抗擊疫情豁得出 市場(chǎng)監(jiān)管看江蘇

市場(chǎng)監(jiān)管舉措斗艷 人民至上牢記心間

一一江蘇省南京、無錫、徐州三地市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)談市場(chǎng)監(jiān)管新舉措

滕志銘 本刊記者柴占陽

編者按 7月21日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)在南京召開。會(huì)上，各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞今年以來的疫情防控、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等特色工作、專項(xiàng)工作進(jìn)行發(fā)言，交流工作中的新舉措、新做法。

為貫徹落實(shí)座談會(huì)精神，借鑒各地的工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法。今天介紹的是南京、無錫、徐州三地的相關(guān)做法。

南京市場(chǎng)監(jiān)督管理局

決勝疫情防控大考 服務(wù)創(chuàng)新名城大局

▲南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 時(shí)新峰

今年以來，南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞南京 “創(chuàng)新名城”建設(shè)，積極落實(shí)戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)“四新”行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，更好服務(wù)南京市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

提高站位，當(dāng)好疫情防控“排頭兵”

一是迅速建立疫情防控體系。落實(shí)上級(jí)指示，第一時(shí)間成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面參與南京市疫情防控體系中11個(gè)工作組的任務(wù);

二是開展防疫物資安全專項(xiàng)整治。開展市區(qū)兩級(jí)巡查，檢查各類藥店、醫(yī)療器械單位等近2萬家次;加強(qiáng)防疫物資和生活必需品價(jià)格監(jiān)管，核查疫情相關(guān)線索2796條，立案208件;圍繞疫情防控監(jiān)測(cè)廣告100多萬條次;

三是開展食品專項(xiàng)防控工作。全面禁止野生動(dòng)物和活禽交易，檢查商超、餐飲等近24萬家次;專項(xiàng)排查進(jìn)口海鮮產(chǎn)品，共排查8867家次;聯(lián)合衛(wèi)健委對(duì)全市945個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行核酸應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

統(tǒng)籌兼顧 下好支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)“先手棋”

在全國(guó)同類城市中率先出臺(tái)促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的20條措施。

一是抓好防疫物資轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。開通綠色通道，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)注冊(cè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、原料運(yùn)輸、產(chǎn)品檢測(cè)等問題;

二是優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程實(shí)時(shí)在線一體化辦理和全環(huán)節(jié)半日辦結(jié);加大政銀企合作，設(shè)立10億元“專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資計(jì)劃”和1000萬元“專利實(shí)施計(jì)劃專項(xiàng)”;采取特殊時(shí)期《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等容缺審批、延期換證舉措;實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在市級(jí)執(zhí)法部門中率先出臺(tái)文件，對(duì)13類55項(xiàng)輕微違法行為免予行政處罰。

三是聚力“四新”新消費(fèi)。牽頭南京市八部門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展指導(dǎo)意見》，提振消費(fèi)信心，防范化解消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);

四是發(fā)揮技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為15000多家中小微企業(yè)減免檢測(cè)費(fèi)近4000萬元。

標(biāo)本兼治 打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”

一是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。全市萬人發(fā)明專利擁有量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT專利申請(qǐng)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押項(xiàng)數(shù)和金額等6項(xiàng)指標(biāo)居全省第一;

二是推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。南京市連續(xù)第5年獲省考核最高A級(jí)評(píng)定，被江蘇省人民政府作為真抓實(shí)干成效明顯地方予以通報(bào);

三是服務(wù)自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)建設(shè)。優(yōu)化審批服務(wù)，推廣醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn);加快自貿(mào)區(qū)生物藥物和智能測(cè)控產(chǎn)品兩個(gè)國(guó)家級(jí)中心建設(shè);

四是省市共推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理省局大力支持下，“服務(wù)全江蘇、覆蓋周邊省、輻射至全國(guó)” 的省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所高淳分所正式開工。

下半年，南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，繼續(xù)落實(shí) “防疫+”戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”貢獻(xiàn)力量。

