眾志成城克時(shí)艱 市場(chǎng)監(jiān)管看河南 之鄭州市篇

疫期迎來“一周歲” 市場(chǎng)監(jiān)管花樣年

一一寫在鄭州市惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立一周年之際

蘇 博 本刊記者柴占陽

2020年2月20日是鄭州市惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛牌成立一周歲日。在這個(gè)沒有鮮花和掌聲的生日里，只有黨旗高高飄揚(yáng)的抗疫一線上惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管人的身影。

惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長張春雨告訴本刊記者，自疫情防控工作啟動(dòng)以來，惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將疫情防控工作作為頭等大事，迅速行動(dòng)，制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體人員連續(xù)一個(gè)月奮戰(zhàn)在疫情防控工作一線，重點(diǎn)抓好活禽禁售、防疫物資質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)保供應(yīng)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)等工作，切實(shí)保障全區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，為戰(zhàn)勝疫情提供有力的市場(chǎng)保障。

對(duì)這支年輕的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍來說，此次抗疫既是對(duì)其一年來工作成效的檢閱，也是對(duì)其綜合應(yīng)對(duì)能力的考驗(yàn)?？梢哉f，在“戰(zhàn)火”的洗禮中，這支年輕的隊(duì)伍正式蛻變成為一支“政治合格、思想堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、班子有力、業(yè)務(wù)過硬”的市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。

自2019年2月20日掛牌成立以來，鄭州市惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在惠濟(jì)區(qū)委、區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，以“質(zhì)量至上、保障民生” 黨建品牌建設(shè)為引領(lǐng)，以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的狀態(tài)和“整體工作上臺(tái)階，單項(xiàng)工作爭第一”的斗志，只爭朝夕加油干，不負(fù)韶華再出發(fā)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作，奮力書寫市場(chǎng)監(jiān)管開局立業(yè)的新篇章，為惠濟(jì)區(qū)加快構(gòu)建“一核三帶六園”空間布局及“四城聯(lián)建”營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

構(gòu)建品牌化工作格局

結(jié)合新組建單位的特點(diǎn)，該局黨組及時(shí)提出“全面工作黨建引領(lǐng)，黨建工作品牌帶動(dòng)”的工作理念，構(gòu)建了“高低搭配，中間突破”的品牌化工作格局。

“高”即高度將“質(zhì)量至上，保障民生”確定為黨建品牌 ;

“低” 即底線每周組織黨員干部在局機(jī)關(guān)院內(nèi)廉政公園開展“陽光下的承諾”廉政宣誓，教育引導(dǎo)黨員干部對(duì)黨忠誠、廉潔奉公;

“中間突破” 即市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)突破。一是在企業(yè)開辦服務(wù)方面，創(chuàng)建 “全程引導(dǎo)陪護(hù)制” 服務(wù)品牌，杜絕“黃牛中介”現(xiàn)象，確保“一天出證”。

二是在監(jiān)管方面，創(chuàng)建食品安全“積分制”管理品牌，滿分為12分，一月一檢查，對(duì)違法違規(guī)單位進(jìn)行扣分，并依法進(jìn)行行政處罰，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任。

三是構(gòu)建“315”工作機(jī)制。“3” 即打造三個(gè)平臺(tái)：“質(zhì)量大講堂” 學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、“陽光下的承諾” 廉政宣誓平臺(tái)、“專題研討會(huì)議”議事平臺(tái);“1” 即以“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)計(jì)劃”為核心抓手，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)黨務(wù)政務(wù)作;“5”即五項(xiàng)措施：抓黨務(wù)政務(wù)各項(xiàng)制度落實(shí)、抓廉政建設(shè)、抓服務(wù)質(zhì)量出精品、抓監(jiān)督執(zhí)法力度、建立完善的督考評(píng)議機(jī)制。

加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)深度融合

按照機(jī)構(gòu)改革方案，2019年2月20日掛牌成立當(dāng)天，該局黨組按照 “整體合并，局部調(diào)整” 的工作原則，立即著手研究部署機(jī)構(gòu)人員整合工作，局機(jī)關(guān)于2月25日實(shí)現(xiàn)集中辦公。與此同時(shí)，全力推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合工作，全區(qū)8個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所于2019年3月6日前全部掛牌成立，走在了全市各縣(市)、區(qū)前列。除此之外，精心組織豐富多彩的集體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了新機(jī)構(gòu)的凝聚力、向心力，為新機(jī)構(gòu)從“物理融合”走向“化學(xué)融合”注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

著力優(yōu)化營商環(huán)境

該局緊緊圍繞2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體要求，牢牢把握優(yōu)化營商環(huán)境這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，進(jìn)一步加大 “放管服”改革力度，在優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高便捷度上下功夫。在政務(wù)辦事大廳建立全程引導(dǎo)陪護(hù)制度，實(shí)行 “一對(duì)一”貼身專門服務(wù)，讓商戶感受到“護(hù)士”般的服務(wù)。

在行政審批領(lǐng)域全面推行“商事登記一件事”制度，圍繞企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，構(gòu)建 “5+X” 的應(yīng)用服務(wù)框架，提供“全程”服務(wù)，確保“一天出證”。

