機(jī)構(gòu)改革大融合 市場(chǎng)監(jiān)管奏凱歌

一一山西省運(yùn)城市人民政府舉行新聞發(fā)布會(huì) 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局做信息發(fā)布和解讀并回答記者提問(wèn)

本刊記者柴占陽(yáng)

2020年1月14日，山西省運(yùn)城市人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人段保宏就2019年工作情況和春節(jié)、元宵節(jié)期間重點(diǎn)開(kāi)展的監(jiān)管情況進(jìn)行了信息發(fā)布和解讀并回答了記者提問(wèn)。

2019年，山西省運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委的決策部署，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的食品藥品安全問(wèn)題、聚焦產(chǎn)品質(zhì)量的提高、聚焦保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面，始終踐行不忘初心，牢記使命，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)。特別是在全國(guó)文明創(chuàng)建工作中，被評(píng)為貢獻(xiàn)突出的“五個(gè)一類(lèi)”單位之一，局機(jī)關(guān)分別榮獲市級(jí)、市直“文明單位標(biāo)兵” 稱號(hào)，并被推薦為省級(jí)文明單位。今天，重點(diǎn)圍繞機(jī)構(gòu)改革、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建、質(zhì)量品牌建設(shè)，以及企業(yè)注冊(cè)登記、行政審批“放管服” 改革等情況進(jìn)行通報(bào)如下:

一、機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)

根據(jù)運(yùn)城市委、市人民政府對(duì)2019年黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定和要求，在運(yùn)城市委、市人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)這項(xiàng)涉及工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、發(fā)改委、商務(wù)局、科技局等六個(gè)部門(mén)、23項(xiàng)職能、800余人的職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的大融合，面對(duì)各種紛繁復(fù)雜的改革遺留問(wèn)題，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)受住了壓力挑戰(zhàn)，履行了職責(zé)使命，向市委、市人民政府和全市人民交出了一份滿意的改革清單：

2019年1月，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛牌成立，主要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并運(yùn)行，市場(chǎng)監(jiān)管揭開(kāi)嶄新一頁(yè);

同年3月，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定正式印發(fā)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始規(guī)范整合，當(dāng)月，根據(jù)改革要求，完成了72名同志轉(zhuǎn)隸市直25個(gè)部門(mén)的轉(zhuǎn)隸任務(wù);

4月，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)正式掛牌，人員整合初步到位;

6月，市局機(jī)關(guān)44名正科級(jí)干部、16名副科級(jí)干部任命到位，并組織任前廉政談話和憲法宣誓;

10月，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法隊(duì)“三定”正式印發(fā)，綜合執(zhí)法隊(duì)各項(xiàng)工作步入正軌。

11月，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局掛牌成立，與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)食品藥品監(jiān)管的職能和人員協(xié)調(diào)到位，分局工作邁上新征程。

目前，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公務(wù)員管理系統(tǒng)、事業(yè)單位人員管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、全體人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、檔案管理都初步整合到位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和運(yùn)行。

二、創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市取得新進(jìn)展

2019年12月25日，山西省人民政府食安辦公示全省20個(gè)第二批山西省食品安全示范縣。其中，運(yùn)城市有新絳、永濟(jì)、垣曲、萬(wàn)榮、河津、臨猗6個(gè)縣(市)榮獲省級(jí)食品安全示范縣，全省排名第一。

2019年度全省食品安全工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果，運(yùn)城市在全省11個(gè)地市排名前3，為A類(lèi)單位。

重點(diǎn)從以下五方面抓好工作：

一是堅(jiān)持深化改革，落實(shí)黨政同責(zé)。將創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市列入“五城同創(chuàng)”工作內(nèi)容，運(yùn)城市委書(shū)記、運(yùn)城市市長(zhǎng)親自掛帥，及時(shí)進(jìn)行研究部署;市人大主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，連續(xù)7年組織開(kāi)展對(duì)運(yùn)城市政府食品監(jiān)管部門(mén)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并以《審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)書(shū)》的形式排隊(duì)通報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)督辦。2019年機(jī)構(gòu)改革中，由運(yùn)城市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱鵬任市食安委主任;制訂《運(yùn)城市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，對(duì)運(yùn)城市食安委和創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市組成人員進(jìn)行調(diào)整，健全統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是充分融合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法、產(chǎn)品溯源、遠(yuǎn)程監(jiān)控、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)信息公示等多項(xiàng)功能，建設(shè)智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，最大限度地“讓信息多跑路，讓群眾‘零跑腿’”;