一是持之以恒抓好疫情防控常態(tài)化工作;

二是精準(zhǔn)發(fā)力服務(wù)創(chuàng)新名城建設(shè);

三是全力以赴落實(shí) “六穩(wěn)”“六保” “四新”工作;

四是毫不放松守牢安全穩(wěn)定底線;

五是一以貫之加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。

無錫市場(chǎng)監(jiān)督管理局

筑牢高質(zhì)量“安全壩” 撐起群眾“安全傘”

▲無錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 許偉英

今年以來，無錫市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全力抓好食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，保市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

綱舉目張抓落實(shí)

從制度建設(shè)著手，擰緊“三大安全”的“責(zé)任鏈”。食品安全，提請(qǐng)無錫市委、市人民政府出臺(tái)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，制定食品安全工作三年行動(dòng)計(jì)劃。疫苗安全，《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制確保疫苗安全和供應(yīng)保障的通知》已經(jīng)市委會(huì)議審議通過。特種設(shè)備安全，出臺(tái)特種設(shè)備(叉車)安全綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃和2020年細(xì)化工作方案。

掛圖作戰(zhàn)抓推進(jìn)

將疫情防控、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)與安全監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。聚焦“一老一小”，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理規(guī)定》，梳理11大項(xiàng)33小項(xiàng)學(xué)校食品安全主體責(zé)任清單。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，健全與江蘇省藥品監(jiān)督管理局無錫檢查分局有效銜接工作機(jī)制。緊盯隱患整改，檢查6536家單位，發(fā)現(xiàn)各類隱患2483條，整改率100%。

因勢(shì)利導(dǎo)抓提升

抓食品小作坊提檔，新摸排食品小作坊344家，取締143家，登記發(fā)證108家;建成和在建食品小作坊集中加工區(qū)5個(gè)。抓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管，統(tǒng)籌食品經(jīng)營(yíng)、藥化、網(wǎng)監(jiān)、廣告條線力量加強(qiáng)平臺(tái)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。抓起重機(jī)械專業(yè)維保推廣，全市已備案專業(yè)維保單位110家。

有的放矢抓創(chuàng)新

推進(jìn)“智慧市場(chǎng)監(jiān)管 ”項(xiàng)目建設(shè)，將無錫物聯(lián)網(wǎng)資源充分運(yùn)用到監(jiān)管上。開展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)畫像，運(yùn)用日常監(jiān)管大數(shù)據(jù)找準(zhǔn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并指導(dǎo)監(jiān)管。試行“藥品區(qū)塊鏈監(jiān)管模式”，組建 “工作站+檢查員站+監(jiān)督員站”提升監(jiān)管效能。推進(jìn)特種設(shè)備智慧監(jiān)管，出臺(tái)智慧叉車標(biāo)準(zhǔn)及物流行業(yè)叉車安全管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建成電梯智慧監(jiān)管平臺(tái)。

下半年，重點(diǎn)做到 “六賦”：

一是“賦責(zé)”守民生安全。建立疫苗管理部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開展2020食安利劍攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)深化特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治;

二是“賦信”穩(wěn)市場(chǎng)主體。建立健全容缺辦理等工作機(jī)制，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展涉企收費(fèi)檢查，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查;

三是“賦智”助轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)作藥品進(jìn)口口岸并積極發(fā)揮作用;

四是“賦能”筑品牌優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)建設(shè)江南大學(xué)質(zhì)量品牌研究院，構(gòu)建長(zhǎng)三角質(zhì)量品牌產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，集成運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可，提升“無錫造” 品質(zhì)和效能;

五是“賦勢(shì)”釋消費(fèi)潛力。深化線下實(shí)體店購物無理由退貨承諾活動(dòng)。推進(jìn)地方性網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”工作任務(wù);

六是“賦力”保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，指導(dǎo)宜興市參與長(zhǎng)三角“一嶺六縣”市場(chǎng)監(jiān)管一體化示范區(qū)建設(shè)，在梁溪區(qū)開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式探索。

徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

創(chuàng)新“七個(gè)一”維權(quán)新機(jī)制 奮力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)消費(fèi)新高地

▲徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 吳德法

今年以來，徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、徐州市消保委以全面推行消費(fèi)投訴公示制度為抓手，創(chuàng)新“七個(gè)一”維權(quán)新機(jī)制，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)消費(fèi)新高地。

構(gòu)建一個(gè)體系 讓服務(wù)更走向透明

建立健全消費(fèi)投訴信息公示體系，對(duì)消費(fèi)侵權(quán)違法行為，重要節(jié)點(diǎn)集中曝光、重點(diǎn)領(lǐng)域分類曝光、重大問題深度曝光。

推進(jìn)一批承諾 讓消費(fèi)更充滿陽光

制定《關(guān)于在全市開展線下實(shí)體店購物七天無理由退貨活動(dòng)實(shí)施意見》。全市首批50家大型零售商貿(mào)企業(yè)自愿履行“七天無理由退貨”承諾。

新建一批站點(diǎn) 讓維權(quán)更貼近百姓

制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市企業(yè)維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)的意見》，建立100家消費(fèi)維權(quán)樣板服務(wù)站。建立“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”新模式，搭建異地可視化調(diào)解平臺(tái)。

培育一批先進(jìn) 讓創(chuàng)建更安全放心

擴(kuò)大放心消費(fèi)創(chuàng)建工作覆蓋面，企業(yè)參創(chuàng)率不低于65%、行業(yè)參創(chuàng)率達(dá)到75%、區(qū)域參創(chuàng)率達(dá)到92%以上。組織各縣(市)、區(qū)每年培育1家市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)示范行業(yè)或區(qū)域、4家市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)示范企業(yè)。

完善一套機(jī)制 讓調(diào)解更滿意稱心

構(gòu)建政府部門的行政服務(wù)、行政調(diào)解和行政執(zhí)法為主體，社會(huì)組織咨詢、調(diào)解為支持，企業(yè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站自行和解為基礎(chǔ)，“12315"消費(fèi)者投訴舉報(bào)受理平臺(tái)為支撐的“四位一體”消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

建設(shè)一個(gè)平臺(tái) 讓處置更快捷順暢

“12315”平臺(tái)推行“四個(gè)快、四個(gè)第一”處置法，做到快受理、分流、處置、回復(fù)，第一時(shí)間交辦督辦、趕赴現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查核實(shí)、反饋當(dāng)事人。

建設(shè)一支隊(duì)伍 讓執(zhí)法更有力高效

對(duì)基層消費(fèi)維權(quán)工作人員、商業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、維權(quán)服務(wù)站工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。開展優(yōu)秀人才 “獎(jiǎng)、樹、評(píng)”活動(dòng)和消費(fèi)維權(quán)系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)。

下半年，重點(diǎn)做到 “七個(gè)堅(jiān)定不移”：

一是堅(jiān)定不移做到 “六保”落實(shí)“六穩(wěn)”。以江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局與徐州市人民政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作事項(xiàng)落地為主抓手，落實(shí)“優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、嚴(yán)監(jiān)管、護(hù)民生”各項(xiàng)措施;

二是堅(jiān)定不移優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推廣商事登記確認(rèn)制改革，年內(nèi)確保開辦企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)完成。建立消費(fèi)維權(quán)訴調(diào)中心;

三是堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量提升。召開全市質(zhì)量大會(huì)，加快推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)，全力打造全省質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)樣板城市;

四是堅(jiān)定不移重抓市場(chǎng)監(jiān)管。深化食品安全示范城市建設(shè)，做好安全生產(chǎn)督導(dǎo)和專項(xiàng)巡察問題整改;

五是堅(jiān)定不移強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。持續(xù)深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，始終保持打擊不法行為的高壓態(tài)勢(shì);

六是堅(jiān)定不移加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)力度;

七是堅(jiān)定不移深化黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建好建強(qiáng)徐州市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍!