社會共治看河南 人大視察促監(jiān)管

一一河南省人大常委會視察組視察省市場監(jiān)管局代表建議辦理情況

本刊記者 柴占陽

人大代表進行視察調研是代表依法履行職責的一項重要工作，是人大代表視察調研制度的具體體現。

代表視察調研，應圍繞改革開放和經濟社會發(fā)展情況進行，主要包括憲法、法律和本級人民代表大會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，人民代表大會會議的主要議題，群眾關心的 “熱點”和“難點”問題，以及代表認為需要視察、研究的其他重要問題。

8 月 8日下午，河南省人大常委會黨組副書記、副主任王保存帶領省人大專題視察組到河南省市場監(jiān)督管理局對省十三屆人大二次會議代表建議辦理情況開展視察和評議。

本刊記者了解到，這次視察組由部分河南省人大常委會組成人員和省人大代表組成。讓提議代表參加視察、評議建議辦理結果，是省人大常委會在提升建議解決率方面的有效方式之一。

河南省人大常委會委員、省人大常委會選任聯工委主任李恩東，省人大常委會委員、省人大常委會選任聯工委副主任李廣勝，省人大常委會委員、省人大財經委副主任委員李建莊，省人大常委會委員、省人大教科文衛(wèi)委副主任委員、省人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任高莉萍等參加視察。

河南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、副局長馬林青就省十三屆人大二次會議代表建議辦理情況向省人大專題視察組做了匯報。

2019年，河南省市場監(jiān)督管理局共承辦人大代表建議38件。其中主辦25件，協辦13件，承辦重點建議3件(其中主辦2件，協辦1件)。這些建議涉及食品安全監(jiān)管、保健品市場亂象整治、營商環(huán)境建設、行業(yè)標準制定、知識產權保護等眾多方面，同經濟社會發(fā)展聯系緊密，同人民群眾利益關系密切，反映出省人大代表對河南經濟高質量發(fā)展的殷切期盼和對市場監(jiān)管工作的關注和支持。省市場監(jiān)督管理局經過認真學習研究、不斷消化吸收、積極辦理答復，主辦的25件建議，辦理結果A類20件，B類5件，解決率80%。從辦理效果看，基本上達到了解決問題、推動工作、促進發(fā)展的目的。

馬林青介紹，河南省市場監(jiān)督管理局在處理建議辦理工作中加強領導，強化責任。始終將建議辦理工作作為虛心接受監(jiān)督、狠抓工作落實、樹立良好形象的重要途徑。對建議辦理工作定期進行專題研究部署，分管局領導對建議的答復及時逐件閱批。

建立健全了處室(單位)領導負總責、副職分工主辦、業(yè)務人員具體辦理、督查室協調督促的工作機制，形成了主要領導帶頭研究部署，分管領導具體負責，指定機構和人員具體承辦的工作責任體系。

突出重點，解決問題。今年省人大建議在市場監(jiān)管領域反映的問題主要集中在三個方面：一是經濟發(fā)展;二是食品安全;三是質量提升。省市場監(jiān)督管理局把這些問題作為今年工作的重點突破方向，有針對性地開展調查研究，在調查研究中拿出解決辦法，明確工作思路，實實在在的解決問題。

加強溝通，強化協同。辦理人大代表建議的過程也是和代表互動交流、增進理解、形成共識的過程。堅持做到“四聯系、四溝通”，努力提高辦理質量和效率。加強對上聯絡、加強與承辦單位的聯系、加強與其他部門的配合、加強與人大代表的聯系。

完善機制，提升效能。結合代表建議辦理實際情況，進一步完善機制，實現規(guī)范化辦理。做到“三堅持”、“三對照”。即堅持在調查研究后答復，堅持在協商溝通后答復，堅持依法按政策答復。將答復內容與建議所提意見、要求對照，將答復內容與相關法律法規(guī)和政策對照，將要求解決的問題與客觀條件對照。做到代表建議辦理網上運行，在登記、交辦、調研、溝通、會審、簽發(fā)、答復、督辦、反饋各環(huán)節(jié)都有章可循，留下痕跡。辦理工作走上了規(guī)范化、程序化、制度化軌道。

