市場(chǎng)監(jiān)管黨建領(lǐng) 黨建品牌全帶動(dòng)

一一鄭州市惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨建品牌建設(shè)工作簡(jiǎn)介

本刊記者 柴占陽(yáng)

今天，是中國(guó)共產(chǎn)黨98周年華誕日。黨旗飄揚(yáng)，不忘初心引領(lǐng)復(fù)興偉業(yè) ; 筑夢(mèng)中國(guó)，牢記使命擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任。

河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局就是以黨建統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管，以黨建品牌帶動(dòng)全局工作的開(kāi)展，讓轄區(qū)人民群眾買(mǎi)的放心、用的放心、吃的放心。

本刊記者得知，在2019年2月25日上午，剛剛掛牌成立的惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)的第一次專(zhuān)題會(huì)議上，就把黨建工作規(guī)劃、黨建品牌創(chuàng)建等進(jìn)行深入研究討論。會(huì)上，局黨組一致認(rèn)為，以“質(zhì)量至上，保障民生”品牌建設(shè)為抓手抓好黨建就是抓好全局工作的根本著力點(diǎn)，要始終堅(jiān)持把黨建思想筑為團(tuán)隊(duì)文化的核心靈魂，用心塑造獨(dú)特的團(tuán)隊(duì)精神。具體如下：

把 “質(zhì)量至上，保障民生 ” 確定為黨建品牌。一是以習(xí)近平新時(shí)代黨建思想指導(dǎo)下抓黨建，做“以高質(zhì)量的黨建，推動(dòng)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”黨建思想的執(zhí)行者、排頭兵、突出黨員的優(yōu)先地位。二是結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)際抓黨建，本職工作的核心就是抓“質(zhì)量”，保“民生”，突出“質(zhì)量”的生命線在位。三是在實(shí)際的服務(wù)與監(jiān)管工作中抓黨建。錘煉作風(fēng)，突出“質(zhì)量”的標(biāo)準(zhǔn)地位。四是監(jiān)管對(duì)象的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。更是“質(zhì)量至上”的直接執(zhí)行者，突出“質(zhì)量”的基礎(chǔ)地位。

構(gòu)建“315”工作機(jī)制為品牌發(fā)展提供有力支持，確保“質(zhì)量至上，保障民生”為品牌發(fā)展提供有力支持，確保“質(zhì)量至上，保障民生”黨建品牌的深入開(kāi)展，使黨建思想入腦入心，落地生根，避免出現(xiàn)“掛在墻邊、栓在嘴上”的兩張皮現(xiàn)象，惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將“315”黨建工作機(jī)制作為打造“質(zhì)量至上，保障民生”黨建品牌的重要支撐。具體情況如下：

一、“3”即打造三個(gè)平臺(tái)

(一)“質(zhì)量大講堂”學(xué)習(xí)教育平臺(tái)

1、定期面向全局干部職工及監(jiān)管服務(wù)對(duì)象舉辦“質(zhì)量大講堂”，內(nèi)容包括黨課、思想政治理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政策法規(guī)以及市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理、市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、案件辦理等理論與實(shí)務(wù)。

2、黨課由支部書(shū)記講授，黨風(fēng)廉政建設(shè)由紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人講授，業(yè)務(wù)理論實(shí)務(wù)由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干講授，政策法規(guī)由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人及工作人員講授。

3、定期對(duì)干部職工所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行考試、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;定期評(píng)選優(yōu)秀授課人，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)“陽(yáng)光下的承諾”廉政宣誓平臺(tái)

每周五組織黨員干部在局機(jī)關(guān)院內(nèi)廉政公園開(kāi)展“陽(yáng)光下的承諾”廉政宣誓，教育引導(dǎo)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)、廉潔奉公。同時(shí)，向黨員干部傳達(dá)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)政策精神，集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件要求。

(三)“專(zhuān)題研討會(huì)議”議事平臺(tái)

根據(jù)工作需要，局黨組定期或不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，集體研究黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作，視情況邀請(qǐng)干部職工代表、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表列席會(huì)議，集思廣益，重點(diǎn)解決組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)等問(wèn)題。