三是全面推進(jìn)“放管服效” 改革，以永濟(jì)水峪口、鹽湖嵐山根等示范點(diǎn)為引領(lǐng)，打造食品安全示范街14條;各縣放心肉菜示范超市創(chuàng)建有序開(kāi)展，15家單位通過(guò)驗(yàn)收;政府放心早餐項(xiàng)目布點(diǎn)120多個(gè);59家食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了食品安全管理體系認(rèn)證;全市集體聚餐活動(dòng)備案率達(dá)96%;對(duì)申辦食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)店、食品小攤點(diǎn)試行“行政審批承諾制”;對(duì)面積在60平米以下的食品“三小”單位，審批發(fā)證實(shí)現(xiàn)了即來(lái)即辦，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，持續(xù)提升;

四是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建設(shè)臨猗、稷山、萬(wàn)榮3個(gè)區(qū)域性食品檢測(cè)中心，運(yùn)城市食品抽檢26535批次，合格率為98.57%，抽檢任務(wù)達(dá)到每千人5批次;嚴(yán)格規(guī)范管理，聚焦民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)以農(nóng)村食品市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展過(guò)期食品專(zhuān)項(xiàng)整治，以“三小”食品和學(xué)校食堂為切入點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)506家次，食品小作坊980家次，整改問(wèn)題隱患330條，關(guān)停不符合條件食品小作坊12家;檢查學(xué)校及幼兒園食堂和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位2668家次，責(zé)令整改463起，警告21起;檢查農(nóng)村食雜店、小超市7179家次，責(zé)令整改788起，收繳過(guò)期食品720公斤;檢查保健食品經(jīng)營(yíng)單位1942家次，責(zé)令整改50起;全年食品類(lèi)行政處罰案件77件，移送司法機(jī)關(guān)案件2起。

五是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。在2019年全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)中，運(yùn)城市食安辦組織市廚師烹飪協(xié)會(huì)、營(yíng)養(yǎng)師協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)開(kāi)展食品安全“五進(jìn)” 活動(dòng)，深入社區(qū)、養(yǎng)老院、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展講座活動(dòng)130余場(chǎng)，向群眾宣傳依法維權(quán)和食品安全科普知識(shí)。聯(lián)合運(yùn)城日?qǐng)?bào)社舉辦“食品安全杯” 全國(guó)書(shū)畫(huà)作品征集大賽，在運(yùn)城市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)12315專(zhuān)題欄目，在市區(qū)主要街道公交站臺(tái)和公交車(chē)體刊登食品安全公益廣告，強(qiáng)化食品安全知識(shí)和創(chuàng)建工作的宣傳普及。開(kāi)展“小手牽大手同創(chuàng)食品安全示范城市，校園連家園共享健康幸福美好生活”食品安全進(jìn)校園系列宣傳活動(dòng)，共遴選食品安全主題優(yōu)秀學(xué)生作文10篇在《運(yùn)城晚報(bào)》專(zhuān)版刊登，并通過(guò)公開(kāi)課、黑板報(bào)等形式進(jìn)行多樣化宣傳。

運(yùn)城市食安辦委托社會(huì)第三方測(cè)評(píng)公司，對(duì)運(yùn)城市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的群眾知曉率和滿意度進(jìn)行了測(cè)評(píng)，2019年公眾滿意度為86.8%

三、強(qiáng)化宏觀質(zhì)量管理，助推質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)

