保障食安民生事，甘為創(chuàng)建多拼搏

一一河南省澠池縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣介紹

本刊記者 柴占陽

11月27日下午，河南省人民政府食安辦在鶴壁市舉辦的 “2019年食品安全省建設(shè)第二期專題培班” 上，28個省直食安委成員單位，18個地市、10個省直管縣及市場監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)建工作人員共計320余人共同分享了來自三門峽市澠池縣食安辦韓立紅同志關(guān)于該縣成功創(chuàng)建河南省食品安全示范縣的經(jīng)驗介紹 。

本刊記者在現(xiàn)場看到，韓立紅在熱烈的掌聲中走向主席臺開始了介紹 :

創(chuàng)建河南省食品安全示范縣工作是一項系統(tǒng)工程、民生工程， 2016年初，澠池縣提出了創(chuàng)建申請。開展創(chuàng)建活動以來，澠池縣人民政府食安辦作為創(chuàng)建工作的主力軍，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指揮、輿論宣傳、迎檢備檢等多項工作，全力推動創(chuàng)建工作實施。2019年3月澠池縣順利通過現(xiàn)場驗收，2019年6月通過省級公示，2019年7月被河南省政府食品安全委員會命名為“河南省食品安全示范縣”。

作為創(chuàng)建辦工作人員，主要做了以下幾個方面的工作。

一、吃透上情下情，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手

一是及時讓領(lǐng)導(dǎo)了解上級精神。作為創(chuàng)建辦，及時通過政府網(wǎng)站、報紙等渠道收集創(chuàng)建信息，掌握創(chuàng)建動態(tài)，讓領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確了解最新信息，以便做出正確決策。對于創(chuàng)建的重要文件第一時間呈報處理，并協(xié)調(diào)縣委、縣政府及時貫徹，并迅速傳達(dá)落實到基層。

二是為領(lǐng)導(dǎo)提供全縣的創(chuàng)建現(xiàn)狀。2018年，澠池縣在食品安全縣創(chuàng)建工作中，由于群眾食品安全滿意度未達(dá)到70%，沒有通過省級驗收。后來通過認(rèn)真對照全縣的創(chuàng)建現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)提供工作建議，通過發(fā)放食品安全調(diào)查問卷、走訪企業(yè)、社區(qū)等形式，收集問題線索，弄清缺項短板。2018年4月，向縣委、縣政府提出申請，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶領(lǐng)縣創(chuàng)建辦人員和食安委成員單位30余人，到鞏義市和湯陰縣進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒第一批食品安全示范縣的創(chuàng)建經(jīng)驗和先進(jìn)做法，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對性和實效性。經(jīng)過認(rèn)真汲取創(chuàng)建失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，下大力氣開展輿論宣傳和專項整治，切實提升群眾食品安全滿意度和對創(chuàng)建工作的知曉率和支持率。

三是積極為創(chuàng)建工作建言獻(xiàn)策。開展創(chuàng)建工作，必須要做到高規(guī)格部署、高標(biāo)準(zhǔn)投入、高質(zhì)量推進(jìn)，落實黨政同責(zé)，提供組織保障，堅決守住否決項，做好基本項，抓住關(guān)鍵項，打造亮點項。

一一高規(guī)格部署。澠池縣成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門一把手為成員的高規(guī)格創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開創(chuàng)建工作會議，研究出臺詳細(xì)可行的創(chuàng)建工作方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明晰、措施明了?？h委常委會和縣政府常務(wù)會議定期聽取食品安全工作匯報，研究解決存在的問題，推動食品安全各項重點工作強(qiáng)力落實。

一一高標(biāo)準(zhǔn)投入。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的財力保障，將各項食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算并增加財政投入。澠池縣2017年至2018年，縣財政撥付食品安全經(jīng)費近2000萬元，投資建設(shè)食品安全智慧監(jiān)管中心、蔬菜批發(fā)市場快檢中心，配備食品安全監(jiān)督檢查執(zhí)法車輛和大型食品快檢車。

一一高質(zhì)量推進(jìn)。創(chuàng)建工作要舉全縣之力，僅僅靠1個單位的2、3個人是無法開展工作的，先后抽調(diào)了食安委成員單位骨干力量12人組成創(chuàng)建辦公室，縣政府食安辦主任任創(chuàng)建辦主任。多次召開會議，研究吃透細(xì)則，對照7個方面、48條指標(biāo)、56項標(biāo)準(zhǔn)、254條細(xì)則，逐條逐項進(jìn)行分析研究，明確責(zé)任，確保創(chuàng)建工作高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

