河南省鄭州市市場監(jiān)督管理局

織就民生安全“防護(hù)網(wǎng)” 轄區(qū)群眾食安有保障

楊 鑫 本刊記者 柴占陽

8 月17日河南省委副書記、省人民政府省長陳潤兒視察在鄭州市即將舉辦的全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)安全保障工作時(shí)稱贊，“鄭州市場監(jiān)督管理局的 ‘6S’ 管理是個(gè)創(chuàng)新，很有效”。

這是怎樣的 “6S”管理模式能讓省長如此肯定和稱贊呢? 帶著這份關(guān)切和好奇，終于在8月26~27日河南省市場監(jiān)督管理局召開的全省食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理現(xiàn)場會(huì)上找到了答案。河南省市場監(jiān)督管理局黨組書記馬林青在這個(gè)會(huì)議上指出 : “我們這次會(huì)議全面總結(jié)推廣鄭州市(市場監(jiān)督管理局)以6S管理體系為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理做法，就是要樹立產(chǎn)管并重理念，全面提升我省食品安全監(jiān)管工作水平的重大舉措。”

現(xiàn)在來聽一聽，看一看鄭州市市場監(jiān)督管理局局長李建霞在這個(gè)會(huì)議上所作的經(jīng)驗(yàn)介紹。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在突破監(jiān)管瓶頸上“出新招”

鄭州由于得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國中部地區(qū)重要的食品生產(chǎn)流通大市。食品安全監(jiān)管基數(shù)大，生產(chǎn)企業(yè)1610家、餐飲服務(wù)單位5.5萬家、流通單位8.3萬家;食品安全監(jiān)管責(zé)任大，隨著“國民糧倉” 向 “國民廚房”的轉(zhuǎn)變升級(jí)，加上“買全球、賣全球” 的食品產(chǎn)業(yè)定位，給監(jiān)管工作帶來無形的政治壓力;食品安全監(jiān)管底子薄，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任落實(shí)還不到位，加工經(jīng)營環(huán)境 “臟、亂、差” 等反彈反復(fù)現(xiàn)象突出，傳統(tǒng)的監(jiān)管方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。2017年以來，鄭州市食品安全監(jiān)管工作在鄭州市委、市人民政府和河南省市場監(jiān)督管理局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以民為本、主動(dòng)作為，對(duì)標(biāo)習(xí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)” 要求，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)管理模式，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)食品安全的期盼，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治站位，理清了一條“抓源頭、控風(fēng)險(xiǎn)，促規(guī)范、補(bǔ)短板，創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)，爭一流、做示范”的工作思路，自我加壓，勇于擔(dān)當(dāng)，正視問題，對(duì)“癥”下“藥”，打出了食品安全監(jiān)管的“組合拳”，織就了民生安全保障的“防護(hù)網(wǎng)”，在監(jiān)管思路上創(chuàng)出了“鄭州模式”。

截至目前，鄭州創(chuàng)建國家食品安全示范城市以最優(yōu)成績通過國務(wù)院食安辦中期評(píng)估，8個(gè)縣(市)、區(qū)被河南省人民政府食安辦命名為“省級(jí)食品安全示范單位”，全市食品綜合抽檢合格率超過98%，人民群眾對(duì)食品安全滿意度達(dá)到76.62%。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，在豐富監(jiān)管手段上“謀實(shí)招”

我們以抓源頭管控為重點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體、大數(shù)據(jù)為支撐、二維碼為紐帶，建成了食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者全覆蓋、全參與，從農(nóng)田到餐桌全流程、全鏈條的信息追溯體系，創(chuàng)造了智慧監(jiān)管的“鄭州模式”。

食品生產(chǎn)領(lǐng)域。一是對(duì)大中型企業(yè)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間” 和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，引入第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行“審計(jì)”;二是對(duì)小作坊開展規(guī)范化建設(shè)，在河南省“三小”管理?xiàng)l例出臺(tái)之前，就率先以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)8項(xiàng)食品小作坊技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用二維碼“一票通”等信息技術(shù)手段，按照標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程進(jìn)行整頓和升級(jí)改造。目前全市所有食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊均已實(shí)現(xiàn)電子追溯管理。

食品流通領(lǐng)域。引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遵照國家食品安全相關(guān)政策法規(guī)研發(fā)“溯本通”食品安全管理系統(tǒng)，通過商戶二維碼、商品二維碼、交易二維碼向管理者和消費(fèi)者公示信息，一掃便可知商家經(jīng)營資質(zhì)、檢驗(yàn)檢測報(bào)告、產(chǎn)地證明和購貨憑證等重要信息，協(xié)助商家落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等主體責(zé)任，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了食品安全管理信息“來可溯”“去可追”。目前，全市各類食品、水產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場全面推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，大型商超、農(nóng)貿(mào)市場以及小流通門店所售商品正逐步實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯信息化管理“一品一碼”全覆蓋。