二、“1” 即以“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”為核心抓手，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)黨務(wù)政務(wù)工作

以質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為抓手，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)工作安排，結(jié)合惠濟(jì)區(qū)實(shí)際情況，把質(zhì)量工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，大力弘揚(yáng)質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，推行優(yōu)質(zhì)商戶(hù)、文明誠(chéng)信企業(yè)、商戶(hù)評(píng)選等活動(dòng)。同時(shí)，持續(xù)做好年度區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，實(shí)施品牌梯級(jí)培育，助力惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

以建設(shè)“食安惠濟(jì)”為引領(lǐng)，緊密?chē)@區(qū)委、區(qū)人民政府中心工作，以五大食品安全治理體系為支撐，積極推進(jìn)十項(xiàng)食品安全保障工程，開(kāi)展五類(lèi)食品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰，運(yùn)行高效、保障有力，全程監(jiān)管、科學(xué)合理” 的食品安全治理體系，推動(dòng)全區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾滿意度明顯提升。

三、“5” 即五項(xiàng)措施

(一)抓黨務(wù)政務(wù)各項(xiàng)制度落實(shí)從抓制度入手，改進(jìn)工作作風(fēng)，注重“三會(huì)一課”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度落實(shí)，提高機(jī)關(guān)效能，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，力求實(shí)現(xiàn)以制度管人，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、增強(qiáng)制度觀念，是抓好制度執(zhí)行落實(shí)的前提。要把強(qiáng)化制度意識(shí)教育納入經(jīng)常性教育內(nèi)容，使干部職工領(lǐng)會(huì)制度精神，熟知制度內(nèi)容，真正入腦入心，不斷增強(qiáng)制度觀念，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)主動(dòng)執(zhí)行落實(shí)制度的習(xí)慣，把執(zhí)行落實(shí)制度轉(zhuǎn)化為工作標(biāo)準(zhǔn)和自覺(jué)行動(dòng)。

2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，是抓好制度執(zhí)行落實(shí)的根本。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好，究其原因是責(zé)任意識(shí)缺乏，導(dǎo)致制度執(zhí)行落實(shí)質(zhì)量大打折扣。要把制度執(zhí)行落實(shí)情況納入各科室、各監(jiān)管所考核內(nèi)容，對(duì)制度落實(shí)不徹底的，要堅(jiān)決勒令整改;對(duì)制度執(zhí)行不力的，要堅(jiān)決追究責(zé)任;對(duì)違背制度的，要堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。

3、加大查處力度，是抓好制度執(zhí)行落實(shí)的保障。違反制度的行為，是對(duì)制度權(quán)威的公然蔑視和挑戰(zhàn)，是對(duì)制度最大的傷害。一些制度執(zhí)行不徹底、落實(shí)不到位，在很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒(méi)有及時(shí)受到查處，缺少應(yīng)有的懲戒。針對(duì) “有禁不止、有令不行、有章不遵、有規(guī)不循” 等嚴(yán)重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。否則，就會(huì)破壞制度的嚴(yán)肅性，妨害制度的公正性，降低制度的權(quán)威性，削弱制度的執(zhí)行力。

(二)抓廉政建設(shè)全面落實(shí)惠濟(jì)區(qū)委紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，在全局營(yíng)造風(fēng)清氣正濃厚氛圍。

1、全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨組書(shū)記帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。制定局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”。局黨組與各科室、各監(jiān)管所簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，形成局黨組書(shū)記、班子成員、科室站所負(fù)責(zé)人一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、責(zé)任清晰的責(zé)任落實(shí)體系。局黨組不定期對(duì)各科室、各監(jiān)管所黨風(fēng)黨紀(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果作為年度績(jī)效考核等次評(píng)定的重要依據(jù)。

2、持續(xù)強(qiáng)化廉政教育。精心組織召開(kāi)紀(jì)檢工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)黨風(fēng)廉政會(huì)議文件精神，層層部署落實(shí)相關(guān)工作。組織開(kāi)展春節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日期間廉政教育，召開(kāi)節(jié)前廉政會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“節(jié)日”紀(jì)律，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行警醒，增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變免疫力，嚴(yán)防“節(jié)日病”的發(fā)生。

