食安工作做的好 培訓(xùn)會(huì)上來介紹

一一河南省葉縣縣委常委、縣人民政府副縣長馬亞軍在河南省食品安全省建設(shè)培訓(xùn)會(huì)上分享"葉縣現(xiàn)象"

本刊記者柴占陽

加快推進(jìn)河南省食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升食品安全工作落實(shí)和開展食品安全創(chuàng)建行動(dòng)的能力和水平，深入推進(jìn)食品安全省建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，由河南省人民政府食安辦組織的河南省食品安全省建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在河南省許昌市召開。

來自河南省18個(gè)省轄市、10個(gè)直管縣及42個(gè)準(zhǔn)備食品安全縣驗(yàn)收的縣(市)、區(qū)食安辦主任、副主任等120余人參加培訓(xùn)。

11月6日下午，按照會(huì)議議程安排，葉縣縣委常委、縣人民政府副縣長馬亞軍受邀在培訓(xùn)班上分享葉縣食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，這就是 :

《葉縣食品安全永遠(yuǎn)在路上》

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系千家萬戶，是一項(xiàng)再重視也不過分的底線工程、民生工程。葉縣緊緊圍繞總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，狠抓基層基礎(chǔ)、管理創(chuàng)新、示范創(chuàng)建、嚴(yán)格執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一個(gè)樣”，守護(hù)人民舌尖上的安全。2018年，成功創(chuàng)建全省第一批食品安全示范縣，主要做法被《人民日報(bào)》兩次報(bào)道，被河南日報(bào)等多家媒體密集報(bào)道;省內(nèi)外110多個(gè)兄弟縣市、170多個(gè)考察團(tuán)蒞臨考察。我們的主要做法是：

一、構(gòu)建三級監(jiān)管體系，重心下移抓食品安全縣級層面，調(diào)整充實(shí)食品安全委員會(huì)，縣委書記古松和縣長徐延杰定期聽取食品安全工作匯報(bào)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶著問題到一線調(diào)研并現(xiàn)場解決問題。把食品安全納入年度責(zé)任目標(biāo)考核體系(占3%);投資2000多萬元，建成了區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測中心，為豫西南地區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會(huì)，按照辦公面積不低于320㎡，辦公人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-7人、城區(qū)10-15人的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)派出機(jī)構(gòu)，全部配齊辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)了一鄉(xiāng)一所全覆蓋。

村級層面，在行政村建立食品藥品協(xié)管站和食品藥品協(xié)管組織，配備食品安全協(xié)管員，實(shí)行行政村全覆蓋，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管體系。同時(shí)，在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部開展“人人為師”大講堂，每周進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí);創(chuàng)辦“葉縣市場監(jiān)管”微信公眾號，利用主題宣傳日、食品安全宣傳周、“12315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等，開展集中宣傳，科普食品安全常識(shí);開展巡回課堂，送課下鄉(xiāng)，分層次、分類別、分區(qū)域開展法律法規(guī)大宣講，讓食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法、守法。目前，已舉辦巡回課堂300多場，培訓(xùn)6萬多人。

通過軟件和硬件相結(jié)合，內(nèi)提素質(zhì)、外樹形象，營造了人人關(guān)心、人人關(guān)注、人人參與食品安全的良好氛圍。

二、實(shí)施 “四碼一標(biāo)” 管理，科學(xué)高效抓食品安全

一是實(shí)施倉儲(chǔ)食品批發(fā)企業(yè)“色標(biāo)管理”。將倉儲(chǔ)食品存放劃分為合格區(qū)、待驗(yàn)區(qū)、退召回區(qū)(不合格區(qū))三個(gè)基本區(qū)域，用不同顏色進(jìn)行標(biāo)識(shí)。不合格及過期食品，企業(yè)自覺收回等待集中銷毀。目前，全縣211家食品批發(fā)企業(yè)納入“色標(biāo)管理”;共組織8次集中銷毀，銷毀食品藥品化妝品等7.5萬箱，價(jià)值430萬元。