餐飲消費(fèi)領(lǐng)域。推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，打造食品安全示范街、示范店，推動(dòng)鄭州市委、市人民政府納入民生實(shí)事。截至目前，全市4273家大中型以上餐飲單位達(dá)到“透明廚房”標(biāo)準(zhǔn);916家各類性質(zhì)的大、中、小學(xué)食堂和1200家幼兒園全部完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶” 建設(shè);并且進(jìn)一步把“溯本通” 追溯體系延伸到餐桌，實(shí)現(xiàn)“一菜一碼”，聯(lián)通從農(nóng)田到餐桌食品安全“最后一座橋”。

三、堅(jiān)持長效導(dǎo)向，在構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制上“亮硬招”

食品安全是一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)、民心工程，必須探索出一套行之有效的管理辦法和措施，才能抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

為了鞏固前期工作成果和全力保障第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，鄭州市市場監(jiān)督管理局黨組積極擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，大膽引入國際化

管理標(biāo)準(zhǔn)，注入食品安全核心內(nèi)容，創(chuàng)新推行“6S”管理模式，探索出了適合鄭州食品安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系，即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全，用國際化的管理標(biāo)準(zhǔn)來管理鄭州的食品安全，創(chuàng)造了長效監(jiān)管的“鄭州模式”。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)決定成效。對(duì)照 “6S”標(biāo)準(zhǔn)，我們著重掀起了“三大革命”。

一是在食品生產(chǎn)領(lǐng)域開展“車間革命”。引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展HACCP、ISO22000認(rèn)證，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊全面推行“6S”管理，通過車間現(xiàn)場整理，清除污染源，消除不安全因素;通過整頓，對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行梳理再造，科學(xué)布局，避免交叉污染;通過清掃，保持現(xiàn)場及加工設(shè)備干凈衛(wèi)生，徹底消除食品安全隱患;通過清潔，培養(yǎng)食品從業(yè)人員良好衛(wèi)生習(xí)慣;通過長期保持，從而實(shí)現(xiàn)員工素養(yǎng)養(yǎng)成的長效機(jī)制，確保食品生產(chǎn)安全。

二是在食品流通領(lǐng)域開展“

貨架革命”。依照色標(biāo)管理法，

根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施紅、黃、綠標(biāo)識(shí)提醒，嚴(yán)格控制食品分類分區(qū)、貯存擺放、入庫出庫，確保食品流通安全。

三是在餐飲領(lǐng)域開展“廚房革命廚房革命”。組織餐飲單位開展“搬家式”大掃除，對(duì)后廚硬件設(shè)施提升改造，對(duì)現(xiàn)場物料去蕪存菁，按加工程序定性、定量、定位擺放、色標(biāo)管控，建成了透明廚房，清除了風(fēng)險(xiǎn)隱患，擦亮了餐具底色，確保飲食安全。

通過“6S”管理，我們達(dá)到了“六化三滿意”。“六化”，即：物品分類擺放——有序化、現(xiàn)場干凈整潔——明亮化、流程科學(xué)合理——簡潔化、環(huán)境賞心悅目——優(yōu)美化、良好行為養(yǎng)成——習(xí)慣化、食品安全保障——常態(tài)化。

“三滿意”，即：黨委和政府滿意(8月17日陳潤兒省長在視察民族運(yùn)動(dòng)會(huì)安全保障工作時(shí)稱贊，“鄭州市場監(jiān)管局的6S管理是個(gè)創(chuàng)新，很有效”);企業(yè)和商戶滿意(既改變了經(jīng)營現(xiàn)場環(huán)境，消除了食品安全隱患，又增加了營銷收入);消費(fèi)者滿意(通過現(xiàn)場視覺感受和體驗(yàn)“一品一碼”“一菜一碼”，讓群眾買得放心、吃得安心、用得舒心)。

實(shí)踐證明，“6S”非常適合食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理，行之有效，著手成春，可持續(xù)，可復(fù)制，可推廣。

鄭州市在探索、創(chuàng)新食品安全監(jiān)管工作上僅僅是邁出了“一小步”。今后，將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，嚴(yán)格按照習(xí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步筑牢食品安全防線，為中原更加出彩作出鄭州市場監(jiān)管人應(yīng)有的貢獻(xiàn)!