疫情防控常態(tài)管 市場(chǎng)監(jiān)管看河南 之鄭州市篇

市場(chǎng)監(jiān)管在亮劍 規(guī)范有序促發(fā)展

一一鄭州市場(chǎng)監(jiān)督管理局助力平安建設(shè)取得顯著成效

楊 鑫 本刊記者柴占陽

7月20日下午，鄭州市平安建設(shè)工作考核組到鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行平安建設(shè)工作考核。

據(jù)介紹，在上年的2019年中，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高度重視平安建設(shè)工作，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管主體責(zé)任，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定 “四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到 “兩個(gè)維護(hù)”的高度入手，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，充分發(fā)揮職能作用，圍繞主題，突出重點(diǎn)，雙管齊下助力鄭州市平安建設(shè)。

認(rèn)真履職不負(fù)重托 市場(chǎng)監(jiān)管開局良好

起草了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的44條措施，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，企業(yè)登記頒發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照壓縮至3天。截至2019年底，鄭州市共登記各類市場(chǎng)主體121萬戶，完成全年目標(biāo)的132%。準(zhǔn)入許可改革縱深推進(jìn)。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備壓力容器等5個(gè)許可事項(xiàng)的延續(xù)換證實(shí)行告知承諾制，達(dá)到“手續(xù)簡便、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、5個(gè)工作日直接出證”，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可承諾時(shí)間再壓縮2個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)“只跑一次” 或 “一次也不跑” 。

質(zhì)量強(qiáng)市推動(dòng)發(fā)展 全面夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)

印發(fā)《鄭州市2019年度質(zhì)量工作考核方案》及《考核細(xì)則》，質(zhì)量工作考核納入黨委政府綜合目標(biāo)考評(píng)體系。推進(jìn)百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，組織492家機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，54家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽署《機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自我承諾書》。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、兒童用品、電線電纜、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等CCC認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無證、偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。

探索創(chuàng)新標(biāo)本兼治 持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境

創(chuàng)新建立食品安全 “6S”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系(即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全)。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程日常檢查、飛行檢查和體系檢查，市、縣兩級(jí)共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)2640家次，發(fā)現(xiàn)問題6780處，下達(dá)責(zé)令改正通知書760份。開展校園及周邊食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村食品安全、保健食品欺詐和虛假宣傳等專項(xiàng)整治，建成1200家幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，城區(qū)內(nèi)132個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)放心電子計(jì)價(jià)秤更換工作圓滿完成。

嚴(yán)格疫苗和藥品安全監(jiān)管。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展疫苗生產(chǎn)企業(yè)全鏈條監(jiān)督檢查，加強(qiáng)藥品全生命周期監(jiān)管，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等手段，排查化解風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重點(diǎn)檢查電線電纜、食品用紙包裝、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、容器6類企業(yè)125家，責(zé)令24家企業(yè)對(duì)存在的38個(gè)問題限期整改。實(shí)施兒童和學(xué)生用用品安全守護(hù)行動(dòng)，監(jiān)督抽查兒童玩具4批次，監(jiān)測(cè)兒童玩具18批次、文具18批次。開展化肥、消防產(chǎn)品等8類重點(diǎn)工業(yè)監(jiān)督抽查后處理工作，約談不合格產(chǎn)品企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。

牽頭開展全市散煤和成品油質(zhì)量監(jiān)管。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化散煤治理工作網(wǎng)格化管理，分解落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。組織六個(gè)暗訪組累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題27處，合計(jì)財(cái)政扣款720萬元。扎實(shí)做好流通領(lǐng)域成品油市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)全市487家在營加油站的2033批次油品進(jìn)行抽檢。該局著力消除安全隱患，堅(jiān)持確保“絕對(duì)安全”為目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，全力保障平安建設(shè)期間的安全態(tài)勢(shì)。

完善機(jī)制維護(hù)秩序 信用監(jiān)管收效顯著

鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善雙隨機(jī)抽查平臺(tái)功能，檢查市場(chǎng)主體3050戶，及時(shí)公開檢查結(jié)果，“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管是該局監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本手段。先后組織開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、涉企收費(fèi)、停車收費(fèi)、銀行收費(fèi)等專項(xiàng)檢查。對(duì)400余家轉(zhuǎn)供電收費(fèi)單位、50余家公立醫(yī)院、1000余個(gè)停車場(chǎng)、上百家銀行進(jìn)行了檢查，退還用戶200余萬元，收繳罰沒款150余萬元，確保國家各項(xiàng)收費(fèi)政策的落實(shí)。

大力推進(jìn)公平競爭審查工作，先后函告鄭州市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)療保障局、住房保障和房地產(chǎn)管理局、交通運(yùn)輸局、公安局7家單位，要求對(duì)已出臺(tái)的政策措施開展自查自糾，及時(shí)清理廢除涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等違反公平競爭審查制度、濫用行政權(quán)力的政策措施。

落實(shí)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施。同時(shí)，狠抓涉企信息歸集，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體年報(bào)公示率超過90%，完成河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局確定的目標(biāo)任務(wù)，為信用監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”歸集政府部門涉企信息數(shù)據(jù)360多萬條，歸集總量位居全省第一。

鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞市場(chǎng)公平競爭秩序，掃黑除惡，深耕市場(chǎng)秩序公平土壤，助力穩(wěn)固發(fā)展大局。

多措并舉專項(xiàng)整治 監(jiān)管執(zhí)法取得新進(jìn)展

稽查執(zhí)法保持高壓態(tài)勢(shì)。至2019年底，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健品類案件數(shù)5987件，立案違法案件1871宗、結(jié)案1833宗，涉案金額562.1萬元，罰沒款2248.2萬元，涉刑案件移交公安49起，公安機(jī)關(guān)立案24起，刑事拘留21人、逮捕2人;辦理經(jīng)濟(jì)違法案件99起(其中違法廣告案件13起、商標(biāo)侵權(quán)案件23起、不正當(dāng)競爭案件5起)，罰沒款計(jì)124萬元，有效震懾了市場(chǎng)違法行為。

廣告市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極發(fā)揮牽頭作用，組織召開鄭州市整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議。建立縣級(jí)傳統(tǒng)媒體單位廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)和鄭州市戶外廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)測(cè)全覆蓋。積極開展醫(yī)療、戶外和互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)整治，共查處辦結(jié)違法廣告案件221件，罰沒款210萬余元，有力震懾了廣告違法行為。加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，妥善處置“成吉思汗犬”“國務(wù)院辦公廳專用表”等廣告輿情事件3起。

完善投訴平臺(tái)建設(shè)。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按節(jié)點(diǎn)、分步驟、有計(jì)劃推進(jìn)“12315”行政執(zhí)法體系整合，年內(nèi)投訴中心共受理咨詢、投訴和舉報(bào)共計(jì)19.7萬件。其中，通過全國“12315”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行投訴和舉報(bào)共計(jì)約2.9萬件。

2020年，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“整體工作創(chuàng)一流、重點(diǎn)工作做示范、創(chuàng)新工作成亮點(diǎn)、單項(xiàng)工作爭先進(jìn)”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)鄭州市委和河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于綜治和平安建設(shè)工作的安排部署，全面推進(jìn)商事制度改革、深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，充分發(fā)揮平安建設(shè)成員單位職能作用，扎實(shí)做好市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)平安鄭州建設(shè)再上新臺(tái)階，為服務(wù)鄭州國家中心城市建設(shè)大局為已任做出市場(chǎng)監(jiān)管人新的貢獻(xiàn)!