眾志成城克時艱 市場監(jiān)管看河南 之許昌市篇

疫期市場嚴監(jiān)管 助推復工和復產

一一河南省許昌市市場監(jiān)督管理局交出疫情防控和經濟社會發(fā)展“完美答卷”

陳貫宇 本刊記者柴占陽

【題記】許昌，是河南省的一個省轄市。許昌市現(xiàn)轄6個縣(市、區(qū))和3個功能區(qū)，總面積4996平方公里，總人口496萬。全市1362家藥品批發(fā)、零售企業(yè)恢復營業(yè)98%以上，餐飲服務單位復工3520家，疫情防控期間辦理行政許可申請件2030件，查處疫情防控物資相關案件94起,罰沒金額共計864866.93元……

“今之河南，古之中原，中原之央，是為許昌。” 許昌，更兼許君以昌的美好寓意。

在抗擊新型冠狀病毒引發(fā)的感染肺炎疫情斗爭中，河南省許昌市市場監(jiān)督管理局在許昌市委的堅強領導下，在河南省市場監(jiān)督管理局的親切指導中，充分發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，為許昌市正在抓緊落實進行的經濟發(fā)展各項工作努力奮斗著。

“復工就是穩(wěn)就業(yè)，復產就是穩(wěn)經濟。有序推動復工復產是當前統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的緊迫任務，也是把疫情影響降到最低的一個重要著力點。” 在做好疫情防控的前提下，市場監(jiān)管部門如何履職盡責、優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)復工復產?許昌市市場監(jiān)管局黨組書記、局長田德海如是說。

田德海表示，服務企業(yè)復工復產，是市場監(jiān)管部門的職責所在。當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，企業(yè)復工復產仍面臨諸多困難，這就要求市場監(jiān)管部門要立足市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，既要注重服務，還要強化監(jiān)管，以更加具體有力的舉措、更加扎實有效的作為，全方位幫扶企業(yè)，為復工復產保駕護航。

截至目前，許昌市17家藥品生產企業(yè)全面復工，1362家藥品批發(fā)和零售企業(yè)已恢復營業(yè)98%以上，食品生產企業(yè)已復工109家，全市餐飲服務單位復工3520家，食品流通領域運轉良好，群眾日常生活用品供應充足，物價穩(wěn)定……

“四個辦”助力企業(yè)復工復產

“疫情要嚴控，生活還要繼續(xù)，防疫與生產，兩條腿都要走路。”田德海說，在行政審批服務方面，該局積極出臺了《許昌市市場監(jiān)督管理局關于認真落實“四個辦”助力企業(yè)復工復產的通知》，在疫情防控期間，全面推行行政審批業(yè)務“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“郵寄辦”、“預約辦”等服務，積極引導申請人通過線上、電話預約等方式辦理涉及市場監(jiān)管部門的行政許可和公共服務事項，有效減少人員在公共場所聚集，讓企業(yè)在“疫”境中，更易平穩(wěn)度過復工關。

截至目前，全市市場監(jiān)管部門疫情防控期間累計辦理行政許可申請件2030件。其中，網(wǎng)上辦理1720件，預約辦理310件;對62家經營業(yè)主實行承諾制審批，助力企業(yè)復工復產。

“專班辦”支持企業(yè)防疫物資生產

田德海告訴本刊記者，為支持企業(yè)開展防疫物資生產，該局對于涉及疫情防護物資相關的行政審批實施 “專班辦” 制度，開辟綠色通道，建立專門的服務團隊給予企業(yè)全程指導，并積極與河南省市場監(jiān)督管理局對接，力爭最短時間完成相關資質和手續(xù)的辦理，為疫情防控期間企業(yè)復工復產和生產經營保駕護航。

近日，該局還出臺了《在新冠肺炎疫情防控期間對申請口罩生產企業(yè)審批監(jiān)管的指導意見》文件，有力地推動了企業(yè)防疫物資的生產。

截至目前，該局開辟綠色通道，助力許昌振德醫(yī)用敷料有限公司、許昌正德醫(yī)療用品有限公司順利取得醫(yī)用外科口罩、一次性使用醫(yī)用口罩和醫(yī)用一次性防護服的生產許可證(日產口罩6萬個，防護服900套);助力許昌貝瑞斯光電科技有限公司取得醫(yī)用隔離眼罩、醫(yī)用隔離面罩的一類醫(yī)療器械備案證和生產許可證;助力許昌鴻耀服裝有限公司取得一次性隔離衣的一類醫(yī)療器械備案證和生產許可證;助力許昌藍天服裝有限公司完成了醫(yī)用隔離服的一類醫(yī)療器械備案證和生產許可證;助力許昌奧萊尼亞服裝有限公司增加口罩、防護服經營項目。

“破難題”為企業(yè)提供政策保障

在企業(yè)服務方面，許昌市市場監(jiān)督管理局相繼出臺了《許昌市市場監(jiān)督管理局關于優(yōu)化企業(yè)信用服務助力企業(yè)復工復產的通知》《關于運用知識產權促進和保護職能加快企業(yè)復工復產的通知》，并依托政銀合作機制，組織好銀企對接，引導金融機構加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領域信貸支持力度，實現(xiàn)民營企業(yè)需求與金融供給精準匹配;及時通過小微企業(yè)名錄平臺和網(wǎng)站、公眾號等渠道發(fā)布中央、省、市在抗疫期間支持民營經濟發(fā)展的政策舉措，便于企業(yè)及時查詢和受惠;嚴格落實各項涉及中小微企業(yè)的費用減免政策，切實減輕企業(yè)負擔;全面加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量技術服務，積極為中小微企業(yè)復工復產提供技術支撐。

