“三個(gè)把握”與“強(qiáng)化” 市場(chǎng)監(jiān)管扎實(shí)抓

一一江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議暨全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議在南京召開

滕志銘 本刊記者柴占陽(yáng)

2020年1月8日~9日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理工作會(huì)議暨全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議在南京召開。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)，省藥品監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任，各設(shè)區(qū)、市的市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)及辦公室主任，各縣(市)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，省局各處室(局)主要負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)監(jiān)管稽查專員、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志和分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議貫徹落實(shí)中央、江蘇省委、省人民政府和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決策部署，總結(jié)回顧2019年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作，部署2020年任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)聚焦主責(zé)主業(yè)，聚力改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)全省市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。

江蘇省人民政府副省長(zhǎng)馬秋林到會(huì)看望與會(huì)代表并進(jìn)行交流。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)朱勤虎作工作報(bào)告，省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王鐵軍作黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)黃運(yùn)海作會(huì)議小結(jié)。

馬秋林指出，2019是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后全面履職的第一年。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)著力抓改革、保安全、促發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革順利完成。安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，市場(chǎng)秩序規(guī)范向好，服務(wù)發(fā)展成效明顯，精神風(fēng)貌積極向上，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，得到省委、省人民政府的充分肯定。

馬秋林指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的市場(chǎng)監(jiān)管工作十分重要。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、江蘇省委十三屆七次全會(huì)精神，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

馬秋林強(qiáng)調(diào)，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，把安全工作作為頭等大事來抓，確保安全形勢(shì)平穩(wěn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是全力以赴抓好特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要牢固樹立“隱患無處不在、成績(jī)每天歸零”意識(shí)，舉全系統(tǒng)之力從嚴(yán)從實(shí)抓好專項(xiàng)整治，堅(jiān)決排查整改，完善長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)各方責(zé)任，守牢安全底線。

二是更大力度加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)” 要求，做到主體責(zé)任再?gòu)?qiáng)化，聚焦重點(diǎn)防風(fēng)險(xiǎn)，突出載體抓落實(shí)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作扎實(shí)開展。

三是堅(jiān)持不懈強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大案件查辦力度，持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，確保人民群眾用藥安全。

四是全面做好市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。要在助力發(fā)展方面有更大作為，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)科技創(chuàng)新，培育自主創(chuàng)新品牌，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合;要在營(yíng)造環(huán)境方面有更大作為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，健全完善新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化的發(fā)展環(huán)境;要在黨的建設(shè)方面有更大作為，把黨的政治建設(shè)放在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，形成具有鮮明特色的市場(chǎng)監(jiān)管文化。

會(huì)上，朱勤虎在工作報(bào)告中指出，2019年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)緊扣“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，踐行 “ 守住底線、營(yíng)造環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展” 思路，堅(jiān)持抓改革、保安全、穩(wěn)秩序、促發(fā)展、強(qiáng)黨建、重實(shí)干，主要做了以下工作：

一是全力以赴抓改革，機(jī)構(gòu)改革整體呈現(xiàn)改革程“快”、干部調(diào)配“穩(wěn)”、機(jī)構(gòu)設(shè)置“優(yōu)”、職責(zé)事權(quán)“清”、板塊融合“好”的特點(diǎn)，得到省委、省人民政府以及有關(guān)方面充分肯定。

二是嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)保安全，把 “守住底線”作為市場(chǎng)監(jiān)管的首要任務(wù)，特種設(shè)備安全監(jiān)管扎實(shí)有效，食品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，藥品安全監(jiān)管有力推進(jìn)。

三是強(qiáng)化監(jiān)管穩(wěn)秩序，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度加大，價(jià)格監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開展，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不斷加強(qiáng)，新型監(jiān)管機(jī)制不斷完善。

四是圍繞大局促發(fā)展，簡(jiǎn)政放權(quán)加快步伐，質(zhì)量發(fā)展高位推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)成效顯著，助企強(qiáng)企政策更加精準(zhǔn)。

五是全面從嚴(yán)強(qiáng)黨建，黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，巡視整改落實(shí)見效，黨建工作全面規(guī)范，干部隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)推進(jìn)。

