“雙隨機(jī)”與“一公開” 效果明顯獲稱贊

一一河南省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作效果明顯 獲充分肯定

楊玉德 本刊記者柴占陽(yáng)

3月26日，河南省人民政府副省長(zhǎng)何金平對(duì)河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局呈報(bào)的《我省積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作在全國(guó)統(tǒng)一組織的評(píng)價(jià)中獲得好評(píng)》工作簡(jiǎn)報(bào)作出重要批示，對(duì)部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作給予充分肯定。

據(jù)介紹，近年來(lái)河南省圍繞“放管服” 改革，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，大力推進(jìn) “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作，不斷提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，持續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，在全國(guó)統(tǒng)一組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得好評(píng)。

在2019年全國(guó)工商聯(lián)組織開展了“萬(wàn)家民企評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境” 調(diào)研活動(dòng)，全國(guó)31個(gè)省(市)、200余個(gè)城市41275家企業(yè)參與，有效問(wèn)卷35550份，各類數(shù)據(jù)總和超過(guò)1600萬(wàn)個(gè)。其中，河南省共有2282家企業(yè)參與，有效問(wèn)卷1835份。河南省在全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中總得分位列第12名，排名相對(duì)靠前，值得關(guān)注的是，圍繞市場(chǎng)環(huán)境評(píng)估，在企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣\(chéng)信環(huán)境的總體滿意度評(píng)價(jià)中，河南省的滿意度位居中部六省第一。

成績(jī)的取得，主要得益于以下舉措。

一、加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度建設(shè)。河南省先后出臺(tái)了《河南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》(豫政辦〔2015〕140號(hào))、《河南省全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》(豫政辦 〔2018〕50號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》(豫政〔2019〕22號(hào)) 等文件，并經(jīng)河南省人民政府同意，建立了河南省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議。2017年以來(lái)，將 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作納入省政府依法行政考核范圍，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制，為全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作提供了制度保障。

二、河南省率先建成全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)。河南省以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)為依托，建設(shè)和完善全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作平臺(tái)，并納入 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與河南省信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，為全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門在“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作中抽取檢查對(duì)象和檢查人員、公示抽查結(jié)果、統(tǒng)計(jì)抽查進(jìn)度，確保全程留痕、責(zé)任可追溯提供了技術(shù)支撐。

三、建立完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。2017年河南省人民政府專門發(fā)布《省政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》(豫政辦〔2017〕80號(hào))，確定了涉及36個(gè)政府部門的235項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，明確除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行，不得隨意檢查企業(yè)，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)多干預(yù)。制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查實(shí)施細(xì)則和工作指引，明確“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施原則、抽查程序、檢查規(guī)范、工作要求等內(nèi)容。建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并根據(jù)法律法規(guī)修訂和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

截至目前，河南省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門，在省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)上已創(chuàng)建執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)1495個(gè)，錄入執(zhí)法人員61068人; 已創(chuàng)建檢查對(duì)象名錄庫(kù)1397個(gè)，錄入檢查事項(xiàng)1125個(gè)。

四、積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。2019年，全省各級(jí)相關(guān)部門利用省級(jí)平臺(tái)組織雙隨機(jī)抽查1277次，共抽取檢查對(duì)象333069個(gè)，組織聯(lián)合雙隨機(jī)抽查149次，共抽取檢查對(duì)象7599個(gè)。共公示各類抽查檢查信息3649604條。

積極支持和指導(dǎo)漯河、洛陽(yáng)、周口、焦作等地開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作，減少對(duì)企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

河南省將持續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省人民政府決策部署，加快健全以 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，到2020年底，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市縣兩級(jí)人民政府相關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為河南省實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出市場(chǎng)監(jiān)管人更大貢獻(xiàn)!