統(tǒng)一思想聚共識(shí) 拼搏進(jìn)取寫(xiě)華章

一一河南省2020年市場(chǎng)監(jiān)督管理工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)

鞠海生 本刊記者柴占陽(yáng)

4月2日，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照河南省委、省人民政府和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局工作部署，總結(jié)2019年主要工作，部署2020年重點(diǎn)任務(wù)。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬林青在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)、拼搏進(jìn)取，不斷提高全省市場(chǎng)監(jiān)管工作水平，奮力譜寫(xiě)河南市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)新篇章。

▲河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)全系統(tǒng)工作電視電話會(huì)議

馬林青在總結(jié)2019年工作成績(jī)時(shí)指出，2019年是全省新組建市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的開(kāi)局之年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委省人民政府、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的決策部署，緊扣“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量，爭(zhēng)做新時(shí)代出彩河南市場(chǎng)監(jiān)管人”主題，踐行“優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、高效監(jiān)管、守住底線、促進(jìn)發(fā)展”思路，落實(shí)“整體工作上臺(tái)階，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一”目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓機(jī)構(gòu)改革、一手抓監(jiān)管業(yè)務(wù)，各項(xiàng)工作成效明顯，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局先后受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定59次。

一年來(lái)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力;持續(xù)深化商事制度改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷高效;嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守穩(wěn)筑牢市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全防線;大力加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，市場(chǎng)秩序更加公平有序;深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高;完善機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)，市場(chǎng)監(jiān)管效能顯著提升。

▲馬林青出席會(huì)議并講話

馬林青強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵之年，是全省機(jī)構(gòu)改革完成后市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作發(fā)力之年。圍繞貫徹落實(shí)好十九屆四中全會(huì)、河南省委十屆十次全會(huì)、河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、河南省“兩會(huì)”和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，結(jié)合河南市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，今年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，按照河南省委十屆十次全會(huì)、河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、河南省“兩會(huì)”和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立“整體工作上臺(tái)階，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一”目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、高效監(jiān)管、守住底線、促進(jìn)發(fā)展”工作思路，全面落實(shí)“一二三四五六”工作要求，統(tǒng)籌做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩做出新的更大貢獻(xiàn)。

“一”就是突出“一條主線”。即要始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量為主線。

“二”就是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”。一是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

“三”就是營(yíng)造“三大環(huán)境”。一要營(yíng)造讓人民群眾安全放心的消費(fèi)環(huán)境。二要營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三要營(yíng)造有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力的監(jiān)管環(huán)境。

“四”就是守住“四個(gè)底線”。一要守住食品安全底線;二要守住藥品安全底線;三要守住特種設(shè)備安全底線;四要守住工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

“五”就是打造“五個(gè)一流”體系。一是聚焦活力、暢通，打造一流的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出體系。二是聚焦誠(chéng)信、公平，打造一流的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。三是聚焦優(yōu)化、協(xié)同，打造一流的綜合監(jiān)管體系。四是聚焦親清、高效，打造一流的政務(wù)服務(wù)體系。五是聚焦公開(kāi)、透明，打造一流的考核評(píng)價(jià)體系。

“六”就是在“六個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)有更大作為。一要在深化改革上有更大的作為。二要在防范風(fēng)險(xiǎn)上有更大的作為。三要在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)上有更大的作為。四要在消費(fèi)維權(quán)上有更大的作為。五要在落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略上有更大的作為。六要在提高監(jiān)管效能上有更大的作為。

馬林青強(qiáng)調(diào)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要圍繞貫徹好“六句話、24個(gè)字” 工作思路，落實(shí)好“一二三四五六”工作要求，2020年全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、持續(xù)深化商事制度改革

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。一是深化企業(yè)準(zhǔn)入改革。及時(shí)總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) “證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全省復(fù)制推廣。鞏固落實(shí)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間改革成果，確保企業(yè)開(kāi)辦4個(gè)工作日要求落到實(shí)處。進(jìn)一步提高全程電子化應(yīng)用率，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”“四個(gè)辦” 服務(wù)。完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)專區(qū)功能，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料。優(yōu)化外資企業(yè)登記注冊(cè)流程，認(rèn)真執(zhí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。二是深化產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，繼續(xù)壓減產(chǎn)品目錄，僅保留涉及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全等產(chǎn)品;積極穩(wěn)妥承接總局下放的審批權(quán)限，推動(dòng)“一企一證”和“告知承諾”;持續(xù)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，探索開(kāi)展企業(yè)條件審查和檢查環(huán)節(jié)改革;進(jìn)一步貫徹強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革舉措，優(yōu)化產(chǎn)品目錄結(jié)構(gòu)和認(rèn)證程序。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)許可信息化和許可電子證書(shū)管理，全面推進(jìn)銷售預(yù)包裝食品行政許可實(shí)行“告知承諾”，開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可、小經(jīng)營(yíng)店登記和小攤點(diǎn)備案。三是深化藥品和醫(yī)療器械許可審評(píng)審批改革。持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，加大政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)力度。有序開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，認(rèn)真做好醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案工作。完善非特殊用途化妝品備案管理。全面推行“兩品一械”行政許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，實(shí)行重大項(xiàng)目綠色通道和聯(lián)審聯(lián)批制度。探索制定藥品批發(fā)企業(yè)藥品現(xiàn)代物流技術(shù)指南。鼓勵(lì)醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新。四是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革。整合優(yōu)化我省商標(biāo)注冊(cè)1個(gè)中心和9個(gè)窗口的功能作用，梳理整合商標(biāo)、專利和地理標(biāo)志政策、項(xiàng)目和平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)窗口和辦事流程。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)部門(mén)的協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志申請(qǐng)相關(guān)前置服務(wù)工作的指導(dǎo)。五是加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄功能作用，拓展深化“政銀合作”機(jī)制， 幫助小微企業(yè)解決發(fā)展中的政策、資金等問(wèn)題。深入推進(jìn)“小個(gè)專”黨建工作，實(shí)施“兩個(gè)一百”工程，力爭(zhēng)在2020年底前，建立100個(gè)小個(gè)專黨建示范點(diǎn)、100個(gè)小個(gè)專標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，打造一批可復(fù)制可推廣的小個(gè)專黨建工作品牌。

二、堅(jiān)決守住市場(chǎng)安全底線

堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，將嚴(yán)把“四大安全關(guān)”作為第一位的任務(wù)。一是嚴(yán)把食品安全關(guān)。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定各級(jí)食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。以六大體系建設(shè)和十大攻堅(jiān)行動(dòng)為重點(diǎn)，持續(xù)提升食品安全省創(chuàng)建工作水平。要嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題這個(gè)底線，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續(xù)開(kāi)展乳制品、肉制品以及餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，盯住農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、重金屬污染、非法添加、假冒偽劣等問(wèn)題，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)食品安全抽樣檢驗(yàn)每千人4批次、合格率達(dá)到98%的目標(biāo)。要緊盯保障特定人群膳食安全這個(gè)紅線，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量監(jiān)管，深入開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，大幅提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，年內(nèi)全省學(xué)校食堂覆蓋率要達(dá)到80%以上，幼兒園、小學(xué)要達(dá)到100%。要筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制這個(gè)防線，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促企業(yè)完善追溯體系，年內(nèi)食品小作坊和小型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理要達(dá)到90%以上，中型以上食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施 “HACCP”管理體系要達(dá)到70%以上，大型食品生產(chǎn)企業(yè)推行ISO2200等質(zhì)量管理體系要達(dá)到100%。要聚焦落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)主線，大力推動(dòng)企業(yè)向社會(huì)、特別是消費(fèi)者公開(kāi)承諾，堅(jiān)持自查報(bào)告、“黑名單”制度，開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)，嬰幼兒食品、大型肉制品企業(yè)自查報(bào)告率率先實(shí)現(xiàn)100%。二是嚴(yán)把藥品安全關(guān)。強(qiáng)化疫苗安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)派駐檢查員制度。綜合運(yùn)用日常檢查、飛行檢查、體系檢查等手段，加大對(duì)疫苗、血液制品、注射劑、植入性醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。圍繞“兩品一械”，部署開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，落實(shí)“處罰到人”要求。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系。積極探索藥品智慧監(jiān)管，啟動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+疫苗監(jiān)管”項(xiàng)目。三是嚴(yán)把特種設(shè)備安全關(guān)。健全完善以“宣傳教育、安全預(yù)防、科學(xué)監(jiān)管、應(yīng)急處置、責(zé)任落實(shí)”五項(xiàng)機(jī)制為重點(diǎn)的特種設(shè)備安全保障體系。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備”監(jiān)管，持續(xù)提升特種設(shè)備安全監(jiān)管和檢驗(yàn)信息化水平，進(jìn)一步推進(jìn)96333電梯應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省所有乘客電梯全覆蓋。加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。以國(guó)有和省屬重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理和應(yīng)急處置能力建設(shè)。以老舊電梯、氣瓶、大型游樂(lè)設(shè)施、?；菲髽I(yè)壓力容器和壓力管道為重點(diǎn)，加大檢查力度，確保特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)可控。積極推進(jìn)電梯責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大電梯等特種設(shè)備保險(xiǎn)覆蓋面。四是嚴(yán)把工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。聚焦兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大產(chǎn)品檢驗(yàn)覆蓋面和頻次。持續(xù)開(kāi)展電線電纜產(chǎn)品、成品油、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物容器等重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，穩(wěn)步擴(kuò)大召回范圍，依法履行缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理職能。組織開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，提升公眾質(zhì)量安全意識(shí)。

