“四個最嚴"要狠抓 筑牢食安之堤壩

一一河南省人民政府食安辦召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)學校食堂食品安全監(jiān)管工作會議

鞠海生 本刊記者柴占陽

9月2日，河南省人民政府食安辦召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)學校食堂食品安全監(jiān)管工作電視電話會議，通報近期餐飲食品安全情況，安排部署下一階段全省餐飲食品及學校食堂食品安全工作。

河南省人民政府食安辦主任、省市場監(jiān)督管理局黨組書記馬林青出席會議并強調(diào)，要進一步提高政治站位、認清當前食品安全監(jiān)管形勢、狠抓“四個最嚴”、強化責任落實，堅決筑牢全省食品安全監(jiān)管堤壩，全力保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。

會議指出，要認清形勢、提高站位，切實增強抓好當前食品安全監(jiān)管的責任感、使命感和緊迫感。要充分認識新中國成立70周年慶典期間的重大政治形勢，切實增強緊迫感。要充分認識“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要要求，切實增強使命感。要充分認識保障廣大學生身體健康和生命安全的重要使命，切實增強責任感。各地要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，認真落實好食品安全“黨政同責、一崗雙責”，嚴格依法行政，認真履職盡責，全力以赴抓緊抓好學校食品安全監(jiān)管工作，堅決守住守好食品安全底線。

會議要求，各地市場監(jiān)管部門要以習近平總書記“四個最嚴”為遵循，強化措施、嚴格監(jiān)管，全力打牢學校食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

一是切實落實學校的食品安全主體責任。要切實抓緊抓好學校食堂食品安全自查自評工作，督促學校進一步落實食品安全主體責任，督促校(園)長落實食品安全第一責任人的責任。要督促學校食堂開展自查整改，認真整理環(huán)境衛(wèi)生、清潔檢修設(shè)施設(shè)備、清洗消毒保潔餐飲具、檢查清理庫存食品、從業(yè)人員取得有效健康證、配齊防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備設(shè)施，做好開學前準備工作;督促學校食堂對新聘從業(yè)人員進行健康體檢，對其開展食品安全相關(guān)專業(yè)知識培訓;督促學校落實索證索票、晨檢、校領(lǐng)導陪餐、食品留樣等食品安全制度;督促學校食堂對供貨單位實地考察，嚴把審核關(guān)，選擇資質(zhì)合格、信譽良好的供貨單位，對采購量較大的鮮肉、肉制品、米、面、油等，實行公開招標、集中采購、定點采購、協(xié)議采購。

二是全面排查整治學校食堂食品安全風險隱患。要按照河南省市場監(jiān)督管理局相關(guān)要求，開展學校食堂食品安全隱患大排查，督促學校食堂對食物儲存、餐飲具清洗消毒、食品加工操作、食品留樣、自查制度及校領(lǐng)導陪餐制度落實、剩余食品處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行風險排查，指導監(jiān)督學校食堂嚴格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求加工制作食品，嚴禁高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，嚴禁各類學校食堂違規(guī)加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆、來歷不明的野菜等高風險食品，嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。對檢查發(fā)現(xiàn)硬件條件不符合要求、食品安全管理不到位的，要督促其盡快整改并及時追蹤整改效果。

三是加強委托經(jīng)營和從校外訂餐的學校食品安全監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要堅持問題導向，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴格規(guī)范承包經(jīng)營類學校食堂的管理，督促學校落實食品安全主體責任，督促校長落實食品安全第一責任人責任，指導學校加強食堂承包經(jīng)營的準入管理，把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，切實加強監(jiān)督檢查，督促承包人落實各項管理制度。要加強對校外供餐單位的監(jiān)管。督促學校建立健全校外供餐管理制度，選擇與取得食品經(jīng)營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的供餐單位簽訂供餐合同(或者協(xié)議)，明確雙方食品安全與營養(yǎng)健康的權(quán)利和義務(wù)，存檔備查。要加強對供餐單位的日常監(jiān)管，嚴懲違法行為。

四是全面推行學校食堂 “6S”規(guī)范化管理。要認真貫徹全省食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理現(xiàn)場會要求，推進以“6S”為核心的學校食堂規(guī)范化管理，督促學校食堂科學劃分功能場所和區(qū)域、合理確定工器具和其他物品的擺放位置，實施標識清晰的可視化管理，使操作場所始終保持干凈、整潔、有序。

要督促學校食堂制定清潔、消毒制度和考核方法，及時清除工作現(xiàn)場的垃圾，定期對操作場所進行清潔消毒。

要督促學校食堂建立完善的現(xiàn)場管理和有關(guān)食品安全管理制度、操作技術(shù)規(guī)范，切實做到職責明確，行為有序。

要督促學校食堂建立獎懲機制，對出現(xiàn)安全管理差錯的崗位和責任人能夠及時追查到崗、追究到人，確保責任可倒查、追責能到位。

五是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲安全監(jiān)管”建設(shè)。要認真貫徹全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)對接攻堅工作會議精神，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲安全監(jiān)管”，統(tǒng)籌梳理食品安全日常監(jiān)督檢查、食品經(jīng)營許可、食品安全稽查執(zhí)法、食品安全抽檢監(jiān)測等信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成對餐飲行業(yè)的精準監(jiān)管，并與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)學校食堂攝像頭安裝全覆蓋，切實提升學校食品安全監(jiān)管的實時化、科學化水平。