一是對(duì)運(yùn)城市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)組成員單位進(jìn)行了調(diào)整，由運(yùn)城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位一把手任成員，提升了質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)組的規(guī)格。出臺(tái)了《運(yùn)城市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，確定了運(yùn)城市質(zhì)量發(fā)展近3年的目標(biāo)任務(wù)，提出了9大質(zhì)量行動(dòng)措施和41項(xiàng)年度任務(wù)指標(biāo)。召開(kāi)全市質(zhì)量大會(huì)。會(huì)議對(duì)《運(yùn)城市質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行了安排部署并對(duì)獲得運(yùn)城市第二屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織和個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰。

二是開(kāi)展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)。2019年9月份，開(kāi)展了主題為“共創(chuàng)運(yùn)城質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市” 的 “質(zhì)量月”啟動(dòng)儀式、質(zhì)量開(kāi)放日、質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會(huì)議、知名品牌推介會(huì)等一系列 “質(zhì)量月”活動(dòng)。開(kāi)展運(yùn)城市彩印行業(yè)質(zhì)量狀況分析。對(duì)運(yùn)城彩印行業(yè)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析調(diào)查，形成了《運(yùn)城市彩印行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，分析了影響運(yùn)城市彩印質(zhì)量管理和行業(yè)發(fā)展的主要因素，并對(duì)提升運(yùn)城市彩印行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提出了科學(xué)合理建議。

三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“企業(yè)創(chuàng)品牌，政府打名片”為總體思路，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展品牌評(píng)價(jià)。通過(guò)政府采購(gòu)確定了中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司作為第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施品牌評(píng)價(jià)工作，共同研究制定了“運(yùn)城品牌發(fā)展評(píng)價(jià)規(guī)范”和具體實(shí)施方案。

2019年9月—11月，運(yùn)城市品牌戰(zhàn)略工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了運(yùn)城市首屆品牌創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)工作。全市131家報(bào)名企業(yè)(組織)參加了全市品牌評(píng)價(jià)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)和《品牌評(píng)價(jià)規(guī)范》專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)。通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的基本條件篩查、資料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、調(diào)查驗(yàn)證，3個(gè)評(píng)價(jià)小組的20位專(zhuān)家歷經(jīng)20多天，對(duì)報(bào)名企業(yè)逐家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，超過(guò)25萬(wàn)市民參與了品牌評(píng)價(jià)的網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)。最終遴選出50個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌，其中，綜合品牌10個(gè)，創(chuàng)新品牌、信用品牌、用戶口碑、效益品牌各 10個(gè)，市政府向相關(guān)企業(yè)(組織)發(fā)放量總額300萬(wàn)元的品牌發(fā)展扶持引導(dǎo)資金。

四、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

截止2019年底，運(yùn)城市市場(chǎng)主體總量達(dá)到33萬(wàn)戶，比2018年底增長(zhǎng)13%。其中：內(nèi)資企業(yè)74496戶、外資企業(yè)468戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社14660、個(gè)體戶241155戶。

市場(chǎng)主體總量，名列山西省第二，僅次于太原市。平均每天都有100多戶市場(chǎng)主體誕生。運(yùn)城市辦理企業(yè)自主核名達(dá)5萬(wàn)多戶，在全省排名第三。

目前，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)著全市食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備等18個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理工作。通過(guò)壓時(shí)間、降成本一系列便民措施的實(shí)施，大大地激發(fā)了群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，運(yùn)城市市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)。

在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要做了以下六方面工作：

一是大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。按照山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理省局《關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》的要求，目前，運(yùn)城市新設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由過(guò)去的5個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日(登記注冊(cè)1天，刻章公章1天、申領(lǐng)發(fā)票1天)，在市政務(wù)服務(wù)大廳建立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，將企業(yè)登記注冊(cè)、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行“集中辦公、一條龍服務(wù)”，新設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已經(jīng)壓縮至2個(gè)工作日。

二是“證照分離”改革全面推進(jìn)。在全市范圍內(nèi)對(duì)涉及交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、衛(wèi)健委等15個(gè)部門(mén)的106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式進(jìn)行改革。