三、全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法

推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)原料藥、公用事業(yè)、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為。以醫(yī)藥、交通、保險(xiǎn)、金融、印章刻制等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大行政性壟斷案件查辦力度。聚焦民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，查辦好跨區(qū)域大案要案。保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化直銷監(jiān)管。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法。以提醒告誡、約談指導(dǎo)、巡查檢查等為主要手段，嚴(yán)肅查處價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法行為。持續(xù)開(kāi)展藥品醫(yī)療、教育、水電氣等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，以及涉企收費(fèi)、涉農(nóng)價(jià)費(fèi)、中介服務(wù)等價(jià)格收費(fèi)檢查。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，發(fā)揮“雙打辦”職責(zé)，把專利、商標(biāo)、企業(yè)名稱注冊(cè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)假冒結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。加大對(duì)商標(biāo)、專利代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)代理行為。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)廣告執(zhí)法，強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體、戶外、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)和“三品一械”廣告審查，加大虛假違法廣告查處力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管(網(wǎng)劍)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)食鹽質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)做好全省大型物流集散地、農(nóng)村市場(chǎng)、跨區(qū)域批發(fā)銷售、工業(yè)鹽、劣質(zhì)鹽流入食鹽市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法工作。加強(qiáng)合同、拍賣行業(yè)、商品交易市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)監(jiān)管。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，聚焦金融借貸、非法傳銷、食品安全等市場(chǎng)流通重點(diǎn)領(lǐng)域及利用信息網(wǎng)絡(luò)等有組織違法犯罪，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。牽頭抓好全省燃煤散燒治理和煙草市場(chǎng)綜合整治，助力打贏全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)全省煙草業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌抓好平安建設(shè)各項(xiàng)工作。五是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。進(jìn)一步完善12315行政執(zhí)法和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，推動(dòng)各地形成由政府牽頭推進(jìn)創(chuàng)建的工作機(jī)制，積極探索建立消費(fèi)環(huán)境測(cè)評(píng)體系。強(qiáng)化消費(fèi)者訴求大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的問(wèn)題，定期發(fā)布消費(fèi)警示提示、開(kāi)展消費(fèi)投訴公示。加強(qiáng)基層12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“五進(jìn)”站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮消協(xié)組織作用，支持公益訴訟和集體訴訟。