聽完匯報，視察組成員對省市場監(jiān)督管理局辦理代表建議和市場監(jiān)管工作提出了意見和建議，針對特種經營行業(yè)全方位監(jiān)管、知識產權保護、農產品質量監(jiān)管、行業(yè)標準制定等問題，與馬林青及與會的省市場監(jiān)管局各相關部門負責人展開了熱烈討論。

座談后，王保存對河南省市場監(jiān)督管理局的代表建議辦理工作給予充分肯定和高度評價。他指出，省市場監(jiān)督管理局的工作與人民的切身利益息息相關、與經濟發(fā)展息息相關、與民生福祉息息相關，人大代表高度重視市場監(jiān)管工作。在13件重點建議中，市場監(jiān)督管理局就承擔了3件，是這次視察單位中承擔重點建議最多的單位。同時，市場監(jiān)督管理局在這次機構改革中部門最多，任務最重。人大代表對市場監(jiān)督管理局新組建不到一年時間，一邊組建，一邊開展工作，一邊完善制度的情況下能夠完成代表建議辦理工作給予了充分肯定和高度評價。

王保存希望，河南省市場監(jiān)督管理局在以后的工作中要繼續(xù)強化政治站位，人民代表大會制度是我國的根本制度，人大代表對各方面工作提出建議、批評和意見，是依法履職、參與管理國家和社會事務的重要形式，也是監(jiān)督“一府一委兩院”工作的重要渠道。認真負責地辦理好代表建議，是“一府一委兩院”和有關部門的法定職責和政治任務，是堅持人民主體地位、聯系人民群眾、對人民負責的內在要求，是接受人大監(jiān)督、對人大負責的具體體現。

要進一步提高政治站位，深化思想認識，切實增強做好代表建議辦理工作的責任感、使命感。要站在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，站在堅持和完善人民代表大會制度的高度，站在實現高質量發(fā)展的高度，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育“為民服務解難題”的具體目標，做好建議辦理工作。

強化責任擔當，市場監(jiān)管局承擔了促進發(fā)展的重任、民生安全的重任、社會安定的重任，人民的衣食住行、柴米油鹽、生老病死、創(chuàng)新發(fā)展都和市場監(jiān)管有很大聯系，所以市場監(jiān)管責任重大，一定要強化責任擔當意識，按照守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求不斷提升對各項工作的認識。

強化工作推動能力，辦理代表建議的過程就是推動工作的過程，舉一反三，不斷提升市場監(jiān)管水平，以建議辦理的高質量回應社會期盼和關切，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，用實際行動全面建成小康社會、中原崛起、河南振興、讓中原更加出彩作出積極貢獻。

在最后的總結表態(tài)中，馬林青表示，省市場監(jiān)督管理局將進一步提升政治站位，以高度負責的態(tài)度，更加務實的作風，扎實有效的措施，不斷提高辦理工作水平。進一步提高思想認識。堅持站在事關全局的高度，不斷深化對代表建議辦理工作的認識，增強責任意識，理清工作思路，加大工作力度，扎扎實實地做好辦理工作。進一步增強辦理工作實效。始終把解決實際問題作為建議辦理的出發(fā)點和落腳點，不斷增強辦理工作的針對性和實效性。同時，進一步加強對承辦單位及工作人員的指導，努力提高建議辦理質量。進一步完善辦理工作機制。在落實好以往各項辦理工作制度的基礎上，在抓實、抓細、抓深上下工夫，著力完善辦理工作的統籌、協調、督辦、反饋和跟蹤等工作機制，落實辦理責任，不斷提高辦理工作水平。進一步增進聯系溝通。切實強化接受監(jiān)督意識，加強與省人大選任聯工委、省政府辦公廳督查室、人大代表的溝通聯系和交流互動，主動接受人大代表和輿論媒體監(jiān)督，鞏固辦理成果，兌現辦理承諾，確保辦理工作公開、透明、及時、有效!