2019年10月份聯(lián)合運(yùn)城市行政審批服務(wù)管理局，組織市直相關(guān)單位召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)改革落實(shí)到位。截至2019年11月底共辦理4種改革方式累計(jì)總量13318件。

三是嚴(yán)格落實(shí)登記注冊(cè)“實(shí)名認(rèn)證”。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局實(shí)行企業(yè)登記身份信息管理的工作要求，于2019年4月30日起在全市推行企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證，在登記過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名認(rèn)證”，有效遏制了冒用他人身份證信息騙取登記違法行為。

四是登記注冊(cè)電子化穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、電子歸檔”等程序，積極推進(jìn)企業(yè)電子化登記注冊(cè)。申請(qǐng)人登錄山西市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)上登記全程電子化系統(tǒng)，憑有效身份證明，實(shí)名認(rèn)證后無(wú)須提交紙質(zhì)材料，足不出戶就可以申報(bào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。大大降低了企業(yè)時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。截止目前，全市全程電子化登記數(shù)量達(dá)到24000多戶，名列全省第二。

五是市場(chǎng)主體“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)” 全面落實(shí)。2019年7月份，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合該市人社局等單位轉(zhuǎn)發(fā)了山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局六部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的通知》，9月份，轉(zhuǎn)發(fā)山西省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)信息共享、推行“一網(wǎng)”注銷(xiāo)的通知》。通過(guò)改變公告方式、減少注銷(xiāo)登記提交材料等方式，解決了市場(chǎng)主體“進(jìn)門(mén)容易出門(mén)難”的問(wèn)題。截至目前全市共辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)6460戶，全省排名第二。

六是積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革。2019年3月22日全面失實(shí)行了企業(yè)名稱自主改革，通過(guò)“網(wǎng)上服務(wù)大廳”和“網(wǎng)上登記全程電子化”企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，全面推行企業(yè)自主申報(bào)。

山西日?qǐng)?bào)、山西晚報(bào)、山西市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)、山西法制報(bào)、山西畫(huà)報(bào)、山西新聞網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)運(yùn)城日?qǐng)?bào)、運(yùn)城電視臺(tái)、運(yùn)城晚報(bào)等省市新聞單位及市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會(huì)。

2019年度運(yùn)城市品牌評(píng)價(jià)優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)(組織)

綜合品牌(10家)

大運(yùn)汽車(chē)股份有限公司

亞寶藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司建龍實(shí)業(yè)有限公司銀光華盛鎂業(yè)股份有限公司

石藥銀湖制藥有限公司

山西安侖化工有限公司

臨猗縣果業(yè)發(fā)展中心

運(yùn)城市明遠(yuǎn)小學(xué)

山西宇達(dá)青銅文化藝術(shù)股份有限公司

萬(wàn)榮縣公共就業(yè)和人才交流服務(wù)中心

創(chuàng)新品牌(10家)

臨猗縣中醫(yī)醫(yī)院

山西瑞來(lái)工藝品有限公司

運(yùn)城市萬(wàn)華果品有限公司

山西澳邇藥業(yè)有限公司

山西省安瑞風(fēng)機(jī)電氣股份有限公司

山西長(zhǎng)榮農(nóng)業(yè)科技股份有限公司

山西中農(nóng)樂(lè)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司

絳縣恒泰機(jī)械制造有限公司

山西本命年文化創(chuàng)意有限公司

聞喜縣海豐玻璃制品有限公司

信用品牌(10家)

南風(fēng)化工集團(tuán)股份有限公司

運(yùn)城市眼科醫(yī)院

運(yùn)城盛義堂頸肩腰腿痛醫(yī)院

山西天之潤(rùn)棗業(yè)有限公司

聞喜縣任誠(chéng)意煮餅食品開(kāi)發(fā)有限公司

山西格瑞特酒莊有限公司

山西陽(yáng)煤千軍汽車(chē)部件有限責(zé)任公司

運(yùn)城鹽湖中國(guó)死海旅游開(kāi)發(fā)有限公司

山西董村農(nóng)場(chǎng)有限公司

山西篤瑞達(dá)建工集團(tuán)有限公司

名 單

口碑品牌(10家)