二是實(shí)行食品批發(fā)企業(yè)送貨車輛二維碼管理。驗(yàn)收合格的、登記在冊的送貨車輛，生成二維碼，用手機(jī)掃描隨車二維碼，就可查看車輛所屬商家的名稱、地址、車牌號、聯(lián)系方式、經(jīng)營品種等相關(guān)信息。對沒有二維碼的食品送貨車輛，重點(diǎn)檢查食品來源、質(zhì)檢報(bào)告、倉儲(chǔ)條件等。目前，613輛送貨車輛納入二維碼管理。通過這一措施，不僅讓“黑倉庫”付出水面，還進(jìn)一步解決了食品流通領(lǐng)域的安全隱患。

三是開展電子監(jiān)管。將商戶證照、食品質(zhì)檢報(bào)告、購進(jìn)查驗(yàn)記錄、退(召)回記錄等相關(guān)信息全部錄入電子管理平臺(tái)，生成二維碼并在銷售票據(jù)上使用，監(jiān)管人員隨查隨看。在食品價(jià)簽上設(shè)置二維碼，消費(fèi)者掃二維碼就可查看所購食品的相關(guān)信息。實(shí)行星級管理，一周內(nèi)未更新上傳當(dāng)批質(zhì)檢報(bào)告、查驗(yàn)記錄的，一星就變暗，星級自動(dòng)下降并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

通過車輛二維碼、批發(fā)企業(yè)二維碼、票據(jù)二維碼、食品信息二維碼，打造“四碼一體” 監(jiān)管體系，做到了源頭可追溯、流向可追查、責(zé)任可追究。同時(shí)，在示范店推廣電子“二維碼”取代食品紙質(zhì)身份信息，既節(jié)省商戶開支，又方便消費(fèi)者辨識(shí)食品真?zhèn)?，還提高了監(jiān)管效率。

三、推進(jìn)三大創(chuàng)建工程，示范帶動(dòng)抓食品安全

一是開展食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建工程。以大中型超市為重點(diǎn)，對店內(nèi)設(shè)施設(shè)備升級改造，散裝、即食入口食品“三防”措施到位，食品分區(qū)分類擺放，建立臨期食品專柜,設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快檢室，所有農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后才能銷售。對食品經(jīng)營店觀摩評比，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布結(jié)果，得分在90分以上的授予“食品經(jīng)營示范單位”稱號，并在電視、微信公眾平臺(tái)等新聞媒體上大張旗鼓表彰和宣傳，讓食品經(jīng)營者有榮譽(yù)、得實(shí)惠。

二是實(shí)施餐飲“12331”工程。第一個(gè)“1”，即以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”評比，對餐飲單位進(jìn)行量化評級，引導(dǎo)社會(huì)公眾“看牌消費(fèi)”，“用腳投票”，打造示范點(diǎn)，示范街，以點(diǎn)連線，以線鋪面，提升餐飲業(yè)規(guī)范化管理水平。“2”，即以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”和餐飲后廚潔凈工程為發(fā)力點(diǎn)，實(shí)施明廚亮灶，推行不銹鋼后廚。加工場所排水道一律貼上瓷磚或加裝不銹鋼，上扣不銹鋼下水道蓋板，讓排水道做到干凈整潔、流水通暢，帶動(dòng)實(shí)施后廚潔凈工程，力爭實(shí)現(xiàn)餐飲經(jīng)營場所整潔規(guī)范有序、環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)升級的目標(biāo)。第一個(gè)“3”，即把握人員與制度管理、原料控制、加工操作場所管理“三個(gè)重點(diǎn)”。人員與制度管理做到“九統(tǒng)一、三公示、四到位”;嚴(yán)格原料控制，單獨(dú)設(shè)立原料間，做到“三到位”;加工制作場所管理，設(shè)置涼菜專間，達(dá)到“四化三統(tǒng)一、四有三分開”的要求，實(shí)現(xiàn)廚房灶具不銹鋼化、灶間瓷磚化、加工操作明檔化、操作流程規(guī)范化。第二個(gè)“3”，即突出食堂(學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、敬老及養(yǎng)老院、機(jī)關(guān))、農(nóng)村集體聚餐點(diǎn)和大中型社會(huì)聚餐 “三類主體”。全縣317所學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))100%實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，所有餐飲單位實(shí)施4D(整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位)餐飲管理。實(shí)施餐飲“黑榜”制度，拒不整改的，張貼黑榜公示;對中小型餐飲單位，實(shí)時(shí)監(jiān)控后廚規(guī)范情況，力促后廚規(guī)范常態(tài)化;全面推行健康證色標(biāo)管理，制作公示欄。