四、深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略

編制《河南省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃(2021-2035)》，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是深化質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、消費(fèi)品質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，進(jìn)一步完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，開(kāi)展2018—2019年省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。深化質(zhì)量強(qiáng)市(縣、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方予以激勵(lì)表彰。二是夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，圍繞鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)、公共安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織制定科學(xué)適用的地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(鄭洛新)建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，完善高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)計(jì)量工作，完善計(jì)量技術(shù)法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油機(jī)、民用四表等民生計(jì)量的監(jiān)管工作，積極培育和建設(shè)國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，持續(xù)推進(jìn)能源資源環(huán)境計(jì)量工作。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，積極推進(jìn)國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管整治。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作，全面推廣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上許可系統(tǒng)，探索實(shí)施“抽檢分離”模式，加大檢驗(yàn)檢測(cè)亂象整治力度，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營(yíng)(鄭州)試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金的監(jiān)管和使用，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。推廣前兩批專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展專利導(dǎo)航工作。大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，推動(dòng)設(shè)立質(zhì)押融資財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。支持有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立河南商標(biāo)品牌新形象。

五、扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)

完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管體系，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管整體效能。一是進(jìn)一步深化監(jiān)管體制改革。加快推進(jìn)全省9個(gè)藥品監(jiān)管分局機(jī)構(gòu)組建、人員選調(diào)、運(yùn)行保障等工作，明晰省、市、縣局及分局的監(jiān)管事權(quán)。加快原省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督局和其他二級(jí)機(jī)構(gòu)改革步伐，理順體制，健全隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)管執(zhí)法與技術(shù)支撐互相銜接、密切配合的工作體系。加快推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革到位，盡快構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)《河南省深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能。二是進(jìn)一步健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”常態(tài)化機(jī)制。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，制定全省統(tǒng)一的部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單和部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，推動(dòng)年底實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。三是進(jìn)一步優(yōu)化信用監(jiān)管機(jī)制。按照“統(tǒng)一歸集、依法公示、共享共用”原則和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，全方位、多渠道推進(jìn)涉企信息歸集共享。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)懲戒措施。加大宣傳和督促力度，強(qiáng)化企業(yè)年報(bào)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)公示即時(shí)信息。四是進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。依托省市場(chǎng)監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”中心，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、互聯(lián)網(wǎng)+餐飲、互聯(lián)網(wǎng)+藥店、互聯(lián)網(wǎng)+電梯、互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等6大監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲、+藥店、+電梯” 安全監(jiān)管，打造省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)互聯(lián)互通、信息資源共享的監(jiān)管體系。積極推進(jìn)食鹽電子追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)收集、分析、研判，及時(shí)掌握市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的新動(dòng)向、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，為精準(zhǔn)監(jiān)管和科學(xué)決策提供參考。

六、著力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)保障

一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，聚焦當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好巡視整改工作，推進(jìn)“以案促改”常態(tài)化，構(gòu)建一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義和“庸、懶、散、慢”及“四風(fēng)”問(wèn)題。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有關(guān)措施，用活干部政策，優(yōu)化干部管理，形成憑政績(jī)用干部的鮮明用人導(dǎo)向。充分發(fā)揮“三學(xué)院三基地”教育學(xué)院和“市場(chǎng)大講堂”主渠道作用，突出基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員能力提升，加大干部教育培訓(xùn)力度，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過(guò)硬、素質(zhì)精良的干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)法治建設(shè)。積極推動(dòng)《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》《河南省專利保護(hù)條例》《河南省標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》等法規(guī)文件的修訂工作。加強(qiáng)行政決策和規(guī)范性文件的合法性審查、清理，建立完善行政應(yīng)訴、公職律師和法律顧問(wèn)管理、行政調(diào)解程序制度。加強(qiáng)行政處罰和其他重大行政行為的法制審查，建立常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。落實(shí)“七五”普法工作，增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，按照市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移的要求，推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜，加強(qiáng)基層執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，合理保障基層裝備投入，提高基層執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。深入基層開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)。加強(qiáng)新聞宣傳工作，展現(xiàn)更多市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)亮點(diǎn)工作，做好輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判、處置。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案，抓實(shí)抓細(xì)監(jiān)管措施。加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，高質(zhì)量編制“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃。加快推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院籌建工作。