山西華康藥業(yè)股份有限公司

稷山康寧護(hù)理院

臨猗縣忠定蘋(píng)果種植專(zhuān)業(yè)合作社

山西省新絳縣絳州

澄泥硯研究所

山西佳維新材料股份有限公司

山西省新絳縣海泉學(xué)校

山西晉雕紅晉式家具有限公司

山西華恩實(shí)業(yè)有限公司

山西華興動(dòng)物藥業(yè)有限公司

山西大禹生物工程股份有限公司

效益品牌(10家)

山西綠海農(nóng)藥科技有限公司

山西凱迪建材有限公司

山西瑞格金屬新材料有限公司

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同時(shí)，新聞發(fā)布會(huì)上并就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn) 。

問(wèn): 機(jī)構(gòu)改革，綜合執(zhí)法隊(duì)成立以來(lái)，在公正文明執(zhí)法、加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假力度方面做了哪些工作，取得哪些成效?

答: 根據(jù)綜合行政執(zhí)法改革的要求，我們整合原運(yùn)城市工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等執(zhí)法隊(duì)伍，成立了運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)(內(nèi)設(shè)一個(gè)大要案分隊(duì)、一個(gè)網(wǎng)監(jiān)分隊(duì)、八個(gè)執(zhí)法分隊(duì))。先后開(kāi)展了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、查處虛假違法廣告、環(huán)境保護(hù)綜合整治、磚瓦窯行業(yè)整治、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、旅游、農(nóng)資、成品油、煤炭、二手車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管、整治仿冒侵權(quán)、安全生產(chǎn)、掃黃打非、綜合治理、文明城市創(chuàng)建等十余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。一年來(lái)，全市系統(tǒng)共辦理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件220起，其中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件9起，其他類(lèi)案件211起。

截止2019年12月31日綜合行政執(zhí)法隊(duì)共接收市局轉(zhuǎn)辦、移交、專(zhuān)項(xiàng)檢查線索187個(gè)。其中，食品類(lèi)60個(gè)，廣告類(lèi) 33個(gè)，質(zhì)量類(lèi) 27 個(gè)，侵權(quán)類(lèi)16個(gè)，價(jià)格類(lèi)13個(gè)，藥品類(lèi) 10個(gè)，特種設(shè)備類(lèi)6個(gè)，醫(yī)療器械類(lèi)6個(gè)，其他類(lèi)16個(gè)，以上案件立案查處64起。

特別在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展了 “黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)、開(kāi)展了白酒市場(chǎng)、食鹽市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，配合市局業(yè)務(wù)科室檢查了學(xué)校食堂、車(chē)輛檢測(cè)中心、中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位等，在這些專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，涉及民生領(lǐng)域，侵害群眾利益，擾亂市場(chǎng)秩序，對(duì)社會(huì)造成較大影響的重大違法案件有運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)微利食品添加劑商行涉嫌經(jīng)營(yíng)假冒雙華牌食品添加劑硫酸鈣案，“鐘建學(xué)"涉嫌銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的汾酒案。

問(wèn) : 消費(fèi)者投訴實(shí)現(xiàn)“五線合一”之后，市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)采取了哪些措施，有哪些成效?

答: 所謂五線合一，就是為適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，將原有的12315(消費(fèi)者投訴)、12365(質(zhì)監(jiān))、12331(食品藥品)、12358(物價(jià))、12330(知識(shí)產(chǎn)權(quán))等5條消費(fèi)維權(quán)熱線平臺(tái)進(jìn)行全面整合，最終實(shí)現(xiàn) “一號(hào)對(duì)外、五線并號(hào)、集中接聽(tīng)、各級(jí)承辦、部門(mén)依責(zé)辦理”的目標(biāo)。在推進(jìn)過(guò)程中，主要采取了以下四項(xiàng)舉措：