“標準化”引領企業(yè)復工有序規(guī)范

“標準化是一個國家和地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要標志，是創(chuàng)新發(fā)展的引領和推動力量。” 田德海說， 2018年2月，許昌市獲批成為全國唯一的地市級國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)，全市上下加快推進“智造之都、宜居之城”建設，朝著“探索路徑、打造樣板、走在前列” 目標奮勇前進，聚焦聚力高質量、競爭力、現(xiàn)代化，走出了一條具有許昌特色的標準化發(fā)展道路。

疫情期間，許昌市市場監(jiān)督管理局積極發(fā)揮標準化作用，強化屬地責任，急企業(yè)之所急，及時提供防疫防控標準信息服務，幫助企業(yè)單位解決防疫難題，助力企業(yè)復工復產。

一是開展對疫情防控、復工復產企業(yè)的標準指導。為規(guī)范疫情防控期間全市農貿市場有序復工，該局制定發(fā)布了《新冠肺炎防控期間農貿市場監(jiān)管規(guī)范》，對農貿市場復工條件、復工復產后的市場主體防控及市場監(jiān)管部門的監(jiān)管等方面進行了規(guī)范;為配合全市各級各類學校復學，該局制定發(fā)布了《新冠肺炎疫情防控期間學校食堂餐飲食品監(jiān)管規(guī)范》，對學校復學前主體防控、復學后防控、學校食堂進餐防控等方面進行了規(guī)范，確保了許昌市各級各類學校有序、安全復學。

二是開展疫情防控標準信息服務。該局針對疫情防控標準需求進行研究，梳理出相關國家標準、行業(yè)標準等，積極發(fā)布疫情防控信息、口罩、防護服等產品有關標準解讀、標準清單和技術指標比對等信息，以滿足生產企業(yè)、研究機構等單位對標準信息的需求。

同時，該局還積極指導幫助企業(yè)起草產品標準，協(xié)助上傳公示企業(yè)標準信息，為企業(yè)生產提供標準技術支持。

“優(yōu)服務”加快推動餐飲企業(yè)復工復產

田德海表示，對于受疫情影響較嚴重的餐飲服務業(yè)，疫情防控期間，“食品生產許可” 將實行“承諾制”辦理。即企業(yè)食品生產許可證到期申請延續(xù)，生產條件未發(fā)生變化的，經企業(yè)承諾后免于現(xiàn)場核查，可快速審批;生產條件發(fā)生變化的，經企業(yè)說明變化情況，并做出承諾后，可先行審批;對需要現(xiàn)場核查的，在河南省疫情解除后60日內完成現(xiàn)場核查。

此外，對于“食品經營許可證”，經營地址、負責人、經營項目、條件未發(fā)生變化的銷售類食品經營許可證，到期需換證的，申報期限順延至疫情解除后30日內，許可證有效期順延至疫情解除后60日。

同時，為規(guī)范防疫期間餐飲服務及食品生產經營單位的經營行為，該局相繼出臺了《關于印發(fā)許昌市網(wǎng)絡訂餐服務疫情防控管理規(guī)范的通知》、《關于進一步加強疫情防控期間餐飲服務食品安全管理工作的通知》、《關于做好疫情防控期間學校餐飲食品安全工作的通知》、《關于加強全市食品生產企業(yè)新型冠狀病毒疫情防控期間監(jiān)管工作的通知》、《關于做好疫情防控期間食品生產質量安全和供給工作的提示》、《關于加強新冠肺炎疫情防控期間食品生產經營者健康及衛(wèi)生管理的通知》、《疫情防控期間食品生產企業(yè)告知書》等文件。

“強監(jiān)管”重拳出擊保民安

在強化防疫期間的市場監(jiān)管方面的工作，田德海介紹，該局著力實施疫情防控急需醫(yī)療器械特殊管理、支持食品生產經營、抓好日常防護用品和消費品供應保障，嚴格市場價格監(jiān)管，嚴打野生動物違規(guī)交易，嚴抓網(wǎng)絡交易，嚴查違法廣告，加強反壟斷執(zhí)法，重拳執(zhí)法稽查，加強消費維權，強化醫(yī)用防護產品安全監(jiān)管，強化食品安全、特種設備安全及日用防護產品等重要工業(yè)產品監(jiān)管，為企業(yè)復工復產打下良好基礎。截至目前,全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處疫情防控物資相關案件94起。其中，涉及價格的66起，涉及假冒偽劣口罩的5起，涉及商標侵權的8起，涉及食品抽檢不合格的2起，涉及過期食品的3起，涉及無證經營的2起，涉及虛假宣傳的2起，涉及保健食品的1起，涉及無中文標識醫(yī)療器械的1起，無合格標識醫(yī)療器械1起，涉及生產銷售偽劣商品類1起，涉及產品質量類2起。已結案51起，罰沒金額共計864866.93元。

田德海表示，當前，許昌市市場監(jiān)管部門將盡一切努力幫助企業(yè)復工復產，切實將惠企暖心政策落實到企業(yè)，最大可能促進企業(yè)恢復產能，拓展市場，為建設“智造之都、宜居之城”，開創(chuàng)許昌高質量發(fā)展新局面、實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務作出新的更大貢獻!