市場監(jiān)管在創(chuàng)新 服務(wù)大局顯初心

一一鄭州市惠濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局著力構(gòu)建“創(chuàng)建+6S+記分制+協(xié)會+協(xié)管”食品安全監(jiān)管新模式

蘇 博 本刊記者柴占陽

食品安全是重大的民生和公共安全問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。惠濟(jì)區(qū)作為河南省省會鄭州市重要的食品生產(chǎn)、流通大區(qū)，轄區(qū)有三全、思念等全國速凍食品龍頭企業(yè)以及中原四季水產(chǎn)物流港、中部兩岸海鮮物流港、信基調(diào)味品城等多個輻射全國的大型食品批發(fā)商場，食品產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，食品安全監(jiān)管的任務(wù)就自然繁重。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記“四個最嚴(yán)”要求，大力實施食品安全戰(zhàn)略，全面提升食品安全保障水平。

2019年2月惠濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理局成立以來，就將食品安全監(jiān)管工作作為全局工作的重中之重。結(jié)合轄區(qū)實際，逐步探索出了一套具有惠濟(jì)特色的“創(chuàng)建+6S+記分制+協(xié)會+協(xié)管”食品安全監(jiān)管新模式，有力促進(jìn)全區(qū)食品安全整體狀況持續(xù)向好、食品安全治理水平穩(wěn)步提升、食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、食品安全公眾滿意度顯著提升。

一是推進(jìn)省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。按照惠濟(jì)區(qū)委、區(qū)人民政府工作部署，該局認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，加大創(chuàng)建宣傳力度，穩(wěn)步推進(jìn)示范街、示范店創(chuàng)建及明廚亮灶等工作，促進(jìn)轄區(qū)食品安全治理能力得到進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了食品經(jīng)營健康發(fā)展。截至目前，已完成9家市級食品流通安全管理示范單位、16家市級餐飲示范店創(chuàng)建工作，全區(qū)36家學(xué)校52個食堂以及86個托幼機(jī)構(gòu)食堂已全部安裝“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”并投入使用，803家社會餐飲單位已實現(xiàn)“明廚亮灶”，開展食品安全監(jiān)督抽檢1200余批次，成立2家食品安全科普教育基地。

二是開展 “6S” 標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。該局下發(fā)《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定責(zé)任清單，定期召開“6S”管理推進(jìn)會對工作任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)落實，舉全局之力對全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是“兩小”門店進(jìn)行整治提升，確保“6S”管理取得實效。

同時，為明確工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作效率，該局組織業(yè)務(wù)骨干加班加點歷時三天、投入十萬余元將新城路打造成為一條高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的“6S”管理精品示范街，并分批組織各監(jiān)管所監(jiān)管人員和經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人到該示范街進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，由此帶動其他7個鎮(zhèn)(街道)分別建成了1條“6S”管理示范街，引領(lǐng)全區(qū)“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作順利開展。

目前，全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位已全部達(dá)到食品安全 “6S” 標(biāo)準(zhǔn)。

三是實行食品安全監(jiān)管記分制。2019年12月，經(jīng)過近三個月的反復(fù)研究、論證和修改，該局制定了《鄭州市惠濟(jì)區(qū)食品安全監(jiān)管記分管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2020年1月1日起正式施行。該《辦法》依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)險分級分類管理原則，適用于全區(qū)持有有效《食品經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營小登記證》的餐飲服務(wù)提供者。

按照該《辦法》，自餐飲服務(wù)提供者獲得食品經(jīng)營許可證的發(fā)證之日起，每12個月為一個記分周期，每2個月檢查一次。市場監(jiān)管部門依據(jù)餐飲服務(wù)提供者在記分周期內(nèi)的記分情況實施量化分級評定管理，餐飲服務(wù)提供者記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，將被降為C級，應(yīng)依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，主動停止一切經(jīng)營行為開展整改。整改結(jié)束后，由市場監(jiān)管部門驗收合格，對其等級進(jìn)行調(diào)整后，方可開展經(jīng)營。如未停業(yè)整改，市場監(jiān)管部門將依據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會公告。

四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用。2019年11月，該局組織成立鄭州市惠濟(jì)區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會，審議并通過了《鄭州市惠濟(jì)區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會章程》、《鄭州市惠濟(jì)區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會會員管理辦法》及《鄭州市惠濟(jì)區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會選舉辦法》，選舉產(chǎn)生了會長、副會長、秘書長、副秘書長以及理事長。

該協(xié)會將積極組織行業(yè)交流，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，打造綠色、活力、魅力的惠濟(jì)餐飲品牌，對推動鄭州市惠濟(jì)區(qū)餐飲行業(yè)健康發(fā)展、保障食品安全將起到積極作用。

五是充實基層食品安全協(xié)管力量。為進(jìn)一步夯實基層食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，該局成立食品安全協(xié)管大隊，由30名作風(fēng)好、能力強(qiáng)的協(xié)管員及社會招聘人員組成，主要有以下職責(zé)：分組對全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營單位進(jìn)行不間斷巡查，掌握轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理情況,督促落實“6S”標(biāo)準(zhǔn);協(xié)助市場監(jiān)管部門落實食品安全記分制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，及時向市場監(jiān)管部門報告，由市場監(jiān)管部門對其進(jìn)行扣分、處罰;向群眾宣傳食品安全法律法規(guī)、方針政策及安全飲食常識;協(xié)助市場監(jiān)管部門開展食品安全專項整治行動;收集轄區(qū)群眾食品安全投訴，并及時向市場監(jiān)管部門報告。

鄭州市惠濟(jì)區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長張春雨表示，2020年，該局將以“創(chuàng)建+6S+記分制+協(xié)會+協(xié)管”食品安全監(jiān)管新模式為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控的食品安全體系，力爭實現(xiàn)食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升，為惠濟(jì)區(qū)加快構(gòu)建“一核三帶六園”空間布局及 “四城聯(lián)建”提供有力的食品安全保障!