馬林青指出，新冠肺炎疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省人民政府決策部署，區(qū)分不同階段的疫情特點(diǎn)，針對(duì)不同階段的防控重點(diǎn)，有力有序有效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，成效明顯。一是嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)行為。河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局先后公開(kāi)曝光“高價(jià)口罩” “高價(jià)蔬菜”等兩批20起典型案件，有效震懾了不法分子，保持了全省防疫用品和日常生活必需品市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。二是狠抓防疫用品質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)簽訂承諾書(shū)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展查處生產(chǎn)銷售“三無(wú)”、假冒偽劣、以次充好防疫用品專項(xiàng)行動(dòng)，保障防疫用品質(zhì)量安全可靠。全省共查獲假冒口罩258.6萬(wàn)只、其他防護(hù)用品759件。三是全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。全省累計(jì)檢查批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超等98.7萬(wàn)戶次，發(fā)現(xiàn)并整改食品安全隱患6100多處，查處違法案件161件，安排省級(jí)食品抽檢7539批次，合格率達(dá)98.6%。四是加大對(duì)市場(chǎng)主體的幫扶力度。在全省率先出臺(tái)28條措施，通過(guò)全面推行“四個(gè)辦”服務(wù)，主動(dòng)減免企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用，大力開(kāi)展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，創(chuàng)新信用修復(fù)方式、釋放紓困注冊(cè)資金等措施，為市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支持。五是加強(qiáng)防疫用品供應(yīng)保障。主動(dòng)開(kāi)設(shè)綠色通道，采取“實(shí)行應(yīng)急審批、加快產(chǎn)品檢驗(yàn)、推行許可一站式辦結(jié)”等方式，支持符合條件的口罩、醫(yī)用防護(hù)服等企業(yè)在最短時(shí)間獲照取證，盡快投入生產(chǎn)。六是嚴(yán)格禁止野生動(dòng)物交易。全面排查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位以及網(wǎng)絡(luò)交易渠道，嚴(yán)禁任何形式野生動(dòng)物交易活動(dòng)。目前，河南市場(chǎng)上違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的現(xiàn)象基本得到遏制。七是從嚴(yán)規(guī)范廣告發(fā)布行為。嚴(yán)禁利用新冠肺炎疫情進(jìn)行商業(yè)炒作發(fā)布虛假違法廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴(yán)從重從快查處，并計(jì)入誠(chéng)信記錄、向社會(huì)公開(kāi)曝光。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)。八是認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。保持 “12315”熱線、市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等全天候暢通，及時(shí)受理消費(fèi)者訴求，基本做到事事有回音、件件有著落。九是積極引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。通過(guò)向全社會(huì)發(fā)出市場(chǎng)價(jià)格行為提醒告知書(shū)、召開(kāi)保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位約談會(huì)、印發(fā)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序公告等，倡導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。十是主動(dòng)做好技術(shù)服務(wù)。積極開(kāi)展疫情防控醫(yī)療計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)等技術(shù)服務(wù)工作，制作的《如何正確使用紅外體溫(額溫)計(jì)》專題片，得到省防控指揮部的肯定。

下一步，河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)河南省委、省人民政府部署要求，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，以不獲全勝、決不收兵的決心和行動(dòng)，繼續(xù)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩項(xiàng)重任，一方面，要慎終如始抓好疫情防控。另一方面，要盡職盡責(zé)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)余興臺(tái)主持會(huì)議并傳達(dá)了河南省人民政府副省長(zhǎng)何金平對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要批示。

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席會(huì)議。原河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督局局領(lǐng)導(dǎo)，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)，省局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志在省局主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。省局各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，省藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)及省藥監(jiān)局機(jī)關(guān)和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志在省局分會(huì)場(chǎng)參會(huì);各省轄市局、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣(市)局分別在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參會(huì)。