黨政同責要做好 食安監(jiān)管大成效

一一河南省駐馬店市全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市

本刊記者 柴占陽

駐馬店，是河南省的一個省轄市。這個素有 “豫州之腹地、天下之最中”之美稱的城市認真落實黨政同責，加強全程監(jiān)管，壓實工作責任，全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。全市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率保持在98%以上;食品監(jiān)督抽檢合格率持續(xù)增長，達到97%以上。由此成為2019年5 月24日河南省人民政府召開食品安全省建設工作推進太會上六個經(jīng)驗交流材料單位中的之一。

據(jù)駐馬店市人民政府副市長郭淵介紹，駐馬店市在全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作主要得益于以下幾方面的工作。

一、堅持以民為本，黨政同責引領創(chuàng)建。

一是高位推進。成立了以市委書記為政委、市長為指揮長，市人大、市人民政府、市政協(xié)分管領導為副指揮長的創(chuàng)建指揮部，實行市四大班子領導分包縣區(qū)創(chuàng)建工作責任制，主要領導多次調(diào)研、指導創(chuàng)建工作。

二是保障經(jīng)費。各級財政預算近3000萬元予以保障全市今年抽檢計劃4.5份/千人的目標。

三是強化督導。成立了10個專業(yè)組，按照時間節(jié)點和各項指標，分區(qū)包片督導，推進工作落實。

二、部門全程嚴管，提高食品安全保障

(一)源頭嚴防。一是加強農(nóng)業(yè)投入品管控。建立質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，重點監(jiān)測蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，每年監(jiān)測各類樣品3000個以上。去年完成飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、生鮮乳抽樣檢驗1477批次，檢驗5375項次。在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測中,我市抽檢樣品120批次檢測各項指標合格率均達100%，河南省畜牧局向駐馬店市人民政府發(fā)來賀信表彰。二是推進農(nóng)業(yè)標準化建設。積極推廣蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等生產(chǎn)技術規(guī)程和良好操作規(guī)范，全市已建成18個省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地，24個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(其中17個被命名為國家級養(yǎng)殖示范場)，25個河南省生態(tài)畜牧業(yè)示范場，52家無公害畜產(chǎn)品企業(yè)，在全省整體排位靠前。出臺了“三品一標”認證獎勵政策，全市有效期內(nèi)的“三品一標”品牌總量達到241個，占全省總量8.4%，名列第四。三是推動產(chǎn)地準出準入銜接。建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準出管理與市場準入銜接機制。推動規(guī)?；a(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品出具合格證，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大中型商超嚴格執(zhí)行入場快速檢測、產(chǎn)地信息登記、日常檢查記錄等制度，確保發(fā)現(xiàn)不安全食用農(nóng)產(chǎn)品可以追蹤溯源。

(二)過程嚴管。一是建立健全追溯體系。全市26家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)，50家重點產(chǎn)品企業(yè)建立了完整的食品安全追溯體系，第一批66家肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重點產(chǎn)品和規(guī)模以上企業(yè)、新建企業(yè)率先推行透明車間建設，實現(xiàn)實時監(jiān)控和溯源數(shù)據(jù)有效連接。開展原輔料食品安全管理提升和檢驗能力提升(“雙提升”)活動，把死把牢原輔料進廠的進口關、過程控制關和成品出口關。二是開展 “兩大創(chuàng)建”活動。率先在全省開展了“創(chuàng)建食品安全示范店”、“示范市場”活動，全市已有762家超市通過標準驗收。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場和申報食品安全示范店的超市都建立了食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室，配備檢測人員和檢測設備。借助互聯(lián)網(wǎng)，在全省率先建立起覆蓋全市各縣區(qū)的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，各農(nóng)貿(mào)市場、商超的農(nóng)殘檢測數(shù)據(jù)實時、不可選擇、不可更改的上傳至監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了由人工監(jiān)管向電子監(jiān)管的轉變。自平臺建立以來，全市已累計上傳食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結果86萬余批次。食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作多次在省局系統(tǒng)會議上作經(jīng)驗介紹。三是實施餐飲質(zhì)量提升工程。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，實施情況與量化分級評定等有效結合，積極引導消費者監(jiān)督，倒逼餐飲服務單位實現(xiàn)“陽光操作”。

截至目前，全市已有1200余家餐飲單位實施了“明廚亮灶”工程，學校食堂實施“明廚亮灶”工程比例達到85%以上，占比大幅提升。政法委每年把校園食品安全作為維護安全穩(wěn)定重要指標開展專項督導。原省食藥監(jiān)局、省教育廳聯(lián)合在駐馬店市西平縣召開了全省學校食堂治理工作現(xiàn)場會，推廣該市經(jīng)驗。

(三)違法嚴懲。落實“處罰到人”要求，創(chuàng)建以來，原農(nóng)業(yè)部門立案1087件，畜牧部門立案187件，食品藥品監(jiān)管部門立案1823件。經(jīng)編辦批復，全市公安機關都成立了食品藥品犯罪偵查機構，專職警力近60人。全市公安機關立各類食品藥品農(nóng)資類案件175件，刑拘184人，批捕58人。

三、筑牢三個體系，提升群眾滿意度

一是構筑誠信體系。出臺了相關政策措施，確保食品安全失信行為在金融、稅務、許可等各領域得到聯(lián)合懲戒。二是組建監(jiān)管體系。建立了社會監(jiān)督員隊伍，鼓勵群眾參與。還建立了一支近2500人由村(居)兩委干部兼任的村級食品安全協(xié)管員隊伍，并落實補助。三是打造互動體系。開展“食品檢驗室、食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場快檢室、餐飲后廚、學校食堂”等公眾開放日活動，提升市民對食品消費的信任度。轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品經(jīng)營店、餐飲店、藥店戶外電子顯示屏均循環(huán)播放創(chuàng)建宣傳標語，食品經(jīng)營場所顯著位置均張貼或擺放創(chuàng)建宣傳圖片、標語，城鄉(xiāng)公共汽車、城市公交車、出租車均滾動播出創(chuàng)建相關內(nèi)容，近距離面向消費者宣傳。

郭淵表示，將以此次會議為新起點，認真學習兄弟市的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大工作力度，強化措施，深化創(chuàng)建，努力守護好人民群眾“舌尖上的安全”!