一、營(yíng)造整合氣氛。利用 “3.15”活動(dòng)，組織大型宣傳活動(dòng)。共設(shè)置了18部12315投訴電話，接聽(tīng)電話647個(gè)，同比增加22.5%。其中，咨詢549起，受理消費(fèi)者投訴78件，受理舉報(bào)21件。同時(shí)，組織了包括鹽、煙、農(nóng)資、化妝品、義齒等在內(nèi)的真假對(duì)比臺(tái)15個(gè)、法律法規(guī)宣傳咨詢臺(tái)17個(gè)。

二、暢通一部熱線。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，對(duì)12315投訴舉報(bào)受理平臺(tái)進(jìn)行了切割。自2020年1月1日起，運(yùn)城市原工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、食藥監(jiān)12331、物價(jià)12358、知識(shí)產(chǎn)權(quán)12330五條投訴舉報(bào)熱線平臺(tái)，統(tǒng)一整合為新的市場(chǎng)監(jiān)管12315投訴舉報(bào)熱線平臺(tái)，正式實(shí)現(xiàn)“五線合一、一號(hào)對(duì)外”，12365(原質(zhì)監(jiān))、12331(原食藥監(jiān))、12358(原物價(jià))、12330(原知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))四條熱線全部停用。

三、建好一個(gè)大廳。加大投資力度，建成面積達(dá)300平米、設(shè)置20部熱線席位的高標(biāo)準(zhǔn)“12315”投訴舉報(bào)中心大廳。依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和語(yǔ)音綜合信息服務(wù)平臺(tái)(即全國(guó)12315平臺(tái))，集中受理全市關(guān)于食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、醫(yī)療器械、化妝品等質(zhì)量安全問(wèn)題。對(duì)消費(fèi)投訴舉報(bào)信息實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總、定期歸類(lèi)梳理、綜合分析研判，為高效決策和監(jiān)管執(zhí)法工作提供高質(zhì)量信息服務(wù)。

四、配硬一支隊(duì)伍。探索利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策配足配強(qiáng)坐席人員，采取工單互轉(zhuǎn)機(jī)制、內(nèi)部業(yè)務(wù)交流和集中培訓(xùn)等方式，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。截止目前，中心專(zhuān)職工作人員已達(dá)到 22 名，舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn) 8次，中心整體工作水平邁上新的臺(tái)階。

五線合一以來(lái)，共接聽(tīng)消費(fèi)者電話13816件，同比增加14%。為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失151.69萬(wàn)元。

問(wèn) : 特種設(shè)備事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，受到廣大人民群眾的關(guān)注，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在特種設(shè)備監(jiān)管方面做了哪些工作，采取了哪些具體措施?

答 :(一)全市特種設(shè)備基本概況

截止2019年底，運(yùn)城市注冊(cè)登記在用特種設(shè)備31128臺(tái)。其中，鍋爐585臺(tái)、壓力容器13366臺(tái)、電梯10636臺(tái)、起重機(jī)械5350臺(tái)、大型游樂(lè)設(shè)施84臺(tái)、客運(yùn)索道2條、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛1135輛。另外還有工業(yè)管道738千米、氣瓶197535只。

(二)主要工作及成效

1、著力構(gòu)建特種設(shè)備安全齊抓共管格局。始終貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”總體要求，積極推動(dòng)市縣兩級(jí)政府、市直相關(guān)部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)積極融入了全市特種設(shè)備安全工作體系。在車(chē)用氣瓶安全管理、液化石油氣鋼瓶安全管理、電站鍋爐管道材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控、電梯責(zé)任保險(xiǎn)推廣等工作中齊抓共管、配合聯(lián)動(dòng)、多元共治，取得了良好效果。

2、扎實(shí)開(kāi)展“兩會(huì)”和節(jié)日期間的安全檢查。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、防爆電氣、煙花爆竹、食品相關(guān)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。全市上下共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3600余人次，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位1245家，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》379份，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)7家，查封扣押設(shè)備621臺(tái)(只)，立案兩起，經(jīng)濟(jì)處罰1.3萬(wàn)元，受理辦結(jié)投訴舉報(bào)11起全部辦結(jié)，核銷(xiāo)使用登記證書(shū)11本，排除安全隱患267項(xiàng)。

