市場監(jiān)管服務忙 進博會來做保障

一一上海市市場監(jiān)督管理局堅持“越辦越好”指示 扎實開展進博會市場監(jiān)管服務保障

鐘衛(wèi)平 本刊記者柴占陽

第二屆中國國際進口博覽會即將召開，上海市市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實習近平總書記對進口博覽會“越辦越好”的總要求和國家市場監(jiān)督管理總局、上海市委、市人民政府的各項部署，對標最高標準、最好水平，全力以赴開展市場監(jiān)管服務保障工作。

▲10月24日，上海市委副書記、市長應勇檢查進博會籌備工作，慰問市場監(jiān)管干部

一個部門：以嶄新形象參與服務保障

上海市市場監(jiān)督管理局首次以市場監(jiān)管的統(tǒng)一身份參與服務保障，并作為組長單位牽頭服務保障任務。全系統(tǒng)充分發(fā)揮市場監(jiān)管體制改革的優(yōu)勢，提高政治站位，確立更高標準，形成更大合力，不斷完善制度、細化任務、壓實責任，以全新形象齊心協(xié)力推動服務保障工作再上新臺階。

兩項任務：以最高標準開展保障工作

上海市市場監(jiān)督管理局承擔了市場監(jiān)管服務保障和食品安全服務保障兩項重要任務。全系統(tǒng)不斷增強政治擔當、責任擔當和履職擔當，以不一般的精神、不一般的干勁、不一般的擔當，扎實推進落實各項服務保障任務。

三個重點：以最高效能推進任務落地

優(yōu)化駐場服務保障。一方面增強業(yè)務融合和效能提升，對所有巡檢應急事項分大類管理，做到統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)程“五個統(tǒng)一”，兼顧專業(yè)性和高效性。

另一方面，推進跨前管理，建立與進博局、國展中心更便捷的溝通渠道，在廣告管理、價格管理、CCC認證管理等方面提前介入培訓指導，將問題解決在展前。

扎實開展實戰(zhàn)應急演練。認真組織開展市場監(jiān)管服務保障和食品安全保障專項演練，積極參與全市綜合實戰(zhàn)演練，對駐場隊伍進行壓力測試，重點聚焦綜合巡檢應急、特種設(shè)備安全保障、消費者權(quán)益保護等內(nèi)容，劃分負責區(qū)域，演練應急流程，繪制應急增援線路圖。同時，圍繞其他各項服務保障任務完成現(xiàn)場設(shè)備調(diào)試、場館實地勘探、問題短板匯總及方案持續(xù)改進等工作。

深入開展社會面整治。制定《迎進博百日執(zhí)法行動方案》，圍繞國家會展中心周邊核心區(qū)域、輻射區(qū)域及全市重點商圈、重點景區(qū)、重要交通樞紐，開展社會面上的集中執(zhí)法行動。

截至目前，共對1163批次、36類產(chǎn)品開展了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，開展對危險化學品、兒童和學生用品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查。

推進落實對賓館酒店、網(wǎng)約車、停車場的臨時價格干預措施，發(fā)放價格臨時干預提醒告誡函，要求進博會85家入駐商戶100%簽署價格誠信承諾書，要求各省市主辦單位組織非遺老字號展商100%簽署價格誠信承諾書，承諾不借展會漲價、不誘導性標價。全市80余家核心和重點單位已基本完成現(xiàn)場監(jiān)督檢查，檢查單位13454家次，檢查設(shè)備21183臺套，開具監(jiān)察指令書1169份次，發(fā)現(xiàn)并督促隱患整改7252條;完成保障性檢驗5585臺套，督促有關(guān)單位完成了7項嚴重安全隱患和387項一般安全隱患的整改工作。

加強對國展中心外圍單位的隱患排查治理，在3000多家單位開展雙預防工作，累計開展排查9.3萬次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1724條;立案查處特種設(shè)備案件357件。

加強對侵害消費者權(quán)益違法行為多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域的重點治理，立案調(diào)查62件。嚴厲打擊虛假宣傳、市場混淆等不正當競爭行為，立案查處29件。在全市180處重點區(qū)域路段開展了場所媒介廣告檢查，開展軌道交通地下空間廣告檢查，開展進口博覽會廣告專題監(jiān)測，共監(jiān)測涉博廣告1124條次，協(xié)助開展國家會展中心官方媒體廣告審核。