二、明確工作任務(wù)，積極協(xié)調(diào)溝通，當(dāng)好部門之間的粘合劑。

一是明確責(zé)任機(jī)制，讓各部門知道自己要干什么?縣創(chuàng)建辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，在全面創(chuàng)建上出實招，定點打造上下功夫。抓好協(xié)調(diào)與創(chuàng)建兩個抓手，做好黨委政府的參謀，上聯(lián)政府，下系部門，通過健全的制度機(jī)制，推動創(chuàng)建工作開展?？h政府與全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和28個職能部門簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，將創(chuàng)建工作列入政府年度考評內(nèi)容進(jìn)行考核，并對發(fā)生重、特大食品安全事故實行“一票否決”。

在創(chuàng)建開始，就組建了創(chuàng)建食品安全縣工作微信群，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管縣長、各單位的一把手、主管副職以及參與創(chuàng)建工作的同志都在這個群里進(jìn)行交流學(xué)習(xí)?？h創(chuàng)建辦通過該群發(fā)布創(chuàng)建要求和創(chuàng)建信息，相互溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，讓各部門知道怎么干?創(chuàng)建目標(biāo)簽訂后，縣創(chuàng)建辦經(jīng)常與各部門進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)縣委、縣政府和食安委成員單位，協(xié)調(diào)局內(nèi)部的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室和基層食藥監(jiān)所，定期召開會議，督促落實創(chuàng)建責(zé)任。

舉個例子：2017年8月，澠池縣市場中心提出蔬菜批發(fā)市場檢測中心房屋陳舊、檢測設(shè)備老化等問題，創(chuàng)建辦積極出面協(xié)調(diào)，經(jīng)反復(fù)調(diào)查后，形成書面報告提交至縣政府，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后2次到市場中心開展調(diào)研，并召開政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究，會議通過后，縣財政撥付60萬元對蔬菜批發(fā)市場檢測中心進(jìn)行升級改造，購買檢測設(shè)備，引進(jìn)專業(yè)人才，提升了市場主體食品安全檢測水平。

創(chuàng)建工作開展以來，創(chuàng)建辦為成員單位解決突出存在的問題11項，為創(chuàng)建工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是學(xué)會借力創(chuàng)建，全面提升工作水平。創(chuàng)建工作任務(wù)重，頭緒多，要學(xué)會借船下海、借梯上樓，借力推動創(chuàng)建工作開展。

一一借力宣傳。澠池縣委宣傳部充分發(fā)揮宣傳引領(lǐng)作用，印發(fā)了《澠池縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣宣傳工作方案》，扎實開展了一系列宣傳活動。在縣政府網(wǎng)站開辟食安創(chuàng)建專欄，發(fā)布創(chuàng)建信息和工作動態(tài);在廣播電視臺開展食品安全電視問政活動，公開進(jìn)行服務(wù)承諾;在全縣學(xué)校開展食品安全進(jìn)課堂活動，利用校訊通發(fā)布校園食品安全信息，開展大手拉小手活動，通過學(xué)生將創(chuàng)建信息傳送至千家萬戶;隆重舉辦食品安全宣傳周，制作宣傳圍裙、手提袋、水杯等宣傳品進(jìn)行免費發(fā)放，開展12331宣傳活動，對假劣食品進(jìn)行集中銷毀;利用戶外宣傳牌、LED宣傳屏、交通護(hù)欄、公交站牌、公交車體、出租車顯示屏等載體進(jìn)行大力宣傳;通過電視、微信、微博、手機(jī)短信等現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳;制作創(chuàng)建省級食品安全示范縣彩鈴，把全縣各單位的辦公電話和系統(tǒng)人員的手機(jī)進(jìn)行綁定，擴(kuò)大宣傳范圍;聯(lián)合縣委宣傳部、縣工會等部門舉辦以 “尚德守法，全面提升食品安全法治化水平” 為主題的食品安全宣傳晚會和 “不忘初心、牢記使命” 澠池縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣文藝晚會，通過豐富多彩的文藝節(jié)目，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的食品安全防范意識和維權(quán)意識，提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度。

一一借力監(jiān)督。人大、政協(xié)部門是食品安全工作的監(jiān)督部門，每年縣人大、縣政協(xié)都要聚焦群眾關(guān)心的食品安全熱點、難點問題，開展專題視察、調(diào)研、詢問，持續(xù)加強(qiáng)對食品安全工作的監(jiān)督。另外，邀請縣人大代表、政協(xié)委員、和群眾代表擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，定期組織座談交流，積極建言獻(xiàn)策，推動創(chuàng)建工作取得實效。

一一借力提升。創(chuàng)建食品安全示范縣，首先要打造一批示范街、示范店、示范單位，引領(lǐng)全縣食品安全水平整體提升?？h政府食安辦聯(lián)合食安委成員單位在全縣開展了一系列的示范創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建工作奠定扎實的基礎(chǔ)。