建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的全覆蓋和常態(tài)化。從完善工作制度、規(guī)范工作流程、配置窗口設(shè)置、影印相關(guān)宣傳冊(cè)、強(qiáng)化服務(wù)理念、加強(qiáng)能力建設(shè)等六個(gè)方面激發(fā)、調(diào)動(dòng)窗口工作人員以先進(jìn)模范為榜樣，提升注冊(cè)登記服務(wù)效能。

突出抓好安全工作

食品安全監(jiān)管。該局按照惠濟(jì)區(qū)委、區(qū)人民政府工作部署，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，加大創(chuàng)建宣傳力度，穩(wěn)步推進(jìn)示范街、示范店創(chuàng)建及明廚亮灶等工作，促進(jìn)轄區(qū)食品安全治理能力得到進(jìn)一步提升。截至目前，已完成9家市級(jí)食品流通安全管理示范單位、16家市級(jí)餐飲示范店創(chuàng)建工作，全區(qū)36家學(xué)校52個(gè)食堂以及86個(gè)托幼機(jī)構(gòu)食堂已全部安裝“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”并投入使用，803家社會(huì)餐飲單位已實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，開展食品安全監(jiān)督抽檢1200余批次，成立2家食品安全科普教育基地。開展學(xué)校食堂及周邊、非洲豬瘟防控、速凍食品、肉制品、保健食品、小作坊等專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作。截至目前，已全部完成“6S”管理建設(shè)工作。

圓滿完成重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)。在重大會(huì)議活動(dòng)期間，惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)行執(zhí)法人員24小時(shí)駐點(diǎn)制，對(duì)食品及食品原料、生產(chǎn)加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。圓滿完成重大活動(dòng)保障20次，進(jìn)行快速檢測(cè)2400余批次。

藥械化監(jiān)管。開展藥品、醫(yī)療器械、中藥飲片、執(zhí)業(yè)藥師專項(xiàng)檢查。全年共檢查藥械經(jīng)營單位380余家次。對(duì)化妝品專營店、大型商超進(jìn)行化妝品日常監(jiān)督檢查。全年共檢查化妝品經(jīng)營單位70余家次。

特種設(shè)備安全監(jiān)管。根據(jù)轄區(qū)特種設(shè)備分布情況，充分利用雙節(jié)、重大活動(dòng)等有重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保轄區(qū)安全。在人員密集場(chǎng)所、高危行業(yè)、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)部位組織開展多種形式的特種設(shè)備應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件能力。開展電梯安全評(píng)估和智能電梯監(jiān)管工作。在人員密集場(chǎng)所、高層建筑內(nèi)故障頻發(fā)的電梯，選取100臺(tái)進(jìn)行安全評(píng)估，并安裝電梯智能化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握電梯的運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)故障事先預(yù)警、困人自動(dòng)處置和事后追溯。

全力規(guī)范市場(chǎng)秩序

該局加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)的管理、指導(dǎo)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平。開展3.15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，突出涉及國計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)品、商品，大力推行隨機(jī)抽查。開展房地產(chǎn)廣告、食品保健品廣告、非法集資廣告、公益廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告整治。切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，處理 “12315”、市長熱線等投訴舉報(bào)3047起，回復(fù)率達(dá)到100%，有力保護(hù)為消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作

該局制定《惠濟(jì)區(qū)關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》，開展第四屆惠濟(jì)區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)質(zhì)量提升。申請(qǐng)“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)” 1家，做好4家“省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

一年來，惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“雙隨機(jī)一公開”為手段，以3.15維權(quán)打假、保健市場(chǎng)整治“百日行動(dòng)”、打擊仿冒假冒食品 “春雷行動(dòng)”、春季學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治、“決心2019—負(fù)面清零”大掃除行動(dòng)等工作為抓手，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，罰沒款達(dá)到349.2萬元，為惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

該局充分發(fā)揮散煤治理牽頭抓總作用，組織各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)單位，全面加強(qiáng)散煤動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以村為單位對(duì)散煤銷售點(diǎn)進(jìn)行摸底排查，共檢查市場(chǎng)主體店面8700余戶，取締違規(guī)使用散煤，為打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

開啟食安監(jiān)管新模式

該局將食品安全監(jiān)管工作作為全局工作的重中之重，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，逐步探索出了一套具有惠濟(jì)特色的“創(chuàng)建+6S+記分制+協(xié)會(huì)+協(xié)管”食品安全監(jiān)管新模式，有力促進(jìn)全區(qū)食品安全整體狀況持續(xù)向好、食品安全治理水平穩(wěn)步提升、食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、食品安全公眾滿意度顯著提升。

回望2019，可以看到，這支市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍是奠基者，“奠基”是時(shí)代賦予他們的共同使命;這支市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍是開拓者，“開拓”是他們面對(duì)全新環(huán)境、擔(dān)當(dāng)全新角色、開展全新工作的必然要求;這支市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍是奮進(jìn)者，“奮進(jìn)”是他們干工作、做事情的常規(guī)姿態(tài)。

回顧過去是為了更好地開創(chuàng)未來。鄭州市惠濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長張春雨表示，戰(zhàn)“疫”中的一周歲生日是“成人禮”，也是新起點(diǎn)，下一步這支市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建工作為引領(lǐng)，堅(jiān)持疫情防控、業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，重點(diǎn)強(qiáng)化食品藥品安全、特種設(shè)備安全等工作，全力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，以“關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來”的意志打贏疫情防控總體戰(zhàn)，為惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!