六是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)重實(shí)干，堅(jiān)持抓統(tǒng)籌快推進(jìn)、抓關(guān)鍵帶全局、抓落實(shí)求實(shí)效。先后召開制度建設(shè)等會(huì)議，研究謀劃全局性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性事項(xiàng)。

朱勤虎指出，2020年全省市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面把握新時(shí)代新形勢(shì)的要求，切實(shí)做到“三個(gè)把握三個(gè)強(qiáng)化”：

一是把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，在圍繞中心、服務(wù)大局上強(qiáng)化使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)收官?zèng)Q勝的大局意識(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力的服務(wù)意識(shí)、防控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí);

二是把握推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，在完善制度、提升能力上強(qiáng)化使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，不斷完善制度體系，加快提升治理能力;

三是把握全省市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的新方位，在聚焦主業(yè)、推進(jìn)監(jiān)管上強(qiáng)化使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扣緊主線創(chuàng)品牌，拉足高線爭(zhēng)一流，守牢底線保安全。

今年要重點(diǎn)做好 “十個(gè)扎實(shí)推進(jìn)” ：

一是扎實(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)管，堅(jiān)持高位推進(jìn)、落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化重點(diǎn)突破、推動(dòng)社會(huì)共治，全面推進(jìn)食品安全治理;

二是扎實(shí)推進(jìn)藥品安全監(jiān)管，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)防藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，深化審評(píng)審批制度改革，確保人民群眾用藥安全有效;

三是扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管，壓實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，探索提升安全監(jiān)管效能;

四是扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，織好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)、創(chuàng)造運(yùn)用網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)和國(guó)際合作網(wǎng);

五是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展工作，全面深化質(zhì)量提升行動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，著力夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管;

六是扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)制度創(chuàng)新、提高辦事效率、落實(shí)扶持政策，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境;

七是扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境;

八是扎實(shí)推進(jìn)新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系;

九是扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法，不斷增強(qiáng)執(zhí)法辦案組織力、影響力、震懾力和協(xié)作力;

十是扎實(shí)推進(jìn)保障體系建設(shè)，著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，全方位構(gòu)建與市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化相匹配的保障體系。

王鐵軍總結(jié)回顧了2019年市場(chǎng)監(jiān)管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)2020年工作提出要求。

一是突出“最大責(zé)任”擔(dān)當(dāng)作為，用新思想導(dǎo)航定向。要提升政治站位，踐行政治要求，嚴(yán)肅政治生活，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是突出“防微防變”嚴(yán)糾善治，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要持續(xù)發(fā)力深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)整治“形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題。

三是突出“三不機(jī)制”構(gòu)建完善，實(shí)現(xiàn)治理能力提升。要強(qiáng)化提升反腐倡廉教育效果，強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

黃運(yùn)海就會(huì)議精神貫徹落實(shí)提出要求。

一要以“講政治”的高度抓落實(shí)，以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以干事創(chuàng)業(yè)的更大作為服務(wù)大局、保障大局、支撐大局。

二要以“勇?lián)?dāng)”的追求抓落實(shí)，把責(zé)任扛在肩上，把事業(yè)放在心上，把工作抓在手上，切實(shí)把今年的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

三要以“拉高線”的標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，著重在創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新上“拉高線”，以領(lǐng)先率先的工作業(yè)績(jī)?cè)谌珖?guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)樹立“江蘇標(biāo)桿”。

四要以“馬上辦”的狀態(tài)抓落實(shí)，緊密結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)研究辦法、制訂措施、明確責(zé)任，確保全年工作落實(shí)。

會(huì)議還通報(bào)了省局“拉高線”工作推進(jìn)情況，宣讀了對(duì)2019年度省局機(jī)關(guān)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬單位獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況予以通報(bào)表?yè)P(yáng)的決定，對(duì)江蘇省獲市場(chǎng)監(jiān)管總局表彰的7個(gè)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體、4名全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)工作者、8個(gè)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀市場(chǎng)監(jiān)管所、4名全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀基層工作者進(jìn)行授牌，并頒發(fā)證書。

會(huì)上，與會(huì)代表開展了分組討論，南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等10家單位進(jìn)行交流發(fā)言!