委托第三方網(wǎng)絡服務機構(gòu)開展專項搜索，共搜索到43家網(wǎng)絡經(jīng)營主體發(fā)布與進博會相關(guān)信息。在全市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議成員單位共同努力下，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件328件，抓獲犯罪嫌疑人324人。

全面加強社會面藥品安全防控工作，組織開展全市醫(yī)療器械 “清網(wǎng)” 行動，在藥械化安全領(lǐng)域開展飛行稽查，檢查單位9407家次，組織抽檢1428批次，立案調(diào)查83件。

四級聯(lián)動：以最大合力提高保障水平

主動對接國家市場監(jiān)督管理總局服務保障方案，在總局政策支持和業(yè)務指導下，進一步明確和細化服務保障任務。上海市市場監(jiān)督管理局和執(zhí)法總隊、各區(qū)局、基層所牢固樹立“一盤棋”思想，加強配合、形成合力，共同組建了一支業(yè)務水平高、服務意識強的駐場保障隊伍。

駐場保障隊伍將圍繞食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查、廣告監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、特種設(shè)備安全監(jiān)管、強制性產(chǎn)品認證、藥械化安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個類別開展巡檢應急工作，以及企業(yè)登記注冊咨詢等14個類別的咨詢服務開展服務。

五項創(chuàng)新：落實“越辦越好”總要求

新建食品安全保障指揮中心。集遠程實時監(jiān)控、食品安全快檢、現(xiàn)場辦公等功能為一體。新開發(fā)建設(shè)的食品安全保障指揮平臺實現(xiàn)監(jiān)督保障數(shù)據(jù)分析匯總、突發(fā)事件應急指揮、違法違規(guī)行為視頻抓拍預警等9大功能。

進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品實施臨時許可。對 “進博會”展區(qū)內(nèi)展示的進口保健食品和進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方行使注冊審批權(quán)，并免于境外現(xiàn)場核查。上海市市場監(jiān)督管理局通過發(fā)布公告、依法受理、專家審評，發(fā)放了21張第二屆“進博會”進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品臨時許可證書。

創(chuàng)新CCC免辦進博保障便利化舉措。在國家市場監(jiān)督管理總局的大力支持下，開通CCC免辦告知承諾便捷通道，對進博會展后銷售的產(chǎn)品，在總局授權(quán)下，探索 “批量辦理特殊檢測處理程序”，以進博會為契機在上海試點“單批認證”模式。

探索長三角區(qū)域聯(lián)合服務保障進博會創(chuàng)新機制。組建了68名青浦、嘉善、吳江三地干部組成的“青嘉吳市場監(jiān)管部門聯(lián)合服務保障進博會服務隊”，從8月1日起聯(lián)合辦公服務保障進博 ; 蘇浙滬皖簽署《長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議書》，打造長三角一體化協(xié)同治理體系樣板。

不斷完善“一窗通”平臺功能。新增上線企業(yè)設(shè)立無紙全程電子化登記、新設(shè)企業(yè)中國自然人實名認證系統(tǒng)等功能，實現(xiàn)審批智能化、服務自助化、辦事便捷化，真正實現(xiàn)“上海，給您全新的開辦企業(yè)體驗”的承諾。

從10月28日起，駐場指揮部辦公室工作人員進駐進博會執(zhí)委會聯(lián)合監(jiān)管工作室，知識產(chǎn)權(quán)、強制性產(chǎn)品認證、特種設(shè)備、廣告、價格、藥械化等巡檢應急條線的駐場干部陸續(xù)進館巡檢，努力將問題解決在展前。

▲11月2日，上海市市場監(jiān)督管理局黨組書記倪俊南慰問進博會駐場工作人員

11月5日起，上海市市場監(jiān)管系統(tǒng)將有80名咨詢服務干部、95名綜合巡檢干部、36名特種設(shè)備安全保障干部、19名藥械化安全監(jiān)管干部、15名協(xié)調(diào)保障干部輪班駐場，按照安全保障“零失誤”、“零疏漏”，咨詢服務“有溫度”、“有特色”，秩序維護“更規(guī)范”、“更高效”的要求，認真細致做好保障工作!