3、扎實(shí)做好“二青會(huì)”期間安全保障工作。針對(duì)涉及運(yùn)動(dòng)員、裁判員及賽事相關(guān)工作人員下榻酒店和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的28臺(tái)電梯、5處游樂(lè)設(shè)施、一條客運(yùn)索道，全面落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)了設(shè)備日常管理和維護(hù)，認(rèn)真排查消除隱患，全力保障了“二青會(huì)”順利舉行。

4、組織開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。抽查電梯安裝維保單位11家，實(shí)地抽查23處電梯現(xiàn)場(chǎng)。聯(lián)合中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)運(yùn)城監(jiān)管局推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，完善電梯安全保障和事故賠償救助體系。截止目前，全市電梯責(zé)任保險(xiǎn)參保數(shù)量3473部，覆蓋率33%，提前完成了省定全年覆蓋率30%的工作目標(biāo)。

開(kāi)展了氣瓶專(zhuān)項(xiàng)整治，與城市管理部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，檢查液化石油氣充裝單位33家，檢查液化石油氣使用單位480余家，取締液化石油氣充裝黑窩點(diǎn)10家，扣押報(bào)廢或超期未檢氣瓶600只;聯(lián)合公安部門(mén)查處一起偽造氣瓶安全附件檢驗(yàn)報(bào)告辦理氣瓶使用登記證書(shū)的違法案件，核銷(xiāo)氣瓶使用登記證11本。

5、加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急演練。組織了全市各行各業(yè)開(kāi)展了形式多樣的特種設(shè)備應(yīng)急演練活動(dòng)。2019年11月28日，在運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民北路鑫地理想城組織開(kāi)展了大型的電梯安全應(yīng)急救援演練活動(dòng)，通過(guò)演練，增強(qiáng)了全社會(huì)的特種設(shè)備應(yīng)急意識(shí)。

6、強(qiáng)化特種設(shè)備安全宣傳。在“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“安全生產(chǎn)月”“七進(jìn)”活動(dòng)及重要節(jié)假日期間，組織形式多樣的特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳教育，發(fā)放宣傳資料68000余份，向社會(huì)普及特種設(shè)備安全知識(shí)。

特種設(shè)備安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，有諸多課題需要不懈地去探索實(shí)踐。2020年，將一如即往、毫不動(dòng)搖地嚴(yán)防死守安全底線，確保特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全的發(fā)展環(huán)境。

問(wèn) :市場(chǎng)監(jiān)督管理局在推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化智慧市場(chǎng)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)智慧管理方面做了哪些工作?

答 : 一是完成了創(chuàng)建食品安全城市信息管理中心集成改造。

投資93.88萬(wàn)元，對(duì)一樓信息管理中心、六樓黨委會(huì)議室和九樓綜合會(huì)議大廳三個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行了升級(jí)改造。一樓信息管理中心：使用面積為310平方米，可同時(shí)容納100人，是一個(gè)的集多媒體會(huì)議、應(yīng)急指揮、大數(shù)據(jù)展示于一體的綜合會(huì)議中心。該項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化了智慧市場(chǎng)監(jiān)管信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了數(shù)字化行政效能，為智慧市場(chǎng)監(jiān)管提供了更好的支撐和保障。內(nèi)設(shè)一個(gè)大要案分隊(duì)、一個(gè)網(wǎng)監(jiān)分隊(duì)、八個(gè)執(zhí)法分隊(duì)。

二是完成了平臺(tái)的升級(jí)改造。整合了原食藥、工商、質(zhì)監(jiān)監(jiān)管系統(tǒng)，完善協(xié)同流程，適應(yīng)食藥監(jiān)管向市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，持續(xù)有效地支撐市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。同時(shí)，將特種設(shè)備監(jiān)管納入平臺(tái)建設(shè)中，解決特種設(shè)備被動(dòng)監(jiān)管局面，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前，完成鹽湖、永濟(jì)、河津、夏縣、垣曲、平陸、臨猗、萬(wàn)榮、稷山、新絳和芮城11縣(市)智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的部署、實(shí)施和培訓(xùn)工作，平臺(tái)應(yīng)用率逐步提升;聞喜、絳縣2個(gè)縣(市)正在聯(lián)網(wǎng)調(diào)試中。