3、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行《機(jī)關(guān)工作人員落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定八不準(zhǔn)》、《車(chē)輛管理制度》、《工作人員工作日中午禁止飲酒規(guī)定》等一系列制度，杜絕公車(chē)私用、公款旅游、到企業(yè)兼職等行為。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律、厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，健全反腐倡廉制度體系。同時(shí)，加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗突出問(wèn)題的治理力度，組織全體黨員干部對(duì)照“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行深入查擺，并進(jìn)行有針對(duì)性的整改。

(三)抓服務(wù)質(zhì)量、出精品全面踐行“監(jiān)管與服務(wù)并重”的工作理念，重點(diǎn)在行政審批、注冊(cè)登記、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域提升服務(wù)水平，努力打造精品服務(wù)項(xiàng)目。

1、時(shí)刻踐行黨的群眾路線。把群眾的事情當(dāng)自己的事情辦，急群眾所急，想群眾所想。把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，把專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題通俗化。對(duì)行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等過(guò)程中遇到的問(wèn)題及群眾提出的建議和意見(jiàn)及時(shí)請(qǐng)示，并提出合理化建議，在工作實(shí)踐中打造精品服務(wù)品牌。

2、服務(wù)咨詢(xún) “一口清”。完善窗口一次性告知制度，受理人員對(duì)所辦業(yè)務(wù)要一次了解清楚、一次解答清楚，不因情況不明或解釋不清致使服務(wù)對(duì)象多次往復(fù)。

3、提升線上辦理率。為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”一體化，特設(shè)線上辦理輔導(dǎo)專(zhuān)區(qū)，全程輔導(dǎo)企業(yè)登記全程電子化和食品藥品行政許可電子化辦理，做到一臺(tái)電腦實(shí)現(xiàn)全部申報(bào)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”宣傳推廣力度，窗口人員積極引導(dǎo)更多企業(yè)和群眾體驗(yàn)線上辦事，逐步提高線上辦理率。

4、改善服務(wù)環(huán)境。以樹(shù)立良好的服務(wù)形象為出發(fā)點(diǎn)，注冊(cè)公示科將辦公區(qū)搬至一樓B 區(qū)， 將核名查檔錄機(jī)、審核、出證集中辦公，提高服務(wù)質(zhì)量。

5、推行“綠色通道”服務(wù)機(jī)制。根據(jù)申請(qǐng)人的需求及實(shí)際情況，提供提前介入、主動(dòng)指導(dǎo)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)等服務(wù)。按照“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”的原則，最大限度方便群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(四)抓監(jiān)督執(zhí)法力度通過(guò)抓監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為人民營(yíng)造一個(gè)安全、放心的購(gòu)物環(huán)境，為企業(yè)和商戶(hù)營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

1、監(jiān)督執(zhí)法要依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管。執(zhí)法案件要做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，處罰得當(dāng)，程序合法。還要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，融服務(wù)于監(jiān)督之中，積極幫助企業(yè)整改，違法行為不整改，安全隱患不消除，案件不結(jié)案。

2、強(qiáng)化食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)展“六項(xiàng)工作”，一是開(kāi)展“食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治”，由于惠濟(jì)區(qū)大型批發(fā)市場(chǎng)較多，重點(diǎn)對(duì)肉制品在“瘦肉精”、“獸藥殘留”、“生豬屠宰”方面，水產(chǎn)品在“非法添加”、“違禁使用”等方面進(jìn)行隨機(jī)抽查。二是開(kāi)展“三小”(小作坊、小食品店、小經(jīng)營(yíng)店)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū) “三小”食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)整治非法生產(chǎn)的黑作坊、黑窩點(diǎn)、黑加工廠、黑市場(chǎng)。三是開(kāi)展校園及周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，同時(shí)在轄區(qū)幼兒園推行明廚亮灶行動(dòng)。四是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的流通、藥品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查小商店銷(xiāo)售的過(guò)期、變質(zhì)、包裝不符合要求的產(chǎn)品，對(duì)小型藥店銷(xiāo)售藥品的購(gòu)進(jìn)渠道、購(gòu)進(jìn)票據(jù)、進(jìn)貨商資質(zhì)重點(diǎn)把控。五是加大對(duì)轄區(qū)大型食品市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管力度，成立大型食品市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理所，負(fù)責(zé)全區(qū)大型食品市場(chǎng)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，確保大型食品市場(chǎng)的安全工作穩(wěn)步進(jìn)行。