“食品安全示范店”創(chuàng)建。縣食品藥品監(jiān)管局和工商聯(lián)對管理規(guī)范、輻射帶動作用顯著的24家食品經(jīng)營店和21家餐飲單位授予“食品安全示范店” 和 “五好餐飲示范店”榮譽(yù)稱號，在全縣廣大食品經(jīng)營行業(yè)中倡導(dǎo)誠信守法、樹文明經(jīng)營的食品安全新風(fēng)尚。

如澠池縣大張盛德美超市被授予豫西地區(qū)首家省級食品安全示范店，會盟中學(xué)學(xué)校食堂也被授予市級食品安全示范單位。

“食品安全示范街”建設(shè)。澠池縣委宣傳部和“六城聯(lián)創(chuàng)” 辦公室，在全縣打造金誠路“餐飲安全示范街”、政和路“食品安全示范街”、文化街“保健品化妝品示范街”和雙擁路“食品安全漫畫宣傳街”等一批特色示范街道，以點帶面，重點提升。

一一 “農(nóng)村流動宴席示范點”建設(shè)。轄區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，解決了長期以來流動宴席、農(nóng)村食品安全監(jiān)管方面存在缺失的問題。全縣流動宴席經(jīng)營戶全部備案、納入管理。

三、抓好督導(dǎo)檢查，打造亮點工作，做好落實決策的執(zhí)行者。一是敢于較真，工作上絕不打折扣。創(chuàng)建辦人員始終堅守在創(chuàng)建一線，不分晝夜、加班加點，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，縣創(chuàng)建辦主任親自帶領(lǐng)，白天奔波在重點區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)，對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的每一點兒問題，一針見血的指出，限期高標(biāo)準(zhǔn)整改;晚上在辦公室審核部門報送材料，對檔案資料親自把關(guān)，一字一點的扣，不允許出現(xiàn)任何邏輯性錯誤。對敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付的單位和個人敢于較真，不打折扣。

三門峽市食安辦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入澠池縣，他們下基層、進(jìn)企業(yè)，對創(chuàng)建工作提出很多很好的指導(dǎo)性意見。

二是撲下身子，深入一線督導(dǎo)檢查。按照“標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、問題清單化、督導(dǎo)經(jīng)?；?rdquo; 的要求，創(chuàng)建辦經(jīng)常性的到各單位開展督查指導(dǎo)，實行創(chuàng)建重點工作掛牌督辦、定期通報。在各部門開展創(chuàng)建工作的同時，創(chuàng)建辦分組深入職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級食品安全工作站、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、門店，查看陣地建設(shè)和食品安全監(jiān)管狀況，對存在問題進(jìn)行限期整改，保障創(chuàng)建工作成效。

三是打造亮點，創(chuàng)新模式增光添彩。亮點工作就是創(chuàng)建者的加分工作，只有亮點工作做扎實了，才能在創(chuàng)建的分值上有所提升。

澠池縣重點在農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、教育、公安等部門打造了一系列亮點工作，為創(chuàng)建工作增光添彩。

一一打造源頭監(jiān)管亮點。投資安裝“藍(lán)天衛(wèi)士”高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭50個，建設(shè)“藍(lán)天衛(wèi)士” 縣級監(jiān)控中心1個，鄉(xiāng)級監(jiān)控平臺9個。實現(xiàn)了對全縣20多萬畝農(nóng)田全覆蓋和實時監(jiān)控，填補(bǔ)了農(nóng)作物生長過程中的監(jiān)管“盲區(qū)”。

一一落實食品安全責(zé)任險。澠池縣人民政府食安辦牽頭，聯(lián)合教體局在全縣范圍推廣食品安全責(zé)任險。

一一建設(shè)智慧監(jiān)管平臺。投資100余萬元建設(shè)食品安全智慧監(jiān)管中心，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，實時采集食品生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn) “操作可直觀、畫面可儲存、問題可追溯”新模式。

一一成立食藥犯罪偵查大隊。2017年，澠池縣在三門峽市率先成立公安局食品藥品犯罪偵查大隊，充分發(fā)揮公安偵查手段和執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)支撐優(yōu)勢，加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，重拳出擊，打擊犯罪。

澠池縣雖然已經(jīng)成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣，但創(chuàng)建工作是永無止境的。將以正在開展的“不忘初心、牢記使命” 主題教育活動和食品安全漠視侵害群眾利益問題專項整治活動為契機(jī)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建要求，繼續(xù)扎實做好食品安全各項工作，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為決勝建成全面小康、創(chuàng)建食品安全大省，注入更加強(qiáng)勁的澠池力量!