過某某頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng),拉大旗做虎皮,讓政府機(jī)關(guān)為他們背書。

另外,地方政府借此加大行政力量在市場中的干預(yù)能力,也是一大魔力

“著名商標(biāo)”該由誰來評(píng)選?反正不應(yīng)該是政府部門,以行政權(quán)力進(jìn)行名牌產(chǎn)品評(píng)定,是對(duì)行政權(quán)的濫用。國家工商總局局長張茅此前也表示,由政府部門評(píng)比誰是著名商標(biāo),誰是知名商標(biāo),這實(shí)際上是扭曲了政府與市場的關(guān)系,是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

此外,許多地方政府不僅評(píng)選著名商標(biāo),還給予大量優(yōu)惠政策,使企業(yè)產(chǎn)品獲得進(jìn)入市場的特殊通行證,即使這嚴(yán)重違背了市場公平競爭的基本原則。

一家公司的商品好不好,自然是由消費(fèi)者說了算。政府或者代表政府的組織若想越俎代庖,其后果就是政府為企業(yè)的市場信用背書。萬一企業(yè)不爭氣做點(diǎn)錯(cuò)事,企業(yè)就是“有限責(zé)任公司”,政府可就是“無限責(zé)任公司”了。值得嗎?

意義

這次國家監(jiān)管總局提出,在今年取消一切評(píng)著名商標(biāo)的政府行為后,島叔的一個(gè)朋友問:“為什么我作為消費(fèi)者,之前從沒機(jī)會(huì)參與過評(píng)選這類商標(biāo)的活動(dòng)呢?”島叔回復(fù)道:“從今以后,你將無時(shí)無刻不在參與。”

孫玉華律師則表示,取消政府評(píng)選“著名商標(biāo)”只是第一步,關(guān)鍵的是建立真正的“黑榜”。要讓問題企業(yè)在黑榜公之于眾,避免過去企業(yè)不出大事就能遮就遮,這樣才能增強(qiáng)監(jiān)管的效力。

同時(shí),相較于避免“背鍋”,政府更重要的是進(jìn)一步厘清與市場關(guān)系。中央已經(jīng)將市場在資源配置中的作用定性為“決定性”,這對(duì)各級(jí)政府怎么處理好同市場的關(guān)系提出了新要求,哪些該管哪些不該管?要把有限的精力放在對(duì)的地方。

今后,所有企業(yè)都在同一起跑線上,朝著贏得消費(fèi)者的信任這個(gè)目標(biāo)奔跑。企業(yè)做的好了,品牌自然就響;企業(yè)做不好,那就誰也救不了你。

正如張茅局長所言,企業(yè)做得好,消費(fèi)者的口碑就是你最好的紅榜。

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