3、全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作。按照“全方位、無(wú)縫隙、零容忍、嚴(yán)整治”的安全監(jiān)管要求，強(qiáng)化鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機(jī)械、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備排查和整治各類(lèi)隱患或問(wèn)題，督促企業(yè)做好落實(shí)事故預(yù)防和應(yīng)急管理等制度措施，確保特種設(shè)備規(guī)范管。

4、推進(jìn)案件辦理規(guī)范化。一是做好處罰案件的簽字制度，明確案件辦理人，主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人。二是制定案件合議制度，確定參加人員，嚴(yán)格按照法律規(guī)章合理裁量。三是案件在辦理執(zhí)行的過(guò)程中加強(qiáng)與其他部門(mén)的交流合作。著重與公安部門(mén)在嚴(yán)重違法涉刑案件的取證工作，與檢察院在涉刑案件的移交工作，與法院在職業(yè)舉報(bào)人的行政訴訟受理工作及強(qiáng)制執(zhí)行交接工作上狠下功夫。與鄭州市其他區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立協(xié)作工作長(zhǎng)效機(jī)制，不定期開(kāi)展案件專(zhuān)題研討會(huì)，對(duì)跨區(qū)域案件受理、交接回復(fù)等工作，建立一套完善的案件移送機(jī)制。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)在各站所和各科室之間交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與其他地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的交流學(xué)習(xí)。五是開(kāi)展稽查辦案大比武活動(dòng)，采取理論與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的方式，選出優(yōu)秀稽查人員予以表彰，樹(shù)立典型，提升全局人員稽查辦案積極性和專(zhuān)業(yè)性。

(五)建立完善的考核評(píng)議機(jī)制

按照“認(rèn)真履職、規(guī)范執(zhí)法、提高效能、服務(wù)群眾、加強(qiáng)監(jiān)督”的宗旨，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正測(cè)評(píng)的工作原則，開(kāi)展考核評(píng)議工作，以外力驅(qū)動(dòng)內(nèi)力、以結(jié)果倒逼過(guò)程，大力加強(qiáng)全局思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的行政機(jī)關(guān)。

1、化“督”為“考”，加大督查力度。將常規(guī)工作日常督查、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合，對(duì)照“三會(huì)一課”要求，進(jìn)行定期不定期督查，并根據(jù)督查工作重點(diǎn)，合理設(shè)定分值，量化督查結(jié)果，將結(jié)果納入年度考評(píng)體系。

2、融“考”于“督”，發(fā)揮考核功能。每次督查結(jié)束后，組織督查組成員深入溝通、交換意見(jiàn)，將掌握的情況形成書(shū)面材料，客觀總結(jié)成績(jī)和不足，誠(chéng)懇分析領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部存在問(wèn)題，形成定性評(píng)價(jià)材料，提供給黨組成員，作為評(píng)價(jià)班子和干部的重要參考。

3、完善民主評(píng)議制度。定期召開(kāi)工作會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)議、民主評(píng)議、組織考察、表彰和處理5個(gè)過(guò)程建立民主評(píng)議制度，引導(dǎo)黨員干部形成自我反省、自我剖析的優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

通過(guò)黨建品牌的創(chuàng)建，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，確保黨的建設(shè)全覆蓋、零盲區(qū)，努力打造一支“政務(wù)合格、思想堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、班子有力”的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，開(kāi)拓創(chuàng)新，為惠濟(jì)區(qū)加快構(gòu)建“一核三帶六園”空間布局、高標(biāo)準(zhǔn)打造“生態(tài)城”“旅游城”“健康城”“科技城”作出新的更大的貢獻(xiàn)!