三是實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)智慧管理。在原材料溯源管理中，向全市78家學(xué)校、飯店等重點(diǎn)集中用餐單位配發(fā)農(nóng)殘檢測(cè)儀，采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的培訓(xùn)方式，確保各經(jīng)營(yíng)單位熟練完成檢驗(yàn)流程;同時(shí)，開(kāi)發(fā)了檢驗(yàn)檢測(cè)API數(shù)據(jù)接口，將30余家企業(yè)檢測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。目前，共有108家企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、匯總和分析的三個(gè)統(tǒng)一。持續(xù)對(duì)全市重點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行二維碼監(jiān)管，現(xiàn)已完成對(duì)全市170家生產(chǎn)企業(yè)381個(gè)產(chǎn)品實(shí)行二維碼賦碼溯源監(jiān)管。目前，共有386家企業(yè)并入遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。垣曲視頻監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)已完成，并網(wǎng)工作正在進(jìn)行中。

問(wèn) : 春節(jié)、元宵即將來(lái)臨，市場(chǎng)監(jiān)督管理局在節(jié)日期間將重點(diǎn)開(kāi)展哪些監(jiān)管工作?

答 : 一是切實(shí)提高政治站位。把春節(jié)期間的市場(chǎng)安全工作擺到重中之重的位置，動(dòng)員廣大干部職工統(tǒng)一思想，提升站位，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，以最嚴(yán)的監(jiān)管措施，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，群眾消費(fèi)安全，讓人民群眾過(guò)一個(gè)安全祥和的春節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“保安全、守底線、無(wú)死角、零容忍”四項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

二是突出抓好重點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的監(jiān)管;切實(shí)抓好督導(dǎo)檢查，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立臺(tái)賬，出現(xiàn)問(wèn)題，立即問(wèn)責(zé);嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，在節(jié)日廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、易發(fā)期中鍛造一支清正、廉潔、高效的監(jiān)管隊(duì)伍。

三是筑牢食品安全監(jiān)管大堤。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查大整治，對(duì)集體聚餐、年夜飯、節(jié)日熱銷(xiāo)食品等風(fēng)險(xiǎn)集中領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四是嚴(yán)禁虛假宣傳行為。提高商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)商家各種促銷(xiāo)行為的監(jiān)管，打擊以廠家直銷(xiāo)、降價(jià)促銷(xiāo)等名義銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

五是嚴(yán)把特種設(shè)備安全。對(duì)住宅小區(qū)、商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的電梯以及對(duì)極寒天氣下露天存放的壓力容器、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，及時(shí)排查整治安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)消除，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。同時(shí)，切實(shí)做好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管、汽車(chē)檢測(cè)線、煙花爆竹相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、單位的監(jiān)督檢查。

本刊記者在這里看到，山西省運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局過(guò)去的2019年工作中實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作的目標(biāo)，使整體工作上臺(tái)階，重點(diǎn)工作大突破，用實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)監(jiān)管的成效檢驗(yàn)了改革的成果 ; 實(shí)現(xiàn)了一支隊(duì)伍管市場(chǎng)，提高了監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，使人民群眾的獲得感更強(qiáng)，把握了商事制度改革和大市場(chǎng)監(jiān)管的方向。這些成績(jī)的取得，無(wú)不體現(xiàn)著新時(shí)代做好市場(chǎng)監(jiān)管工作就是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這一根本著眼點(diǎn)。

堅(jiān)信在新的一年里，運(yùn)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局一定會(huì)努力奮斗不松勁，腳踏實(shí)地搞監(jiān)管，用實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任，黨和政府的放心。持續(xù)保障讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心!