目前，廣安路南段和人民路成功創(chuàng)建“4D”管理示范街，葉公古街成為小餐飲管理的典范。

三是實(shí)施小作坊“6S”管理工程。根據(jù)各類小作坊情況，從場所布局、過程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面因戶施策，積極推進(jìn)“6S”(即：整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全)管理，力爭達(dá)到場所布局合理化、硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、從業(yè)人員專業(yè)化、管理制度規(guī)范化目標(biāo)。目前，53家食品生產(chǎn)小作坊實(shí)現(xiàn)“6S”管理常態(tài)化。

同時(shí)，開展點(diǎn)對點(diǎn)觀摩、面對面培訓(xùn)、村村評比活動(dòng)，建立示范觀摩機(jī)制，商戶由被動(dòng)監(jiān)管變?yōu)樽杂X提升，食品經(jīng)營規(guī)范管理水平大幅提升。

四、守好行政執(zhí)法底線，公正公平抓食品安全

一是滴水不漏抓整治。堅(jiān)持 “產(chǎn)出來” 與 “管出來” 并舉，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、信息公示、不合格產(chǎn)品退市等工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品準(zhǔn)出、儲(chǔ)運(yùn)、準(zhǔn)入無縫銜接，貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程追溯體系，確保人民群眾吃得放心、吃得安心、吃得舒心。

二是公平公正抓執(zhí)法。成立了案件審查委員會(huì)，建立案件回訪制度，在制假售假等食品安全案件定性、處罰等方面一把尺子量到底，不搞人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、面子執(zhí)法，讓執(zhí)法對象心服口服。

三是一視同仁抓懲處。完善稽查辦案、行刑銜接、案件會(huì)商等機(jī)制，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、查處一起，達(dá)到了處罰一個(gè)、警示一批、帶動(dòng)一片的效果。創(chuàng)新稽查執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行股隊(duì)合一、隊(duì)隊(duì)聯(lián)合、隊(duì)所聯(lián)合、所所聯(lián)合，集中力量辦大案。

目前，已罰款1290多萬元。其中，5萬元以上案件結(jié)案89起，10萬元以上案件結(jié)案4起，移交司法機(jī)關(guān)11起。

五、堅(jiān)持監(jiān)管助力產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧抓食品安全

確立了“重拳出擊抓監(jiān)管、助推產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”的思路，以強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，倒逼食品安全水平提升、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

一是關(guān)口前移，打造放心食品。全面落實(shí) “藍(lán)天、碧水、凈土” 三大行動(dòng)，分類分節(jié)分區(qū)進(jìn)行污染治理;實(shí)施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動(dòng)，全面推廣測土配方施肥，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖投入品管理，確保源產(chǎn)地環(huán)境清潔，從源頭上杜絕不合格食品。

二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造綠色食品。以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，出臺(tái)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，實(shí)施示范場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)做好“三品一標(biāo)”(無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品)創(chuàng)建，馬灣白桃、張武崗紅薯被農(nóng)業(yè)部確定為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

三是招引項(xiàng)目，打造高端食品。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極招引帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐，提升食品安全水平和供給質(zhì)量。雙匯、金匯源田、春曉等綠色高效循環(huán)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，“百畝千頭生態(tài)示范方”生豬養(yǎng)殖模式全面推開，平頂山市健康食品產(chǎn)業(yè)園正在加緊推進(jìn)，未來將有更多前景好、無污染、綠色環(huán)保的食品企業(yè)入駐葉縣。

葉縣在食品監(jiān)管工作上進(jìn)行了一些探索，得到了省市場監(jiān)督管理局、平頂山市市場監(jiān)督管理局和兄弟縣市的大力支持，取得了初步成效，但是，這與上級的要求相比、與兄弟縣市相比，還有不少差距和不足。

下一步，我們將以此次培訓(xùn)會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)持靠服務(wù)感動(dòng)商戶、靠公正樹立形象、靠廉潔樹立威嚴(yán)、靠重罰治理亂象、靠規(guī)范消除隱患、靠創(chuàng)新推進(jìn)監(jiān)管、靠實(shí)干爭先出彩，快速實(shí)現(xiàn) “三個(gè)一個(gè)樣”，為創(chuàng)建食品安全省做出新的更大的貢獻(xiàn)!