市場(chǎng)監(jiān)管依法度 培訓(xùn)業(yè)務(wù)促繁榮

一一河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉辦全省反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作培訓(xùn)班

鞠海生 本刊記者柴占陽

“實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管市場(chǎng)，提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，使人民群眾的獲得感更強(qiáng)。”這是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局商事制度改革和大市場(chǎng)監(jiān)管的方向。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局就是這樣堅(jiān)持的。

10月17~18日，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在省會(huì)鄭州舉辦全省反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作培訓(xùn)班。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)雷生云出席開班儀式并做動(dòng)員講話。此次培訓(xùn)邀請(qǐng)了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局一級(jí)巡視員劉永娥，上海交通大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任、博士生導(dǎo)師王先林，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局濫用行為調(diào)查處處長(zhǎng)劉健進(jìn)行了授課。

據(jù)介紹，此次培訓(xùn)班是河南省市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后舉辦的首次市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作培訓(xùn)班。其主要任務(wù)是落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會(huì)議和全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)部署反壟斷工作任務(wù)，進(jìn)一步提升反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

▲劉永娥以《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有關(guān)問題》為題授課

本刊記者了解到，自2019年以來，河南省反壟斷工作以機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力，圍繞新職能，立足新起點(diǎn)，展現(xiàn)新作為，取得了一定成績(jī)。

一是全省建立完善優(yōu)化了公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，印發(fā)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作重點(diǎn)，對(duì)全年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

二是查處了一批全省典型的反壟斷案件，核實(shí)查處了總局督辦的3起濫用市場(chǎng)支配地位案件，調(diào)查了1起濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件、1起壟斷協(xié)議案件。

▲王先林以《競(jìng)爭(zhēng)政策與反壟斷執(zhí)法》為題授課

在開班儀式上強(qiáng)調(diào)，2019年是機(jī)構(gòu)改革后開展反壟斷執(zhí)法元年，要重點(diǎn)做好以下工作。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，高度重視反壟斷工作，進(jìn)一步提高對(duì)反壟斷工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立全省“一盤棋”的思想。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高反壟斷執(zhí)法規(guī)范化水平，各地市要積極協(xié)助河南省局做好反壟斷案件的查辦工作。

三是要全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在省、市、縣三級(jí)政府的全覆蓋。

四是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法監(jiān)管。盯住群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，加大反壟斷執(zhí)法力度。重點(diǎn)查處供水、供電、供熱等公用行業(yè)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件，抓好重要典型經(jīng)濟(jì)壟斷案件查辦工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。盯住社會(huì)公眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，開展執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)醫(yī)藥、建筑、交通、招投標(biāo)和政府采購、公章刻制等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為開展為期5個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)制止和糾正各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力行為，大力破除各種類型的行政性壟斷，打破區(qū)域壟斷和市場(chǎng)分割，推進(jìn)完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，提高震懾力。

▲劉健以《濫用市場(chǎng)支配地位反壟斷執(zhí)法理念、制度與實(shí)踐》為題授課

培訓(xùn)期間，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局一級(jí)巡視員劉永娥從建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的背景和現(xiàn)實(shí)意義、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的內(nèi)容和實(shí)施情況以及進(jìn)一步完善和推進(jìn)公審制度的重點(diǎn)問題等四個(gè)方面進(jìn)行了授課。

上海交大競(jìng)爭(zhēng)法中心主任、博士生導(dǎo)師王先林就競(jìng)爭(zhēng)政策的地位、主要實(shí)現(xiàn)路徑和我國(guó)反壟斷法的制定和實(shí)施情況以及加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法三個(gè)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域方面進(jìn)行了授課。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局濫用行為調(diào)查處處長(zhǎng)劉健從濫用市場(chǎng)支配地位反壟斷執(zhí)法理念、制度與實(shí)踐方面進(jìn)行了授課。

來自河南省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位的負(fù)責(zé)同志，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)的分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)以及相關(guān)執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)同志，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志，共計(jì)140余人參加了培訓(xùn)。