六是開展校園及周邊食品安全“雙隨機、一公開”督導檢查。按照國家市場監(jiān)管總局關(guān)于市場監(jiān)管領(lǐng)域推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作統(tǒng)一要求，建立健全校園及周邊食品安全事中事后監(jiān)管機制，實行以縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋日常檢查、省市兩級督導檢查為主的監(jiān)督檢查體系，制定食品安全飛行檢查、暗訪暗查工作制度和食品安全督查計劃，實施“一督雙查”，既查生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實情況，又查基層市場監(jiān)管部門監(jiān)管責任落實情況。

七是嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。以學校食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營者為檢查重點，嚴厲查處采購使用來源不明食品原料、病死或者死因不明和未經(jīng)檢驗檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品加工制作食品，以及非法添加非食用物質(zhì)、有毒有害非食品原料和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。要突出問題導向，加大對學校食堂食品的監(jiān)督抽檢力度。

八是加強食品安全宣傳教育。要加強對學校從業(yè)人員及廣大師生食品安全宣傳教育力度，強化食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳普及，增強學校食堂從業(yè)人員的食品安全意識，規(guī)范其食品安全操作規(guī)范，增強廣大師生食品安全防范意識，動員廣大師生參與食品安全管理，積極營造食品安全社會共治氛圍。

會議要求，各級市場監(jiān)督管理部門要不斷強化組織領(lǐng)導，完善監(jiān)管措施，著力提升學校食品安全事件的應(yīng)急處置能力。

一要完善應(yīng)急預(yù)案。要參照《河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，依據(jù)法律、法規(guī)的要求制定食品安全應(yīng)急處理預(yù)案，落實應(yīng)急人員、應(yīng)急車輛，配備應(yīng)急設(shè)備，構(gòu)建食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。要做好與當?shù)卣傮w預(yù)案的銜接，保證食品安全應(yīng)急處置工作與當?shù)卣氖鹿蕬?yīng)急救援組織指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援資源等協(xié)調(diào)一致。

二要加強監(jiān)測。要緊密結(jié)合日常監(jiān)管和專項整治，認真排查餐飲食品安全領(lǐng)域的風險點、薄弱環(huán)節(jié)和重點隱患，深入挖掘、梳理、分析線索，找出和預(yù)警區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，及時提出應(yīng)對措施。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的職能作用，加大對食品安全相關(guān)信息的監(jiān)測力度，切實做到敏感輿情及時通報、重要輿情及時上報、負面輿情及時處置，為有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件提供決策參考。

三要加強信息報送。要按照國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于重申食品經(jīng)營領(lǐng)域食品安全事故信息報送工作相關(guān)要求的通知》要求，做好食品安全事故信息報送工作。

要加強學校、醫(yī)療機構(gòu)等單位的信息報送管理，要求其發(fā)現(xiàn)食品安全事件，第一時間向監(jiān)管部門和當?shù)卣畧蟾?，對瞞報、謊報、遲報、漏報的，要追究相關(guān)責任。

四要強化應(yīng)急處置。要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案扎實組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)對突發(fā)食品安全突發(fā)事件的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、高效處置能力。

要加強線索排查，注重信息預(yù)警，強化執(zhí)法監(jiān)管，對涉嫌違法的要嚴厲懲處。要舉一反三，堅決杜絕食品安全事件再次發(fā)生。

河南省市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)王建防，副巡視員劉波出席會議。省局執(zhí)法稽查處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處、食品安全協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處、食品經(jīng)營安全監(jiān)管處、食品安全抽檢檢測處、應(yīng)急辦、新聞宣傳處、餐飲食品安全監(jiān)管處全體人員在省局主會場參加會議。

各省轄市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導，分管餐飲食品安全監(jiān)管工作的負責同志以及相關(guān)科室人員在各分會場參加會議。

本刊記者在現(xiàn)場感到，河南省人民政府食安辦、河南市場監(jiān)督管理局召開的這次會議也是進一步落實2019年4月1日起施行的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和3月16日國務(wù)院食品安全辦在京召開全國校園食品安全工作電視電話會議精神的繼續(xù)，以及要嚴格落實學校食品安全主體責任、教育行政部門的管理責任、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)管責任、地方黨委政府屬地管理責任，將《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等落到實處的再次動員和布署，都是為確保隱患排查整治取得實效。其目的就是要求河南省各地市場監(jiān)管部門要按照習近平總書記“四個最嚴” 要求，嚴防嚴控做好在校師生食品安全保障工作，為新中國建國70周年獻上市場監(jiān)管者的賀禮!