“放管服”落實(shí)舉措再部署 “互聯(lián)網(wǎng) 十監(jiān)管”戰(zhàn)要打好

2019-08-23 11:35:47 來源：食品安全導(dǎo)刊

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　　“放管服”落實(shí)舉措再部署 “互聯(lián)網(wǎng) 十監(jiān)管”戰(zhàn)要打好

　　一一河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)對(duì)接攻堅(jiān)工作會(huì)召開

　　本刊記者柴占陽(yáng)

　　8月22日，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)對(duì)接攻堅(jiān)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于深化“放管服” 改革有關(guān)部署，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接工作，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。

　　河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、副局長(zhǎng)馬林青出席會(huì)議并講話。

　　河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局巡視員陶洪臻主持會(huì)議。省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、省藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志、信息中心負(fù)責(zé)人及各單位聯(lián)絡(luò)員在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各省轄市局、直管縣局和縣(區(qū)、分)局主要負(fù)責(zé)同志、分管同志及相關(guān)人員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

　　會(huì)議上，陶洪臻宣讀了《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）。要求在河南全省監(jiān)管系統(tǒng)開展為期一個(gè)月的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　《方案》中指出，河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，是國(guó)務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)的“國(guó)字號(hào)”工程，也是一項(xiàng)慶祝建國(guó)70周年的“獻(xiàn)禮”工程。

　　今年以來，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為河南省人民政府確定的七個(gè)試點(diǎn)單位之一，專門成立了工作專班，制訂印發(fā)了《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，圍繞數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)建設(shè)、協(xié)同監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在省直各部門中發(fā)揮了先行、先試和率先、表率示范作用。

　　省“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要求全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)務(wù)必于9月30日正式上線試運(yùn)行。為此，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定從8月22日開始，至9月22日，組織全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展為期一個(gè)月的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接攻堅(jiān)戰(zhàn)。為確保全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，全面打贏“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，馬林青在會(huì)上提了三點(diǎn)要求：

　　一、提升政治站位，充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要意義

　　建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，是中央部署的重大政治任務(wù)，是深化 “放管服”改革的重要內(nèi)容之一，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的重要舉措，被作為建國(guó)70周年的獻(xiàn)禮工程，意義重大。

　　從政府層面看，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)： “要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告以及全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上明確指出：“要加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，深化綜合行政執(zhí)法改革，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力”。河南省委、省人民政府也十分重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。

　　從市場(chǎng)監(jiān)管工作層面看:“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能充分利用信息化優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)為依托，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。從我們工作實(shí)際層面看，省“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將省市場(chǎng)監(jiān)管局定為全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的七個(gè)試點(diǎn)單位之一，專門下發(fā)試點(diǎn)工作通知，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，將省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭搭建的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)作為全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)的主要組成部分，要求先行先試，率先將數(shù)據(jù)導(dǎo)入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”大數(shù)據(jù)中心，作為整個(gè)系統(tǒng)框架的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　系統(tǒng)各級(jí)各單位一定要提高政治站位，站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家和河南省的部署要求上來，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)對(duì)接，不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　二、抓住關(guān)鍵重點(diǎn) 全力打好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　為貫徹國(guó)務(wù)院和河南省有關(guān)會(huì)議精神，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定利用有限的時(shí)間，統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在9月30日前全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)對(duì)接任務(wù)。

　　要緊盯目標(biāo)不放松。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)主要有五個(gè)目標(biāo)：

　　一是通過統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)要素和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，梳理監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。

　　二是通過對(duì)監(jiān)管大數(shù)據(jù)的分析、比對(duì)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　三是通過開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。

　　四是通過將地方、部門日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

　　五是通過監(jiān)管行為記錄數(shù)據(jù)和效能評(píng)估，督促地方和部門履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的“監(jiān)管”。

　　要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。系統(tǒng)各級(jí)各單位要對(duì)照《實(shí)施方案》，明確分工、細(xì)化責(zé)任，重點(diǎn)圍繞以下4個(gè)方面開展攻堅(jiān)。一是重新認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)清單。監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單的梳理、認(rèn)領(lǐng)是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。二是匯聚交換監(jiān)管數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要信息資產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管的“源頭活水”。三是統(tǒng)籌做好“雙隨機(jī)、一公開”。 “雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)作為“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要組成部分，系統(tǒng)各級(jí)各單位要將該平臺(tái)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)銜接，統(tǒng)籌全省監(jiān)管數(shù)據(jù)的推送共享，理清責(zé)任，做好協(xié)同。四是對(duì)接特色應(yīng)用系統(tǒng)。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于五個(gè)特色子系統(tǒng)已有明確的規(guī)劃和清晰的路線圖，有關(guān)單位要按照既定的步驟、方案和責(zé)任分工抓緊推進(jìn)，同步納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點(diǎn)工作的總體規(guī)劃，保持與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對(duì)接，形成我省系統(tǒng)建設(shè)的特色應(yīng)用。

　　要圍繞進(jìn)度求突破。按照河南省大數(shù)據(jù)管理局列出的時(shí)間表，系統(tǒng)各級(jí)各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，圍繞四項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，把握好四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是8月25日前。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局層面要完成審批服務(wù)和監(jiān)管事項(xiàng)的重新認(rèn)領(lǐng)，完成2019年以來各類存量監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入。二是9月1日前。省轄市、省直管縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管理局要完成審批服務(wù)和監(jiān)管事項(xiàng)重新認(rèn)領(lǐng)，完成2019年以來各類存量監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入。三是9月10日前。省轄市、省直管縣(市)局要指導(dǎo)所轄縣(區(qū))，完成2019年以來各類存量監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入。四是9月20日前。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局要分別實(shí)現(xiàn)“特種設(shè)備(電梯)”監(jiān)管、食品監(jiān)管、藥品(疫苗)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管等特色子系統(tǒng)的對(duì)接。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 務(wù)求打贏“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，已經(jīng)處于爬坡沖刺階段，系統(tǒng)各級(jí)各單位務(wù)必高度重視，列出責(zé)任清單，立下軍令狀，把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作迅速開展、落地見效，務(wù)求打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局已經(jīng)成立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省局黨組書記馬林青擔(dān)任組長(zhǎng)、局長(zhǎng)唐遠(yuǎn)游擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員根據(jù)分工擔(dān)任副組長(zhǎng)，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)信辦作為牽頭單位，及時(shí)調(diào)度研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各省轄市、縣(市、區(qū))局都要建立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，按照省局部署進(jìn)一步細(xì)化工作方案，把工作任務(wù)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，時(shí)間到點(diǎn)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。

　　要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)和對(duì)接，是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)同配合，必須堅(jiān)持“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、技術(shù)保障”原則，形成打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。省局網(wǎng)信辦要加強(qiáng)與省大數(shù)據(jù)局的對(duì)接，協(xié)調(diào)處室抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，督促指導(dǎo)各地市加快開展工作。各地各部門要參照省局做法，明確牽頭部門，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)人員分工、細(xì)化工作責(zé)任、督促工作進(jìn)度，確保每個(gè)單位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題能夠及時(shí)解決。

　　要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接工作來不得半點(diǎn)馬虎和懈怠，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表要求，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，形成時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分解任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間步驟，爭(zhēng)分奪秒、加快節(jié)奏，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。省局網(wǎng)信辦和信息化部門要跟蹤各單位的進(jìn)展情況。同時(shí)，定期督察，每周通報(bào)！