市場監(jiān)管“一眼收” “萬事查詢” 一鍵開

一一河南部署推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管 實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”

鞠海生 本刊記者柴占陽

日前，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。通過在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。

12月2日，河南省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議第一次會議在河南省市場監(jiān)督管理局召開。會議對河南省人民政府印發(fā)的《實(shí)施意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。

▲河南省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議召開

河南省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議副召集人、河南省市場監(jiān)督管理局局長唐遠(yuǎn)游出席會議并講話，河南省大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長王繼軍主持會議。

由河南省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省工信廳等27個(gè)省直單位組成的聯(lián)席會議成員單位成員、辦公室成員、業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員;河南省市場監(jiān)督管理局各相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人參加會議。

會上，河南省市場監(jiān)督管理局巡視員李建國解讀了《實(shí)施意見》，對意見出臺的背景、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障、特色內(nèi)容等進(jìn)行了全面闡述。

《實(shí)施意見》明確了“加快建設(shè)完善省級監(jiān)管工作平臺、規(guī)范抽查事項(xiàng)清單管理、完善隨機(jī)抽查檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、科學(xué)制定抽查計(jì)劃、依法規(guī)范實(shí)施抽查檢查、強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用、兼顧個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查”等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《實(shí)施意見》界定了市場監(jiān)管領(lǐng)域的范圍，統(tǒng)一了抽檢工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門通過省級監(jiān)管工作平臺，在開展抽查監(jiān)管工作時(shí)，能夠做到統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序，確保全程留痕、責(zé)任可追溯。拓展了“兩庫”的范圍。檢查對象名錄庫范圍在原有包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。執(zhí)法檢查人員名錄庫范圍則擴(kuò)展至所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。同時(shí)規(guī)定對特定領(lǐng)域的抽查可建立專家?guī)?，吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等單位人員參與，通過政府購買服務(wù)等形式輔助實(shí)施，滿足專業(yè)性抽查的需要。

對如何解決監(jiān)管中的責(zé)任邊界問題，《實(shí)施意見》提出 “盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，解除了監(jiān)管執(zhí)法人員的后顧之憂，為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的全面推行提供了制度保障。

為確保任務(wù)順利推進(jìn)，《實(shí)施意見》還從建立聯(lián)席會議制度、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、納入政府考核、加大宣傳培訓(xùn)等方面制定了具體保障措施。

▲唐遠(yuǎn)游出席會議并講話

唐遠(yuǎn)游要求，聯(lián)席會議各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)抓好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)任務(wù)，把握主攻方向，確保我省的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作高標(biāo)準(zhǔn)啟動、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。

一要建好用好平臺。根據(jù)河南省人民政府部署，由省市場監(jiān)管局依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)牽頭建設(shè)的省級平臺已投入運(yùn)行，已有20 個(gè)聯(lián)席會議成員單位的省轄市局和縣區(qū)局運(yùn)用該平臺實(shí)施了抽查檢查。下一步，市場監(jiān)管領(lǐng)域各級、各有關(guān)部門要按照省人民政府《實(shí)施意見》的要求，于2019年12月底前完成與該平臺的全面對接。

二要完善“一單”“兩庫”。清單方面，各部門要依照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本系統(tǒng)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容和方式等，確保2019年12月底前完成本部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。同時(shí)，要依照國家部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單文件，結(jié)合全省實(shí)際，完善全省的部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，確保于2020年3月底前制定完成，并導(dǎo)入省級平臺。

“兩庫”方面，全省市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門要按照“誰使用，誰建立”的原則，依托省級平臺，結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)和需要，抓緊建立本層級、本部門與抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保于2019年12月底前建立、完善到位，確保2020年3月底前，省、市、縣三級“兩庫”全部建立到位。

▲河南省大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長王繼軍主持會議

三要強(qiáng)化聯(lián)合抽查。要認(rèn)真制定下一年度發(fā)起或參與的聯(lián)合抽查計(jì)劃，并通過政府門戶網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)向社會公示。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的牽頭部門、參與部門、聯(lián)合抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。要確保抽查結(jié)果公開公示，同時(shí)兼顧個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查。要推進(jìn)抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用。

本刊記者了解到，今天的聯(lián)席會議采取以會代訓(xùn)的形式，還從“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺的情況介紹、功能設(shè)置、操作方法等方面，對各聯(lián)席會議成員單位業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。